После отставки президента складывалась следующая ситуация. Были запрещенные партии – коммунисты, «Демократическое действие» (AD), «Демократический республиканский союз» (URD) и КОПЕИ (COPEI – Partido Popular)[10]. К оппозиции также примкнули представители католической церкви, профсоюзы, влиятельные так называемые элиты, недовольные положением в стране, и, наконец, часть военных. В январе 1958 года разногласия в армейской «верхушке» спровоцировали правительственный кризис, но отставки и реорганизации кабинета лишь упрочили «негативный консенсус».
После падения военного режима переговоры между оппозиционными партиями были продолжены при посредничестве представителей Соединенных Штатов, отстаивавших интересы нефтяных компаний. Вместе с тем усиливалось давление военных, пытавшихся любой ценой не допустить AD в составе нового правительства. В конечном итоге был достигнут компромисс. Накануне президентских и парламентских выборов все основные политические партии и кандидаты подписали так называемый Пакт Пунто-Фихо (Pacto de Puntofijo), который представлял собой письменную гарантию того, что подписавшие его стороны будут уважать результаты выборов, не допустят гегемонии одной партии, разделят власть и будут сотрудничать в целях предотвращения диктатуры.
Ну а дальше лидеры оппозиции и представители армейского командования заявили о сформировании Временной правительственной хунты (Junta de Gobierno Provisional) во главе с контр-адмиралом Вольфгангом Ларрасабалем.
Этот человек, который во время Второй мировой войны командовал канонерской лодкой General Urdaneta, потом – судном береговой охраны El Leandro и в итоге дослужился до командующего военно-морскими силами Венесуэлы, 23 января 1958 года вступил в должность президента и восстановил гражданские свободы. При этом некоторые несогласные военные, такие как полковник Хесус Мария Кастро Леон, выступили против политической открытости, что привело к неудавшемуся военному восстанию в Венесуэле.
На самом деле, Вольфганг Ларрасабаль пережил две попытки свержения и первую из них предпринял 23 июля 1958 года министр обороны полковник Хесус Мариа Кастро Леон, а вторую, 7 сентября того же года, – офицеры Хосе Эли Мендоса и Диас Монкада Видаль, пытавшиеся таким способом не допустить проведения выборов.
В результате Вольфганг Ларрасабаль 14 ноября 1958 года временно передал власть гражданскому лицу, юристу и дипломату Эдгару Санабрии. Сам же он включился в предвыборную кампанию, которую впоследствии проиграл: на выборах 7 декабря 1958 года Ларрасабаль занял по числу голосов только 2-е место (34,61%), уступив завоевавшему президентский пост Ромуло Бетанкуру. После этого Ларрасабаль ушел в отставку из вооруженных сил и в 1959 году согласился занять пост посла Венесуэлы в Чили.
В дальнейшем, в 1963 году, он вновь выставил свою кандидатуру на президентских выборах, но занял лишь 5-е место (9,43% голосов).
Вольфганг Ларрасабаль скончался 27 февраля 2003 года в Каракас, в возрасте 91 года.
Эдгар Санабриа пробыл временным президентом всего три месяца. А уже 13 февраля 1959 года президентом стал Ромуло Бетанкур.
После свержения генерала Маркоса Переса Хименеса была создана военная хунта под председательством контр-адмирала Вольфганга Ларрасабаля, и именно тогда венесуэльский народ ощутил приход демократических процедур, поскольку хунта объявила президентские выборы в декабре 1958 года, на которых был избран Ромуло Бетанкур. Он стал президентом Венесуэлы в то время, когда международная арена представляла собой два полюса силы, сформированных в ходе холодной войны.
