По новой конституции 1881 года, пересмотренной в 1891 году, Венесуэла состояла из 9 штатов, 1 союзного округа, 3 территорий и 2 колоний. В каждом штате имелись свой президент, сенат и палата представителей, свои суды и особый бюджет.
8 августа 1887 года президентом страны стал Эрмохенес Лопес и пробыл на этом посту до 2 июля 1888 года.
За ним последовал Хуан Пабло Рохас Пауль, ставший первым за последние 50 лет гражданским президентом, который был избран в соответствии с конституционными процедурами, и единственным за последние 74 года, кто ушел с этого поста после завершения срока полномочий.
Политический курс, проводившийся в Венесуэле в 1888–1898 гг., получил название «гусманизм без Гусмана». И, кстати, влияние Антонио Гусмана Бланко на политику страны достигло апогея именно в период нахождения у власти президента Хуана Пабло Рохаса Пауля, чья приверженность делу защиты гражданских прав способствовала свободному хождению в обществе самых разных политических идей. А вот в последующие годы, а конкретно – в период нахождения у власти Раймундо Андуэсы Паласиоса, Хоакина Креспо и Игнасио Андраде, для обстановки в стране были характерны нестабильность и междоусобная борьба. При этом двухмесячного президентства Гильермо Телля Вильегаса и полуторамесячного президентства Гильермо Телля Вильегаса Пулидо (его племянника) вообще никто не заметил.
Население Венесуэлы, составлявшее в 1851 году всего 1,30 млн человек, к 1873 году увеличилось до 1,78 млн человек, а к 1891 году – до 2,32 млн человек.
19 марта 1890 года Раймундо Андуэса Паласио был избран на двухлетний конституционный срок, но потом он решил продлить период своих полномочий. Для этого надо было провести конституционную реформу. В связи с этим его сторонники получили обозначение continuistas (сторонники продолжения). Оппозицию этому возглавил бывший президент Хоакин Креспо, который объявил войну против сторонников президента, быстро распространившуюся на всю страну. К нему примкнул ряд генералов, и сторонники Креспо получили обозначение legalistas (сторонники закона). Соответственно, война получила название Революция Легалиста (Revolución Legalista).
Хоакин Креспо. Гравюра. 1896
6 октября 1892 года 10-тысячная армия Хоакина Креспо вступила в Каракас, а он сам немедленно объявил о принятии власти как исполняющий обязанности президента.
В свете такой ситуации Паласио решил покинуть страну, и его добровольное изгнание длилось шесть лет. Забегая вперед, отметим, что, когда Хоакин Креспо погиб в апреле 1898 года, Раймундо Андуэса Паласио вернулся на родину и стал министром иностранных дел в первом кабинете Сиприано Кастро.
А пока Хоакин Креспо стал лидером страны и принял новую конституцию, установившую четырехлетний срок президентства и прямое голосование.
Президентство Креспо было не чем иным, как военной диктатурой, периодом мракобесия и политического оцепенения, во время которого не было достигнуто никакого прогресса, никакая энергия не проявлялась больше ни в административной сфере, ни в интеллектуальной.
Пока он был главой страны, государственные ресурсы были потрачены не по назначению, и в стране образовались новые долги, но он оставался популярным среди своих солдат.
Новый кандидат на пост преемника Игнасио Андраде победил на выборах 1897 года, став 36-м президентом Венесуэлы. Однако его соперник Хосе Мануэль Эрнандес проигнорировал результаты выборов, обвинив Андраде в мошенничестве. Он поднял восстание в Кейпе и Валенсии в 1898 году. Креспо, командовавший правительственными войсками, погиб в сражении при Ла-Мата-Кармелера 16 апреля 1898 года.
В 1898 году Креспо назначил своим преемником генерала Игнасио Андраде, правительство которого началось с революции генерала Хосе Мануэля Эрнандеса, лидера национальной партии, который был соперником Андраде на выборах. Креспо, назначенный главнокомандующим армией, был убит в битве при Ла-Кармелере, но при этом Эрнандес так и не смог насладиться своей победой.
