К сожалению, с момента принятия резолюции Совета Безопасности ООН № 1244, установления международного военного (KFOR) и гражданского (МООНВАК) присутствия в Косово и Метохии под эгидой ООН обстановка в крае не улучшилась. Образовавшееся в нем было двоевластие трансформировалось в единовластие крайних националистов и сепаратистов. Повсеместно наблюдается разгул албанского национализма экстремистского толка, продолжается криминализация общества, как и прежде, сербы, черногорцы и другие представители неалбанского населения изгоняются с мест постоянного проживания. Насилие на этнической почве сохраняется на неприемлемо высоком уровне.
Албанский террор, этнические чистки и геноцид неалбанского населения – это убийства мирных граждан, разрушение чужих домов, присвоение и уничтожение частного и государственного имущества. Несмотря на присутствие в Косово до настоящего времени вооруженных представителей KFOR и полицейских МООНВАК, крупномасштабная преступность и хаос в крае не прекратились. Это свидетельствует о том, что международные силы не смогли выполнить основные обязательства в соответствии с мандатами ООН, в частности, не проявили способность гарантировать полную личную и имущественную безопасность всем гражданам края, в первую очередь сербам и черногорцам, которые подвергаются систематическим этническим чисткам и террору, которых продолжают убивать и похищать.
С момента прибытия в Косово и Метохию сил KFOR и МООНВАК из края насильственно изгнаны более несколько сотен тысяч сербов, черногорцев и представителей других этнических групп населения. Под прицелом преступников оказывались и албанцы, лояльные граждане Союзной Республики Югославия, а в последующем Республики Сербия, отказывающиеся подчиняться требованиям албанских террористов. Только за первые полгода функционирования миссии KFOR (с 12 июня 1999 по 27 февраля 2000 года) были совершены 4354 террористических акта (4121 против сербов и черногорцев), убиты 910 человек (811 сербов и черногорцев), ранены 802 (751 серб и черногорец) и похищены 821 (757 сербов и черногорцев). В этот же период уничтожены, сожжены или серьезно повреждены около 100 церквей и монастырей. Важно отметить, что памятники истории и культуры разрушались на территории, «на которой родилось сербское государство и где на 10 000 квадратных километров приходится более 2000 памятников православной сербской и сербско-византийской культуры…»[196]. Все это направлено на искоренение исторических следов сербской духовности и государственности для нарушения суверенитета и территориальной целостности Республики Сербия, что противоречит положениям резолюции Совета Безопасности № 1244 и сопровождающих ее документов. Самые неприкрытые формы дискриминации сербов, их духовного геноцида – это закрытие вузов, школ, театров и средств массовой информации на сербском языке.
Повседневный террор, насилие, убийства сербов, разрушение их домов, уничтожение поселков в оставшихся сербских анклавах, нападения на мирных граждан и представителей сил безопасности за пределами края с применением тяжелого вооружения – все это свидетельствует об одном: разоружить террористов освободительной армии Косово так и не удалось.
Главари террористическо-сепаратистских формирований открыто заявляют о том, что в Косово и Метохии они намерены сформировать вооруженные силы Косово (некую албанскую армию), основой которой должны стать силы безопасности Косово (ранее – корпус защиты Косово), т. е. открыто трансформированная террористическая освободительная армия Косово.
Справка
Корпус защиты Косово создан 21 сентября 1999 г. В него вошли многие бывшие участники освободительной армии Косово. Корпус насчитывал 7 региональных групп, в каждой из которых имелось несколько отрядов (всего от 3000 до 5000 чел.). Некоторым представителям формирований Корпуса разрешено было носить оружие (200 единиц для всех войск, плюс 500 – на складах). Корпус финансировался НАТО и ООН.
В марте 2008 г. KFOR и корпус защиты Косово начали приготовления к формированию новых сил безопасности. По плану силы безопасности должны были включать 2500 бойцов в частях постоянной готовности и 800 резервистов в возрасте 19–35 лет. С 21 января 2009 г. силы безопасности Косово сменили корпус защиты Косово.
4 марта 2014 г. принято решение по поводу преобразования сил безопасности в вооруженные силы Косово с общей численностью 5000 человек в регулярных войсках и 3000 резервистов. В настоящее время проводятся организационные и законодательные процедуры. Предполагается также последующая интеграция будущих вооруженных сил Республики Косово в структуру военных сил НАТО.
Причины неспособности KFOR и МООНВАК выполнять задачи в соответствии с мандатом различны. Одна из них – покровительство албанским террористам и сепаратистам со стороны международных организаций, которые не сумели предотвратить нелегальный въезд на территорию края нескольких сотен тысяч уголовников и мародеров из Албании, что вызвало хаос в Косово и Метохии. Край фактически превратился в опорный пункт организованной международной преступности, терроризма, наркомафии, нелегальной торговли оружием, работорговли, преступности несовершеннолетних и проституции в Центральной и Западной Европе.
Справка
После входа сил защиты в Косово и Метохию (после 12 июня 1999 г.) более 200 000 жителей Албании свободно перешли неконтролируемую границу и поселились в крае, где и сейчас проживают и действуют.