Свою карьеру Ромуло Бетанкур, родившийся 22 февраля 1908 года, начал в 1930 году в рядах Коммунистической партии Коста-Рики. При этом он придерживался ультрарадикальных взглядов. Собственно, за это он и был в юности выслан из Венесуэлы и даже отсидел какое-то время в тюрьме. Однако энергичный Бетанкур быстро сообразил, что в Латинской Америке 1930-х гг. шансов на политический успех у ортодоксальных коммунистов нет. Политическое, экономическое и военное фиаско Испанской республики произвело огромное впечатление на латиноамериканских левых, а в латиноамериканских реалиях ставка на «рабочий класс» вообще была обречена, ибо об организованном пролетариате можно было говорить лишь весьма условно.
В 1937 году Ромуло Бетанкур порвал с коммунистами, а в начале 1940-х гг. он стал одним из основателей легальной партии «Демократическое действие» (Acción Democrática или AD).
Лидерами этой партии были преимущественно интеллигенты, деятели культуры, популярные среди образованного класса, известные не только в Венесуэле, но и за ее пределами. Однако социальную и электоральную опору партии Бетанкур видел в темном венесуэльском крестьянстве – безграмотным пеонам (батракам) было нетрудно объяснить, что все их проблемы происходят исключительно из-за происков столичных богачей.
Ромуло Бетанкур. 1975
В октябре 1945 года Ромуло Бетанкур участвовал в свержении генерала Медины Ангариты. После государственного переворота его партия стала правящей, а сам Бетанкур был назначен президентом и пробыл им до февраля 1948 года.
Впервые оказавшись на вершине власти, этот человек за три года сумел провести в жизнь впечатляющую программу. Среди главных достижений того периода можно выделить провозглашение всеобщего избирательного права, проведение социальных реформ и резкое увеличение национальной доли в прибыли, получаемой иностранными нефтяными компаниями. Однако экономика страны была еще слишком нестабильной и, соответственно, не смогла бы выдержать возможные бойкоты со стороны иностранных концернов.
После государственного переворота, совершенного 24 ноября 1948 года, Бетанкур был вынужден покинуть страну. Находясь в США, он планировал свое политическое возвращение, веря в демократические принципы и открытые прямые выборы, которые покончили бы с нелегитимными переворотами.
И вот наступил 1959 год. Ромуло Бетанкур во второй раз стал президентом Венесуэлы.
На этот раз избрание лидера партии «Демократическое действие» (AD) президентом страны увенчало собой процесс смены политического режима Венесуэлы. Основные положения упомянутого выше Пакта Пунто-Фихо (Pacto de Puntofijo) сводились к следующему. Во-первых, армия и церковь получили гарантии сохранения своего статуса и политической автономии в обмен на невмешательство в политическую жизнь. Во-вторых, независимо от результата выборов, основные парламентские партии обязались признать их итоги, а в обмен получали гарантированный доступ к разделу политического и экономического «пирога» через пропорциональный доступ к государственным постам и прочим благам. В-третьих, гарантом политической системы Венесуэлы становился президент – верховный арбитр в государстве. Иначе говоря, все ключевые решения принимал президент, не входивший ни в одну из партий и выступавший посредником между ними.
Но теперь Ромуло Бетанкур представлял интересны AD. При этом парламент страны был слабым, и президент имел возможность исключить из числа ключевых участников политического процесса не только малые партии, но и оппозиционные фракции внутри основных партий, в том числе и из своего «Демократического действия».
Президент Бетанкур начал преобразования в стране: стал давать землю безземельным крестьянам, улучшил систему образования и социальной защиты, старался диверсифицировать экономику. По его инициативе были предприняты новые шаги по усилению государственного контроля над углеводородными резервами страны. В апреле 1960 года была учреждена государственная компания Corporación Venezolana del Petróleo, а в сентябре того же года правительство Бетанкура инициировало образование влиятельной Организации стран – экспортеров нефти (ОПЕК). По сути, это был международный нефтяной картель, созданный Венесуэлой в партнерстве с Кувейтом, Саудовской Аравией, Ираком и Ираном.