На самом деле это было самое важное сражение гражданской войны 1898 года, начавшейся после фальсификации президентских выборов. Победу одержал генерал Хосе Мануэль Эрнандес по прозвищу «Эль Мочо» (El Mocho). Войска генерала Креспо понесли большие потери, сам он погиб от выстрела в грудь, и его смерть положила начало новому циклу гражданских войн, которые продолжались до 1903 года.
Результатом всего этого в конце XIX века стал экономический спад, но при этом, как утверждается, наблюдался прогресс в культуре, технологиях и городском планировании.
Смерть Хоакина Креспо и распри среди его окружения привели к образованию вакуума власти, которым в 1899 году воспользовался плантатор из штата Тачира Сиприано Кастро. Возглавляемая Кастро небольшая армия (по сути, отряд из 60 боевиков) проложила себе путь до самого Каракаса. Несмотря на рассуждения Кастро, возглавляемый им режим носил явно диктаторский характер. Вооруженные силы режима возглавлял в этот период Хуан Висенте Гомес, также являвшийся выходцем из штата Тачира.
Произошло свержение генерала Сиприано Кастро <..> Его президентство было пагубной диктатурой, которая длилась десять лет на фоне постоянно возобновляющихся беспорядков. Кастро разорвал отношения Венесуэлы почти со всеми правительствами Европы <..> И произошла эволюция общественного мнения. Кастро, чувствуя, что его непопулярность растет, сослался на болезнь и отправился в Европу. А вице-президент Хуан Висенте Гомес остался ответственным за исполнительную власть. С тех пор личность генерала Гомеса доминировала в политике страны.
В 1901 году Национальное учредительное собрание избрало Кастро президентом, а Гомеса – вице-президентом. Как и его предшественники, за свой авторитаризм Сиприано Кастро боролся с постоянными внутренними мятежами. Наиболее выдающейся из них была Освободительная революция под руководством банкира Мануэля Антонио Матоса, кульминацией которой стал триумф Кастро в 1903 году после битв при Ла-Виктории и Сьюдад-Боливаре.
А потом Сиприано Кастро вдруг отказался выплачивать внешний долг Венесуэлы, что стоило ему власти. В ответ на этот шаг Соединенные Штаты в 1903 году организовали международную блокаду страны, а потом активно способствовали заговору по свержению диктатора. В конце 1908 года, воспользовавшись отъездом Кастро в Европу для прохождения лечения, вице-президент Хуан Висенте Гомес совершил государственный переворот и взял власть в свои руки. По сути, он предал Кастро и запретил ему возвращаться в Венесуэлу.
Хуан Висенте Гомес официально стал президентом 19 декабря 1908 года, оставаясь на этом посту до 5 августа 1913 года. Потом он был президентом еще два раза: в 1922–1929 гг. и в 1931–1935 гг.
Хуан Висенте Гомес. 1909
Этот человек был коварным и алчным диктатором, безжалостным как к оппонентам, так и ко всем, кто задавал ему вопросы. Многие политические заключенные отбывали наказание, выполняя принудительные работы на строительстве дорог по всей стране. Чтобы противостоять протестам студентов, он закрыл Центральный университет Венесуэлы на десять лет, что ввергло страну в образовательную отсталость.
Именно Гомесом была утверждена конституция страны, увеличившая президентский срок до семи лет и сохранившая избрание президента Национальным конгрессом, а не всеобщим голосованием избирателей. Затем им же были утверждены последовательно конституции 1922, 1925, 1928, 1929 и 1931 гг. Однако подобный калейдоскоп конституций не изменил основные контуры политической и государственной структур Венесуэлы, откровенно диктаторские по своей сути. Все изменения, вносившиеся в эти конституции, отвечали исключительно интересам самого Гомеса, а также людей из его окружения.
