1. В деятельности миротворческих сил в бывшей Югославии четко прослеживается тенденция переноса акцента с «классического миротворчества» (операции по поддержанию мира) на активное проведение комплексных мероприятии по принуждению к миру. В связи с этим можно с уверенностью утверждать, что операция многонациональных сил явилась своеобразным рубежом, на котором произошла переориентация мирового сообщества на принуждение конфликтующих сторон к миру.

2. Отличие подходов к правилам применения силы (оружия) между участниками многонациональных сил в контексте различных толкований в руководящих документах командования НАТО и Вооруженных Сил России предопределяет потребность унификации правил ведения миротворческих операций. Унифицированные правила должны быть согласованы не только с Уставом ООН, принципами и указаниями организации, но также и с принципами, которых придерживается каждое государство – участник операции.

3. В ходе развертывания многонациональных сил доказал свою эффективность подход к решению задач, при котором некоторые страны Североатлантического альянса, получившие статус «ведущих наций», помимо развертывания своих войск содействовали развертыванию войск других стран – участниц операции предоставлением находящихся в их распоряжении аэродромов, морских портов и железнодорожных станций, созданием групп управления передвижением войск в пределах передовой зоны коммуникаций, согласованием административных вопросов с местными органами власти.

Успех развертывания передовой группы вооруженных сил НАТО был обусловлен также тем, что переброска войск (сил) в Боснию и Герцеговину началась еще до подписания мирных соглашений между конфликтующими сторонами.

4. Доказана целесообразность организации предварительной (национальной) и непосредственной (коллективной, общей) подготовки подразделений, частей и соединений к участию в миротворческих операциях.

В ходе предварительной подготовки необходимо предусматривать следующее:

совершенствование индивидуальной подготовки;

проведение командно-штабных тренировок и учений;

сборы и занятия по организации выполнения наиболее сложных задач.

Особое внимание в ходе предварительной подготовки целесообразно уделять уяснению военно-политической ситуации в зоне конфликта, изучению истории его возникновения и хода развития, нравов и обычаев местного населения, вопросов правового обеспечения боевых действий. Существенной составляющей общей подготовки являются профессионально-психологический отбор военнослужащих и комплектование штатных подразделений. Как правило, продолжительность такой подготовки должна составлять не менее 2–3 месяцев. Ее целесообразно проводить в учебных центрах по специальным программам обучения.

Содержание, формы и методы непосредственной подготовки войск (сил) во многом обусловлены отведенным для этого временем. Непосредственная подготовка должна предусматривать проведение рекогносцировок, сборов, учений, тренировок и занятий под непосредственным руководством старшего начальника (командира) в зоне (районе) ответственности. Особое внимание при этом целесообразно уделять организации управления и связи, взаимодействия, решению поставленных задач в нестандартных ситуациях, освоению правил применения силы (оружия) и мероприятиям по совместной подготовке многонациональных сил в зоне ответственности. Совместная подготовка целесообразна и с политической точки зрения – она является средством демонстрации усилий различных государств в деле объединения многонациональных сил в интересах международной безопасности.

5. Многонациональные силы, наделенные большими полномочиями, стали надежным гарантом выполнения Дейтонских соглашений 1995 года. Немаловажную роль при этом сыграло успешное российско-американское взаимодействие. К началу 2000 года цели миротворческой операции были в основном достигнуты. Успешно завершены четыре из пяти этапов операции многонациональных сил, практически полностью выполнены военные задачи в зоне вооруженного конфликта:

вооруженные силы бывших конфликтующих сторон разведены на определенное мирным соглашением расстояние и полностью выведены из 2‑км зоны от линии разведения;

с территории 10 км зоны полностью выведена тяжелая техника и вооружение, которые были сосредоточены на контролируемых и подвергающихся инспекциям базах, складах, арсеналах;

созданы условия для проведения общенациональных выборов, сохранена территориальная целостность Боснии и Герцеговины как единого государства, состоящего из двух национальных общин.

Главным итогом миротворческой операции, характеризующим результативность действий многонациональных сил, явилось прекращение четырехлетней гражданской войны в Боснии и Герцеговине и недопущение развязывания новой. Наиболее дееспособными составляющими многонациональных сил, удерживающими конфликтующие стороны от возобновления боевых действий, явились достаточно мощные воздушный и сухопутный компоненты.

Вместе с тем миротворческие силы явились в определенной степени заложниками политической ситуации, сложившейся в результате взаимодействия многих факторов, основными из которых являются следующие:

поддержка бывших конфликтующих сторон разными государствами и международными организациями (хорватов – НАТО и странами Запада, мусульман – Организацией исламского сотрудничества, Лигой арабских государств, исламским миром, сербов – Союзной Республикой Югославия).

продолжительное религиозно-этническое противостояние, неустойчивость процесса политического урегулирования, различие взглядов Мусульмано-Хорватской Федерации и Республики Сербской на подход к решению некоторых вопросов гражданского урегулирования;

стремление одной стороны (этнической общины боснийских мусульман) добиться доминирующего положения в рамках единого государства в ущерб сербскому и хорватскому населению;

несбалансированный, дифференцированный подход международных организаций к предоставлению экономической, политической, информационной и другой помощи бывшим конфликтующим сторонам, вызвавший недоверие к их деятельности;

открытое и чрезмерное вмешательство многонациональных сил во внутренние дела Боснии и Герцеговины (в большей степени Республики Сербской), несбалансированость отдельных военно-политических акций мирового сообщества по отношению к бывшим конфликтующим сторонам;

резкая криминализация боснийского общества, использование сторонами для достижения политических целей террористических методов.

6. К основным проблемам, выявленным в ходе подготовки и проведения операции многонациональных сил, относятся следующие:

недостаточная разработанность и согласованность единых нормативно-правовых актов по организации и проведению миротворческих операций;

отсутствие согласованных подходов к использованию военной силы;

наличие двойных стандартов по отношению к конфликтующим сторонам;

несогласованность военных и гражданских аспектов операции;

различие в требованиях, предъявляемых к подготовке личного состава, вооружения и военной техники национальных контингентов;

слабая совместимость средств управления войсками, вооружения и военной техники вооруженных сил НАТО и других стран;

отсутствие совместной информационно-аналитической деятельности органов управления многонациональных сил и национальных вооруженных формирований;

недооценка роли средств массовой информации и их влияния на подготовку и ход проведения операции.

7. Обстановка, сложившаяся после выполнения военных задач мирного соглашения, не позволила добиться полного согласия ранее конфликтовавших сторон в формировании механизмов сотрудничества между этническими общинами Боснии и Герцеговины. Это в свою очередь не дало возможности в дальнейшем осуществить передачу основных полномочий от многонациональных сил гражданским организациям и вывод войск из зоны конфликта в сроки, предусмотренные планом операции. Попытки международного сообщества форсированно повлиять на послевоенное устройство Боснии и Герцеговины успеха не имели.

8. Российский воинский контингент в лице миротворцев-десантников отдельной воздушно-десантной бригады в Боснии и Герцеговине продемонстрировал высокую выучку и успешно выполнил возложенные на него задачи.