Несмотря на быстрое подавление восстания, оно, однако, продемонстрировало итальянским властям, что поддержка Консульты и «черногорской независимости» под протекторатом Италии в народе была минимальной. Это побудило итальянцев в октябре 1941 года в корне изменить оккупационную систему. 3 октября по решению Муссолини было образовано Губернаторство Черногория во главе с генералом Алессандро Пирцио Бироли, который представлял высшую военную и гражданскую власть в Черногории. Под его командованием начинают формироваться народные отряды антикоммунистической милиции, а также жандармерии из местного населения, сочувствующего оккупантам. Они получают название «крилаши». Одним из самых известных лидеров «крилашей» был Крсто Попович – бывший офицер черногорской армии и «зеленаш».
Наряду с коммунистами осенью того же года на территории Черногории о себе заявили четники. Еще в начале мая 1941 года, после капитуляции югославской армии, часть офицеров и солдат, не пожелавшая сдаваться в плен, ушла под предводительством Драголюба (Дражи) Михайловича в район горного массива Равна Гора в Западной Сербии. Четники были сторонниками восстановления монархической власти и единой Югославии, которая, по их мнению, еще существовала в лице эмигрировавшего правительства и продолжала борьбу с оккупантами. Они намеревались создать на оккупированных территориях подпольный аналог королевской армии, чтобы в благоприятный момент организовать вооруженную борьбу и восстановить королевскую власть. Движение четников стало первым движением Сопротивления в Югославии, которое начало действовать в мае 1941 года.[7]
Несмотря на попытку коммунистов и четников договориться о совместных действиях против немцев и итальянцев, из-за глубоких разногласий в их идеологии и взглядах на будущее Югославии уже в ноябре 1941 года между ними происходят первые вооруженные столкновения. Среди черногорских четников заметной фигурой стал капитан югославской армии Павле Джуришич, участвовавший в летнем восстании 1941 года, а затем примкнувший к четникам и получивший чин воеводы после встречи с Д. Михайловичем. С конца 1941 года влияние четников в Черногории заметно росло, особенно в районах между Тарой и Лимом, в Васоевичах, а также в окрестностях Никшича, Пиперов, Дробняков и Кучи. При этом в регионе постепенно складывалась система «тактического коллаборационизма» между четниками и итальянскими оккупационными властями. А в самом начале 1942 года в Черногории четники совершили открытое нападение на партизанские силы в районе Баров Кральских. С этого момента конфликт между четниками и партизанами постепенно приобретает форму ожесточенной гражданской войны.
Дража Михайлович. 1943
Здесь необходимо пояснить идеологическое и политическое различие между двумя ветвями движения сопротивления. И четники, и партизаны формально выступали за восстановление Югославии в ее довоенных границах. Однако четники, как подчеркивалось выше, исходили из идеи реставрации монархии и сохранения унитарного сербского ядра государства. Коммунисты же видели будущее Югославии как федерации равноправных народов, построенной на принципах социальной революции, ликвидации монархии и установления власти рабочих и крестьян.
Немецкая листовка, сообщающая о вознаграждении в 100 000 рейхсмарок, обещанных за голову Михайловича
Тактика борьбы также существенно различалась. Партизаны делали ставку на постоянные активные действия против оккупантов, считая нападения и диверсии основным средством войны. Четники придерживались более осторожной и выжидательной стратегии, мотивируя это необходимостью избежать репрессий против местного населения и сохранить силы до момента «общего союзнического наступления».
Различалась и внешняя ориентация двух движений. Коммунисты пользовались поддержкой Советского Союза: с самого начала войны действовала постоянная радиосвязь с Генеральным штабом СССР, а с осени 1941 года в Москве регулярно вещала радиостанция «Свободная Югославия». Однако реальная материально-техническая помощь стала поступать лишь в 1944 году. Четники же, напротив, пользовались благосклонностью югославского правительства в изгнании, Британии и США. По указу Петра II Дража Михайлович был произведен в чин генерала, назначен военным министром и главой вооруженных сил Югославии. В его штаб была вскоре направлена английская военная миссия. А с апреля 1942 года английская авиация стала регулярно снабжать четников оружием, боеприпасами, медикаментами, а также крупными суммами иностранной валюты.