Кроме того, Хуан Висенте Гомес стремился воплотить «национальный дух» в самом прямом смысле этого слова. Только от двух официальных жен он имел 15 законных потомков (от первой семь и от второй восемь), а всего у него было, по разным оценкам, от 63 до 73 детей. И Гомес был заботливым отцом – все дети президента, а также родственники их матерей получали высокие посты, пакеты акций и специальные пенсии.
До самой своей смерти (он умер 17 декабря 1935 года в возрасте 78 лет) Хуан Висенте Гомес обладал неограниченной властью, управляя страной либо самолично, либо через своих ставленников. Гомес распоряжался в стране, как в собственном поместье, раздавая своим друзьям самые доходные должности. Он обещал народу «порядок, мир и работу», однако на деле отправлял в ссылку и заключал в тюрьму любого попавшего к нему в немилость. В частности, был наложен запрет на любые виды политической деятельности и отменено право на свободное выражение мнений. Это был период «кладбищенского покоя». С гражданскими свободами было покончено, как было покончено и с остаточными проявлениями стихийного вождизма (останками погрязших в коррупции политических партий), а также с локальными гражданскими войнами, характерными для XIX века.
Тем не менее в 1928 году в Каракасе вспыхнуло восстание против диктатуры Хуана Висенте Гомеса, в котором участвовали рабочие, интеллигенция, студенты и отчасти военные. Восстание было подавлено; аналогичным образом завершились и другие акции протеста, организованные в 1929 году и последующих годах находящимися в изгнании политическими деятелями.
В 1929 году произошла попытка государственного переворота в казармах Каракаса после неудавшихся восстаний генералов Эмилио Аревало Седеньо и Хосе Рафаэля Габальдона. Генералы Норберто Борхес и Рамон Дорта поднялись в центральной части страны, чтобы поддержать генерала Габальдона, но после нескольких стычек они потерпели поражение и были заключены в тюрьму.
Также в 1929 году имел место захват острова Кюрасао Рафаэлем Симоном Урбиной и похищение голландского губернатора Леонарда Альберта Фрутье в ходе еще одной неудачной попытки свергнуть Гомеса, в которой участвовали 250 человек при поддержке венесуэльских коммунистов. Нападавшие захватили оружие, боеприпасы и казну острова и переправили губернатора в Венесуэлу на угнанном американском корабле «Маракайбо».
Революционеры высадились в Ла-Вела-де-Коро (штат Фалькон), но были разбиты войсками Хуана Висенте Гомеса во главе с генералом Леоном Хурадо.
А еще в 1929 году произошла попытка вторжения во главе с Романом Дельгадо Шальбо. Этот человек (сын французского иммигранта) в 1913 году инициировал заговор против Гомеса, но его схватили и заключили в тюрьму на 14 лет. После освобождения он переехал в Париж и участвовал там в организации правительства в изгнании. Утром 11 августа 1929 года Роман Дельгадо Шальбо повел зафрахтованный военный корабль «Фальке», по этому случаю переименованный в «Генерал Ансоатеги» в Кумана. Встреченный венесуэльскими вооруженными силами экспедиционный отряд численностью 250–300 человек вскоре столкнулся с сопротивлением. Роман Дельгадо Шальбо был убит в первый же день, а 24 августа руководители экспедиции сдались.
Своей гибелью Роман Дельгадо Шальбо доказал, что против тирании можно бороться, но также и то, что один лишь героизм без серьезной организации и поддержки элит обречен. Его смерть обескровила либеральную оппозицию на поколение вперед.
А еще из вышесказанного можно сделать вывод, что режим Хуана Висенте Гомеса, державшийся на полицейских дубинках, был одной из самых жестких диктатур, которая когда-либо существовала в Венесуэле и в Латинской Америке.