Под руководством Ромуло Бетанкура правительство на ранних этапах постдемократизации уделяло приоритетное внимание укреплению демократии и диверсификации экономики за счет импортозамещения. Одновременно Венесуэла сыграла свою роль в создании ОПЕК, сохраняя при этом прочные связи с Соединенными Штатами.
Венесуэла занимала видное положение в ОПЕК (на ее долю приходилась примерно пятая часть мировых запасов нефти), и при этом страна перешла к идеологическому плюрализму, что привело к установлению стабильных отношений с правительствами, придерживающимися различных политических взглядов.
Несмотря на применение различных подходов, эта новая стратегия подразумевала следующие цели внешней политики Венесуэлы: обеспечение стабильности и демократической консолидации нации.
Экономическая программа Бетанкура основывалась на единственно важном вопросе – как использовать доходы от нефти для венесуэльской модернизации. Вопрос этот был сложнейшим. С одной стороны, американские корпорации, добывавшие нефть в Венесуэле, платили налоги, что обеспечивало деятельность бюрократии и содержание офицерского корпуса. Определенные куски «нефтяного пирога» доставались и венесуэльской интеллигенции. Но, с другой стороны, для серьезных вложений в развитие Венесуэлы доступных нефтяных денег было явно недостаточно. Можно было увеличить изъятие прибылей у нефтяников, но правительство считало это слишком рискованным, так как без венесуэльской нефти американские корпорации могли бы и обойтись, а вот без налогов на нефтедобычу венесуэльская «верхушка» обойтись точно не могла.
Ромуло Бетанкур был уверен, что договориться с американцами можно. Для этого просто нужно сказать, что к выборам будут допущены все, кого не допускали раньше, а также сформировать гражданское правительство и допустить беженцев из Европы. Конечно же, американцам не могло не понравиться то, что Бетанкур стоял на антикоммунистических позициях, занимал враждебную позицию по отношению к Кубе и странам социалистического лагеря. Более того, он выдвинул «доктрину Бетанкура», содержавшую призыв к латиноамериканским государствам вообще не поддерживать дипломатических отношений с правительствами, пришедшими к власти недемократическим путем.
Добыча нефти в Венесуэле. 1960-е
Параллельно в Венесуэле был принят закон об аграрной реформе, который должен был перераспределить непродуктивные земли, чтобы остановить спад сельскохозяйственного производства из-за нефтяного бума. Аналогичным образом в 1961 году была принята новая конституция.
Понятно, что у нового порядка были свои антагонисты. Во время военного парада 24 июня 1960 года на президента Бетанкура было совершено покушение, спланированное доминиканским диктатором Рафаэлем Леонидасом Трухильо с целью восстановления диктатуры в Венесуэле. Бомба была заложена в припаркованный автомобиль и взорвалась, когда президентский автомобиль проезжал по одному из главных проспектов Каракаса. Сам Бетанкур получил ожоги второй степени на лице и руках, у него были временно нарушены слух и зрение. Водитель автомобиля был тяжело ранен, а начальник службы безопасности Бетанкура убит.
Через два года группы левых, спонсируемые коммунистической партией, предприняли попытку дестабилизации с помощью вооруженных сил, устроив два неудавшихся восстания – одно в Карупано, а другое в Пуэрто-Кабельо.
В ответ на это Бетанкур приостановил гражданские свободы в стране и арестовал коммунистов, заседавших в парламенте. И он не стал выдвигать свою кандидатуру на следующих выборах. Так в марте 1964 года к власти пришел Рауль Леони.
Ромуло Бетанкур вошел в историю Венесуэлы как «отец венесуэльской демократии», а день 11 марта 1964 года вошел в историю Венесуэлы как день национальной гордости: впервые трехцветная президентская лента в результате свободного волеизъявления граждан перешла от одного демократически избранного главы исполнительной власти к другому. Тем самым Бетанкур создал подлинный прецедент легитимной передачи полномочий главы государства в стране, долгое время управлявшейся военными диктаторами.