Что касается коммунистов, то подавление июльского восстания вынудило их взяться за переустройство собственных сил. В начале сентября 1941 года был сформирован Штаб народно-освободительных партизанских отрядов Черногории, Боки и Санджака, а также были созданы Ловченский, Зетский, Дурмиторский и Комский отряды, общей численностью около 4500 человек.
Действия коммунистов зимой 1941–1942 годов принято называть «левыми ошибками». Это были радикальные ликвидации противников коммунистов, часто затрагивающие не только реальных противников режима, но и невинных людей, подозреваемых в сотрудничестве с коллаборационистами. Среди них могли оказаться крестьяне, записанные в ряды «кулаков», или участники антипартизанских движений. У этих людей, а также их родственников, забирали имущество, сжигали дома, а их самих арестовывали или даже убивали. Были случаи, когда члены движения, не желавшие расстреливать своих близких, приговаривались к смертной казни; бывало и то, что по указанию партии, например, сын убивал отца. «Красный террор», выражавшийся в чудовищных преступлениях против невинных людей, продолжался в Черногории до марта 1942 года, когда поступила директива из Москвы с осуждением такой политики.
Четники тоже не гнушались расправами над своими политическими противниками. Их крупнейшая тюрьма, где содержались тысячи сторонников партизан, находилась в Колашине. С июля 1942 по начало 1943 года четники проводили «суды», по приговорам которых были расстреляны около 1300 человек. В этот период также имели место массовые преступления против гражданского населения. К этому времени в четнической среде усиливались националистические идеи: на собраниях командиров в конце 1942 года выдвигался проект будущей Югославии без национальных меньшинств, что фактически легитимизировало дальнейшие этнические чистки. Уже в январе 1943 года началась физическая ликвидация и изгнание мусульманского населения из Черногории. В ходе массовых репрессий четниками Павле Джуришича было сожжено более 30 мусульманских сел и убиты сотни женщин, детей и безоружных мужчин Черногории, Боснии и Герцеговины.
Особенностью черногорской ситуации было также то, что у оккупационных властей имелся пусть и не самый влиятельный, но важный союзник – черногорские сепаратисты-федералисты, враждебно настроенные как к коммунистам, так и к четническому движению. В конечном счете итальянцам удалось достигнуть соглашения с четниками и федералистами, и в начале 1942 года были сформированы объединенные «национальные силы», меньшую часть которых составляли отряды «крилашей» Крсто Поповича, а большую – четнические формирования Байо Станишича и Павле Джуришича. В июле 1942 года сотрудничество было закреплено договором между итальянским губернатором и Блажо Джукановичем, председателем созданного Черногорского национального комитета, занимавшего до войны пост бана (губернатора) Зетской бановины.
В это же время активизировались два других коллаборационистских военных формирования: мусульманское антикоммунистическое ополчение, состоявшее из мусульманского населения северной части Черногории, и «Вулнетари» черногорских албанцев, что привело к ряду столкновений с четниками, стремившимися защитить от них сербского население.
Итальянцы обеспечивали коллаборационистов оружием и платили им жалование, поэтому уже к середине 1942 года им удалось потеснить партизанские отряды, насчитывавшие тогда 3–4 тысячи бойцов. В мае – июне партизанам пришлось отступить в труднодоступные районы между Пивой, Тарой, Чехотиной и Сутьеской, а в июле 1942 года почти все партизанские силы покинули территорию Черногории, найдя убежище в Боснии и Герцеговине; против оставшихся отрядов четники боролись вплоть до конца 1942 года.
Павле Джуришич. 1940-е
Установление полного контроля оккупационных и коллаборационистских структур сопровождалось усилением репрессий. Итальянцы организовали несколько лагерей на острове Мамула, Превлаке, в Баре, Забьело близ Подгорицы и Плевле.
К концу 1942 – началу 1943 года движение четников достигло своего пика: они представляли собой наиболее мощную коллаборационистскую силу в Черногории, насчитывая, по достоверным данным, около 20 тысяч человек (из них, правда, почти 15 тыс. находились под заключением или в плену). Однако с этого момента военная удача начинает отворачиваться от них.