Роман Дельгадо Шальбо верил, что Венесуэле ничто не мешает стать процветающим и богатым обществом. А вот Хуан Висенте Гомес смотрел на Венесуэлу иначе. Он считал, что венесуэльцы – это прирожденные рабы, ментально не способные к самоуправлению, и что для управления страной нужен «демократический император» («цезарь»), который сможет одновременно использовать самые современные «демократические методы руководства» (для национальной элиты) и самые традиционные «автократические методы» (для всех остальных). Венесуэла представлялась ему огромной личной плантацией, на которую можно пустить арендаторов и собирать с них деньги в свой собственный карман. Собственно, по такому принципу Хуан Висенте Гомес и договорился с американцами на предмет разработки венесуэльских нефтяных месторождений. И, наверное, именно с этого момента Венесуэла превратилась в «классическое» нефтяное государство, ставшее своего рода «бензоколонкой» США.
На этом моменте хотелось бы остановиться более подробно. Хуан Висенте Гомес оказался в трудном положении: с одной стороны, он стремился к установлению централизованного контроля над всей территорией Венесуэлы, а с другой вынужден платить по внешним долгам и бороться с оппозицией с помощью жестоких репрессий. Интенсивная разработка нефтяных месторождений помогла ему успешно решать обе задачи. В свою очередь, приход на рынок Венесуэлы крупных нефтяных компаний (главным образом американских) стал реакцией на политические кризисы, охватившие после Первой мировой войны ряд других нефтедобывающих стран (включая и Россию), и прежде всего на мексиканскую революцию, вызвавшую спад производства и сокращение поставок нефти в США.
В итоге под влиянием американских нефтяных компаний в 1922 году Венесуэла приняла первый Закон о нефти, устанавливавший для них особый режим налогообложения, освобождение от экспортных пошлин и ограничений по площади территорий для нефтедобычи, а также свободу от вмешательства со стороны парламента в нефтяной бизнес. Хуан Висенте Гомес, опираясь на поддержку иностранного капитала, получил возможность единолично распоряжался нефтедолларами, полученными в том числе от продажи концессий. Тем самым он укрепил свою власть и усилил централизацию управления страной.
Подобный «нефтяной поворот» повлек за собой смену сельскохозяйственной ориентации экономики Венесуэлы. В ней стал безусловно доминировать нефтяной сектор: например, если в 1920 году доля нефти и нефтепродуктов в экспорте Венесуэлы составляла лишь 1,5%, то к 1925 году она выросла до 41,6%, а к 1935 году – до 91,2%.
Хуан Висенте Гомес умер 17 декабря 1935 года, и генерал Элеасар Лопес Контрерас был назначен исполняющим обязанности президента до 1936 года, а затем – конституционным президентом сроком на семь лет. Он предпринял меры по изгнанию из руководящих структур всех родственников покойного диктатора.
На выборах в апреле 1936 года парламент Венесуэлы избрал Элеасара Лопеса Контрераса президентом Венесуэлы практически единогласно (121 голос «за» и всего 1 голос «против»). На карнавалах того года состоялась огромная публичная демонстрация перед дворцом Мирафлорес с требованием расширения гражданских свобод, на которую новый президент частично согласился. Контрерас сосредоточил свою государственную политику на создании программ общественного здравоохранения. Он способствовал переходу к демократическим принципам: в частности, объявил амнистию политическим заключенным и восстановил свободу прессы.
Кроме того, он конкретизировал работы, имевшие первостепенное значение для нации, такие как создание Национальной гвардии Венесуэлы в 1937 году и создание Центрального банка Венесуэлы в 1940 году. При этом генерал платил бюрократам щедро, но самих чиновничьих должностей в стране при нем было немного. Зато Контрерас сделал очень важное – он ввел в действие Закон о труде, установивший минимум зарплаты и обязавший крупные компании строить жилье, школы и больницы для своих сотрудников. При этом венесуэльцы должны были составлять не менее 75% работников, занятых на предприятии.
А еще при Элеасаре Лопесе Контрерасе была принята новая конституция Венесуэлы 1936 года, согласно которой все субъекты федерации впервые приняли свои собственные конституции, которые по основным параметрам соответствовали общефедеральной конституции. Согласно этой конституции, был сокращен срок пребывания президента в должности с семи до пяти лет, и было запрещено его переизбрание на следующий срок, что должно было гарантировать невозможность установления нового диктаторского режима, подобного режиму Хуана Висенте Гомеса.