Ромуло Бетанкур – один из тех людей, которые изменили ситуацию не только в своей родной Венесуэле, но и стали примером того, что может быть возможным для других стран в их стремлении к свободе и демократии в контексте экономического процветания и социально-экономического благополучия.
Впрочем, есть и другие мнения. Например, такое: не стоит считать Ромуло Бетанкура классическим «заговорщиком против злой диктатуры». Просто он принадлежал к образованной венесуэльской «верхушке, действительно озабоченной проблемами развития страны».
Умер Ромуло Бетанкур 28 сентября 1981 года в Нью-Йорке.
Следующий президент Венесуэлы Рауль Леони родился в семье уроженца Корсики и с юных лет принимал участие в движении против диктатуры Хуана Висенте Гомеса. В 16-летнем возрасте он даже был арестован как участник антиправительственной демонстрации. Затем Леони окончил университет Каракаса и получил диплом юриста. В 1928 году он был вновь арестован и несколько месяцев провел в тюрьме города Пуэрто-Кабельо.
После освобождения Леони принял участие в вооруженном восстании 7 апреля 1928 года, которое было подавлено, после чего бежал за границу. В Доминиканской Республике он в 1931 году вместе с другим венесуэльским политэмигрантом Ромуло Бетанкуром создал организацию «Революционная левая группа» (La Agrupación Revolucionaria de Izquierda – ARDI). Создатели объявили, что новая организация не имеет отношения к коммунистам, но одновременно не является и антикоммунистической. С этого времени началась дружба Леони и Бетанкура. Тогда же был составлен план по свержению режима Гомеса, получивший название «План Барранкилья» (Plan de Barranquilla).
В 1936 году Рауль Леони вернулся в Венесуэлу и избрался в Национальный конгресс от штата Боливар. Также он стал одним из создателей Movimiento de Organización Venezolana (ORVE) – партии венесуэльских левых демократов.
В 1937 году Рауля Леони выслали из Венесуэлы, что было связано с публикацией так называемой Красной Книги (Libro Rojo) – анонимного произведени, которое распространялось в Венесуэле под названием «Правда о коммунистической деятельности в Венесуэле».
Рауль Леони жил сначала в Мексике, а затем в Колумбии, где в Международном университете получил степень доктора права. В 1939 году он вернулся в Венесуэлу, а в 1941 году стал одним из учредителей партии «Демократическое действие» (Acción Democrática или AD).
В 1945 году, после свержения военной администрации генерала Медины Ангариты и прихода к власти революционного правительства Ромуло Бетанкура, Рауль Леони был назначен на пост министра труда. Однако в ноябре 1948 года произошел новый переворот и во главе страны встал Карлос Дельгадо Шальбо. Леони был вновь арестован и провел в тюрьме восемь месяцев. В 1949 году он уже в третий раз был выслан из страны. В вынужденной эмиграции Леони жил в Гаване, а потом – в США. Потом была Коста-Рика, затем – Боливия и Перу.
Лишь после свержения в Венесуэле в 1958 году диктатуры Маркоса Переса Хименеса Рауль Леони смог вернуться на родину. Там он стал первым вице-председателем партии «Демократическое действие», а в декабре 1958 года Леони был избран сенатором от штата Боливар. В этом же году он стал председателем партии «Демократическое действие».
Леони стремился к правительству национального понимания с максимально возможной свободой, в связи с чем анонсировал период борьбы за понимание, гармонию и баланс. Правительство Леони называлось правительством широкой базы, поскольку оно было основано на коалиции, состоящей из партий Демократическое действие (Acción Democrática), Демократический республиканский союз (Unión Republicana Democrática) и Национальный демократический фронт (Frente Nacional Democrático), однако этот же факт спровоцировал стремительное моральное и политическое разложение внутри правительства. В период с 1964 по 1969 г. продолжалась вооруженная борьба коммунистических партизан революционного левого толка, и количество террористических актов на венесуэльской земле значительно возросло.