Особенно напряженная обстановка сложилась в Косовска-Митровице, где албанские экстремисты пытались и до настоящего времени не оставляют попыток перейти разделительную линию между сербскими и албанскими кварталами города. Надо полагать, что насильственно насаждаемая ими моноэтничность может привести к тому, что и северные районы Косово и Метохии окажутся «вычищенными» от сербского населения, как это уже произошло в других районах края.
Действия противников политического урегулирования постепенно принимают все более дерзкий и вызывающий характер. Как показывают события на севере Косово, они не остановятся даже перед прямой конфронтацией с международными военными и гражданскими структурами.
Вследствие этого остаются нерешенными задачи обеспечения безопасности неалбанского населения, создания условий для нормального проживания оставшихся в Косово и Метохии жителей и возвращения лиц, покинувших край, формирования атмосферы межнациональной терпимости как главной предпосылки решения всех остальных проблем.
Демилитаризация освободительной армии Косово так и не завершилась, у населения осталось много оружия. Созданный на основе освободительной армии Косово корпус защиты, а затем и силы безопасности Косово, которые должны находиться под строгим повседневным контролем KFOR и МООНВАК, пытается взять на себя выполнение функций, выходящих за рамки его гражданского мандата. Более того, косовские террористы предпринимают попытки распространить свои «законы» на территорию прилегающих к Косово и Метохии сербских общин (Буяновац, Медведжа и Прешево), в которых значительную часть населения теперь составляют албанцы.
Этническая карта Косово на современном этапе
Неудовлетворительное положение в сфере безопасности в Косово и Метохии вызвано также отсутствием функционирующей судебной системы, что создает в крае атмосферу вседозволенности и безнаказанности. Назначаемые судьи и прокуроры под давлением радикальных албанских кругов относятся к своим соплеменникам весьма благосклонно. Так, например, за время присутствия в Косово и Метохии международных сил KFOR и МООНВАК были задержаны за различные преступления свыше 4000 албанцев, однако большинство из них отпущены без какого-либо наказания.
Надо заметить, что главы временной гражданской администрации ООН в Косово, решая повседневные задачи жизнеобеспечения населения края, создавая временные (переходные) административные структуры, осуществляя подготовку к регистрации населения края и проведению муниципальных выборов, оставляют без должного внимания такие принципиальные вопросы, как налаживание политического процесса с целью выработки соглашения о статусе Косово и Метохии, взаимодействие с Белградом в интересах урегулирования косовской проблемы.
Факты свидетельствуют, что их действия во многом противоречат букве и духу резолюции № 1244 Совета Безопасности ООН, подрывают зафиксированное в ней положение о суверенитете и территориальной целостности Республики Сербия (ранее – Союзной Республики Югославия), попустительствуют политике лидеров косоваров, направленной на албанизацию края и отделение его от Сербии. К таким нарушениям относятся:
введение и использование иностранной валюты (немецкой марки) на территории Косово и Метохии;
создание отдельной таможенной службы;
взимание налогов, акцизов и прочих сборов;
распоряжение государственной собственностью;
намерение выдавать населению удостоверения личности без согласования с сербскими (ранее – с югославскими) властями и т. п.
Учрежденные международные органы выполняют только консультативные функции административной структуры края. Однако представители сербского населения бойкотируют работу этих органов, поскольку считают, что международные представители не предпринимают необходимых усилий для обеспечения безопасности сербского населения и не учитывают их интересов.
Сербской стороной было принято решение о формировании Сербского корпуса защиты в противовес корпусу защиты Косово, а также создании в крае сербских кантонов для охраны оставшегося сербского населения, как единственной возможности удержать оставшихся сербов от бегства из края. Программа кантонизации Косово и Метохии по национальному признаку заключается в образовании на территории края анклавов, которые будут представлять собой районы компактного проживания сербов, где им должно принадлежать все местное самоуправление.
Руководство гражданской миссией ООН в Косово и Метохии, а также командование KFOR негативно относятся к формированию Сербского корпуса защиты, считая его незаконным. В то же время известно, что вопрос о возможном создании сербских кантонов на территории края ими рассматривается.
Таким образом, неалбанская часть населения Косово и Метохии, в первую очередь сербы, де-факто стали национальным меньшинством и объектом этнических чисток с целью их окончательного вытеснения за пределы края в интересах создания моноэтнического государства – Великой Албании. Идея кантонизации сербского населения оказалась неприемлемой для албанских политических лидеров. В то же время она положительно воспринимается коренными жителями края как сербской, так и албанской национальностей.
Статистика показывает, что личная и общественная безопасность в крае после начала миротворческой операции обеспечивались крайне неудовлетворительно. Доверие сербского населения к органам общественной безопасности (силам международной и создаваемой местной полиции) так и не сформировалось. Принципы равноудаленности и беспристрастности, провозглашенные ООН, соблюдались и соблюдаются формально. Правовое поле практически отсутствует.
С созданием на базе освободительной армии Косово корпуса защиты, а затем и сил безопасности Косово военно-политическим лидерам албанских сепаратистов удалось обойти ключевые требования мирового сообщества по урегулированию косовского конфликта, предусматривавшие полное разоружение ее боевиков, и добиться сохранения своей структуры под видом нового полувоенного формирования.