В 1959 году Рауль Леони занял пост председателя Сената и находился на этой должности до 1963 года, когда выдвинул свою кандидатуру на пост президента. Получив 32,83% голосов, победил на выборах и заменил на посту президента своего друга и однопартийца Ромуло Бетанкура.
Пробыл президентом Рауль Леони до 11 марта 1969 года.
Каракас. 1970-е
На посту главы государства ему пришлось столкнуться с оппозицией в рядах своей собственной партии, а также с выходом из нее некоторых влиятельных членов. В области внешней политики его администрация была ориентирована на сотрудничество с прогрессивными правительствами и полностью прекратила отношения с диктаторскими режимами.
При Рауле Леони в Венесуэле развивались гидроэлектроэнергетика и производство стали, шло строительство дорожной инфраструктуры (автотрассы, магистрали, мосты). Кроме того, росла добыча нефти и укреплялись позиции Венесуэлы в ОПЕК. Иностранным компаниям отказывалось в предоставлении новых льгот.
При этом президенте профсоюзы получили более широкие права и полномочия, была изменена система социального обеспечения. Безработица за шесть лет сократилась более чем в два раза. Уровень неграмотности опустился ниже уровня в 20%. В Каракасе началось строительство метро.
11 марта 1969 года Рауль Леони передал власть Рафаэлю Кальдере – избранному кандидату от оппозиционной народной партии КОПЕИ (COPEI – Partido Popular).
Скончался Рауль Леони 5 июля 1972 года в Нью-Йорке, где он восстанавливался после перенесенного кровоизлияния в мозг. Ему было 67 лет.
Рафаэль Кальдера родился в 1916 году. В 1931 году он окончил университет, а в 1938 году стал доктором права и политических наук. В 20-летнем возрасте он основал Национальный студенческий союз (Unión Nacional Estudiantil – UNE).
В 1941 году Рафаэль Кальдера был избран в Палату депутатов Венесуэлы.
В 1943 году он временно прервал свою политическую карьеру и стал заведующим кафедры права в университете Каракаса. Однако в 1946 году возвратился в политику в качестве члена конституционной комиссии, разрабатывавшей новый Основной закон страны. Кальдера лично внес ряд положений, защищавших права трудящихся и повышавших общественный статус человеческой жизни. И, кстати, конституция, которую приняли в 1947 году, считалась самой прогрессивной из действовавших на тот период в Латинской Америке.
В 1946 году Рафаэль Кальдера основал партию КОПЕИ (COPEI – Partido Popular).
В 1947 году он впервые баллотировался на пост президента, но занял 2-е место, набрав 22,4% голосов. В том же году был избран в Палату депутатов.
В 1948 году, после прихода к власти в стране военной хунты, Рафаэль Кальдера был арестован и несколько месяцев провел в тюрьме.
После падения диктатуры Маркоса Переса Хименеса в 1958 году он баллотировался на президентских выборах, но занял лишь 3-е место, получив всего 16,21% голосов. В 1959–1962 гг. Кальдера был председателем Палаты депутатов.
На президентских выборах 1963 года Рафаэль Кальдера занял 2-е место, набрав 20,19% голосов. А вот в 1968 году он уже был выбран президентом Венесуэлы, набрав 29,13% голосов. При этом возглавляемая им партия не смогла получить большинства в парламенте. Тем не менее Кальдере удалось сформировать стабильно работавшее правительство.
Торо Харди [венесуэльский ученый и дипломат – Авт.] анализирует администрацию президента Рафаэля Кальдеры, и, по его мнению, было три элемента, которые определили пять лет его правления: умиротворение, баланс существующих сил между законодательной и исполнительной властью и финансовая дисциплина. Тот факт, что первый президентский срок доктора Кальдеры характеризовался его парламентской слабостью в Национальном конгрессе того времени, стал важным вкладом в полноценное и эффективное функционирование демократической системы, благодаря политике умиротворения, которая способствовала повторному включению в демократическую повестку Коммунистической партии Венесуэлы (Partido Comunista de Venezuela) и Революционного левого движения (Movimiento de Izquierda Revolucionaria), а также благодаря контролю над средствами массовой информации, бросающими тень на правительство.
Следует отметить, что Кальдера получил в наследство активное антиправительственное партизанское движение, а также запрет на деятельность ряда левых политических партий, многие лидеры которых находились в тюрьме. Так вот, став главой государства, Рафаэль Кальдера объявил амнистию для участников партизанского движения, провел демократические политические реформы, а также отказался следовать «доктрине Бетанкура», призывавшей латиноамериканские государства не поддерживать дипломатические отношения с правительствами, пришедшими к власти недемократическим путем. В результате были установлены дипломатические отношения с Кубой и с Советским Союзом. А в 1970 году им был снят запрет на деятельность Коммунистической партии.
В сфере экономики при Рафаэле Кальдере был проведен ряд реформ в ключевой нефтегазовой отрасли страны. Однако, несмотря на явные достижения, выборы 1973 года КОПЕИ проиграла.
С 12 марта 1974 года президентом стал Карлос Андрес Перес, бывший одиннадцатым ребенком в семье кофейного плантатора. Падение цен на кофе и политические репрессии со стороны диктатора Хуана Висенте Гомеса привели к безвременной кончине отца, что обусловило формирование демократических убеждений будущего президента.
В 1944 году Карлос Андрес Перес окончил лицей, где он специализировался на литературе и философии. В том же году он поступил на юридический факультет университета в Каракасе, однако из-за активной политической деятельности у него ничего не получилось с законченным высшим образованием.
Карлос Андрес Перес занимался политикой с 15 лет, а в 19 лет он стал одним из основателей партии «Демократическое действие» (Acción Democrática или AD), а также лидером ее молодежной организации.
В 1945 году Перес уже был секретарем президента Бетанкура, в 1946 году – секретарем кабинета министров. После прихода в 1948 году к власти военной хунты Перес был вынужден отправиться за границу и в течение десяти лет жил в Центральной Америке и на Кубе. Вернуться на родину он смог лишь в 1952 году, чтобы поддержать борьбу против диктатуры, но его арестовали, и Перес несколько месяцев провел в тюрьме.
Во время второго президентства Ромуло Бетанкура Перес занял должность министра внутренних дел и пробыл на этом посту до 1964 года, показав себя жестким руководителем, сумевшим противостоять любым попыткам сменить власть вооруженным путем. Но при этом ему предъявлялись обвинения в нарушении прав человека (пытки, внесудебные казни как боевиков, так и альтернативных политических лидеров).
После завершения президентства Бетанкура Карлос Андрес Перес сосредоточился на партийной деятельности и вскоре стал генеральным секретарем своей партии.
И вот Перес сам стал президентом. Он одним из первых использовал в своей предвыборной кампании услугами американских PR-специалистов, посетив множество населенных пунктов и пройдя пешком свыше 5800 км. На выборах он набрал 48,7% голосов при рекордной явке, составившей 97% от общего числа зарегистрированных избирателей.
Президентство Переса пришлось на период резкого роста цен на нефть после нефтяного кризиса 1973 года, а нефть – главный экспортный товар Венесуэлы.
В начале правления президента Карлоса Андреса Переса произошел резкий скачок мировых цен на нефть в результате нефтяного эмбарго, введенного Организацией арабских стран – экспортеров нефти по отношению к США и некоторым странам Западной Европы. Цена на нефть возросла примерно с 2,5 долл. США до 12 долл. США за баррель, и по этой причине налоговые поступления Венесуэлы значительно увеличились.
Также увеличению доходов Венесуэлы способствовала национализация железорудных компаний в 1975 году (железная руда была вторым по важности экспортным товаром страны), нефтяной промышленности и железных дорог. В результате доходы венесуэльского правительства выросли в четыре раза, а полученные средства активно вкладывались в развитие экономики и в социальные программы.
Карлос Андрес Перес отметился и на международной арене: он восстановил дипломатические отношения с Кубой, активно выступил против диктатур Анастасио Сомосы в Никарагуа и Аугусто Пиночета в Чили. Также сыграл решающую роль в подготовке соглашения о передаче Панамского канала от США под контроль Панамы. И, кстати, в 1976 году Перес стал одним из первых южноамериканских президентов, нанесших визит в СССР.
К сожалению, первый срок полномочий Переса был запятнан обвинениями в чрезмерных государственных расходах на грандиозные и подчас экстравагантные проекты, а также в коррупции и «торговле влиянием». Поэтому к моменту выборов 1978 года у многих избирателей уже сложилось мнение, что страна транжирит нефтедоллары, распоряжаясь ими ненадлежащим образом. Как следствие, Перес проиграл на выборах представителю оппозиционной партии КОПЕИ Луису Эррере Кампинсу, который в своей инаугурационной речи заявил, что получил «в наследство заложенную страну».
Бывший журналист Луис Эррера Кампинс стал президентом 12 марта 1979 года. Он открыл несколько культурных и спортивных объектов, а также метро Каракаса. Хотя доходы от продажи нефти продолжали расти, это не помешало стране при нем влезть в долги[11], что вынудило ее придерживаться рекомендаций Международного валютного фонда.
В 1982 году мировые цены на нефть начали снижаться, что усугубило экономические проблемы. В 1983 году произошла девальвация боливара в так называемую «Черную пятницу» (28 февраля) – доллар составлял 4,30 боливара, и вдруг соотношение выросло до 15 боливаров за доллар. Это вызвало сильный экономический кризис.
Мандат Эрреры характеризуется инфляционным процессом, который, похоже, до сих пор не остановлен. Этот процесс начался с бегства капитала и сильного экономического спада, приведшего к первой девальвации валюты. Среди принципов внешней политики Венесуэлы того периода исследователи выделяют «придание актуальности экономическим связям венесуэльского государства, усиление ведущей роли Венесуэлы в международном порядке в целом и в латиноамериканском порядке в частности», поиск руководством страны «институционализации свободы и демократии на американском континенте», с учетом того, что «однородность политической структуры способствует самому укреплению венесуэльской демократической системы».
Так, 2 февраля 1984 года президентом стал Хайме Рамон Лусинчи, а Эррера после выхода в отставку остался одним из лидеров КОПЕИ, в 1995 году став председателем этой партии.
4 декабря 1983 года Хайме Рамона Лусинчи был избран президентом, получив на выборах 56,72% голосов (на полтора миллиона голосов и более 22,5% больше основного соперника, кандидата от партии КОПЕИ Рафаэля Кальдеры).
Во время президентства этого человека (медика по образованию) мало что было бы сделано: уровень коррупции повысился, а экономическая ситуация продолжила оставаться сложной. Это усугубило кризис политической системы.
С другой стороны, в августе 1987 года произошел самый серьезный момент международной военной напряженности за последние годы, когда колумбийский корвет Caldas незаконно вошел в территориальные воды Венесуэлы в Венесуэльском заливе. Это был кризис, который возник в результате спора о водах залива, которые не были официально разграничены между странами. Это заставило президента Лусинчи отдать приказ о мобилизации вооруженных сил. СМИ тут же заговорили о возможной войне. Сначала корвет, который сопровождался двумя подводными лодками и колумбийским вертолетом, отказался покидать указанный район, но были задействованы двусторонние дипломатические каналы, чтобы попытаться предотвратить военный исход. Наконец кризис закончился, когда президент Колумбии Вирджилио Барко отдал приказ о выводе корвета.
Сбои в работе государственных служб и получившая широкую огласку административная коррупция способствовали дальнейшему затуманиванию экономических и политических перспектив страны. Однако в конце 1980-х гг. Венесуэла представила себя миру как страна, в которой стабильная и конкурентная двухпартийная система поддерживает демократию, которая, несмотря на свои проблемы, постепенно развивалась.
Несмотря на обвинения в экономической бесхозяйственности и административных нарушениях, Хайме Рамон Лусинчи все же пользовался определенной популярностью во время своего президентства. Это предопределило его смену на посту президента однопартийцем из «Демократического действия» Карлосом Андресом Пересом.
Второе президентство Карлоса Андреса Переса началось 2 февраля 1989 года и продолжалось до 21 мая 1993 года. И оно было связано с непопулярными экономическими и социальными реформами, с повышением цен на бензин и на общественный транспорт, а также с огромным кредитом, полученным от МВФ. Эта политика вызвала широкое недовольство беднейших слоев населения. В результате имели место массовые акции протеста в столице, которые Перес жестоко подавил. А в 1992 году произошло два мятежа, один из которых возглавил подполковник Уго Чавес, о котором будет рассказано ниже.
Беспорядки в Каракасе. 1989
В марте 1993 года генеральный прокурор Венесуэлы Рамон Эскобар Салом обвинил главу государства в присвоении 250 млн боливаров из государственных фондов. В мае Верховный суд признал выдвинутые обвинения обоснованными, и Сенат проголосовал за лишение Переса иммунитета. Тот отказался уйти в отставку, но Национальный конгресс отрешил его от должности с 31 августа 1993 года.
После этого бывший президент эмигрировал, а в мае 1996 года венесуэльский суд заочно приговорил его к 28 месяцам тюремного заключения.
Забегая вперед, отметим, что Карлос Андрес Перес умер в Майами (Флорида) 25 декабря 2010 года, оставив предсмертное послание с критикой Чавеса.
После Карлоса Андреса Переса временным президентом Венесуэлы две недели был Октавио Лепахе Баррето, бывший до этого председателем Сената страны. А потом, 5 июня 1993 года, Конгресс избрал новым президентом писателя и журналиста Рамона Хосе Веласкеса.
Этот человек во время диктатуры Маркоса Переса Хименеса был брошен в тюрьму по обвинению в участии в работе над «Черной книгой диктатуры», разоблачавшей правящий режим. А вот при президентстве Ромуло Бетанкура он уже был секретарем президента, а потом – депутатом Национального конгресса, министром связи и сенатором.
Президентом Рамон Хосе Веласкес пробыл до 2 февраля 1994 года.
После Веласкеса президентом Венесуэлы во второй раз стал Рафаэль Кальдера. С его первого президентского срока прошло 20 лет. Все это время он активно участвовал в политической жизни страны, не занимая при этом высоких государственных постов.
В 1993 году Кальдера создал новую партию – Национальная конвергенция (Convergencia Nacional), а победить на президентских выборах ему помогла поддержка ряда партий, от коммунистов до правых центристов.
За счет вмешательства государства в экономику Кальдере удалось стабилизировать социально-экономическое положение в стране. Им была провозглашена Венесуэльская повестка дня (Agenda Venezuela) – программа, нацеленная на восстановление макроэкономической стабильности и снижение инфляции.
Нуждаясь в помощи МВФ, Рафаэль Кальдера пошел на реализацию ряда неолиберальных мер в экономике, включая приватизацию госимущества и девальвацию боливара. Эти решения получили одобрение МВФ, но вызвали резкие протесты среди венесуэльцев, так как в период президентства Кальдеры обанкротилось в общей сложности более 70 000 малых и средних предприятий, значительно выросло число бедных. Ситуация усугублялась продолжающимся снижением цен на нефть, а это был главный экспортный товар Венесуэлы.
Самым важным политическим событием, произошедшим при этом правительстве, было помилование Уго Чавеса и других инициаторов государственного переворота 4 февраля и 27 ноября 1992 года до вынесения им приговора, то есть им были возвращены их политические права. Это событие стало началом следующего президентства Уго Чавеса.
Также необходимо отметить, что Кальдера объявил амнистию для военных, участвовавших в попытках государственного переворота 1992 года.