Миша Торопышкин выходит на новый уровень! Он собрался с духом и решил поучаствовать в своем первом крупном аукционе по закону № 44-ФЗ – аж на целых полтора миллиона рублей. Немного волнительно: справится ли он с такой поставкой? «Но кто ничего не делает, тот ничего и не получает», – решил Миша и начал готовиться к аукциону.
Готовился внимательно, с особой тщательностью, всё рассчитал. Заявку заполнял целых два дня, а потом еще проверял и перепроверял, – умаялся, короче. Но вот вроде всё готово: Миша результатом своей работы доволен дальше некуда. Стал отправлять заявку, а она… ррррраз… и не отправляется! WTF?! Какое-то обеспечение заявки требуют! Это еще что такое?
Про обеспечение исполнения контракта Миша знает, а вот обеспечение заявки – об этом он слышит впервые. Ну что делать; значит, надо снова подтягивать знания. Сел Миша изучать информацию. Ага, вот оно: если цена закупки выше миллиона рублей, то может понадобиться внести обеспечение заявки. Так Миша выяснил, что обеспечение заявки – это сумма, которую необходимо внести участнику закупки до проведения торгов, тем самым подтвердив серьезность своих намерений, то есть того, что в будущем он не откажется от заключения контракта. А если вдруг откажется, эта сумма ему уже не вернется…
Итак, что такое обеспечение заявки, Миша понял. Теперь осталось разобраться, как это обеспечение предоставить. Оказывается, есть два способа: можно купить банковскую гарантию, а можно просто перевести деньги.
Ну Миша и решил, что второй способ будет быстрее: взял и отправил деньги на реквизиты электронной площадки. Банк платежку провел – всё ок. Деньги в личном кабинете на электронной площадке отразились – тоже ок. А заявка всё равно не подается! Что ж такое-то?!
Вот так Миша Торопышкин и прошляпил отличный тендер, а ведь так к нему готовился!
И самое главное, наш герой так и не понял – почему. А вы поняли?
В закупках вам могут встретиться три вида обеспечительных мер: обеспечение заявок, обеспечение исполнения договоров/контрактов и обеспечение гарантийных обязательств.
Обеспечительные меры призваны гарантировать исполнение основного обязательства. Если оно будет нарушено, то для поставщика наступят неблагоприятные последствия.
• Обеспечение заявки гарантирует, что победитель торгов заключит договор с заказчиком.
• Обеспечение исполнения контракта/договора гарантирует, что поставщик исполнит свои обязательства, получив аванс, или возместит причиненные в ходе исполнения договора убытки.
• Обеспечение гарантийных обязательств отвечает за то, что исполнитель выполнит обещанное в гарантии (бесплатный ремонт или замена товара).
Сейчас мы поговорим об обеспечении заявки, а другие виды обеспечительных мер обсудим в главе 3.3.
Когда вы подаете заявку, то можете выбрать одну из двух форм ее обеспечения: денежные средства или банковскую (независимую) гарантию. Оформить данную процедуру необходимо до подачи заявки. В противном случае заказчик, который проводит тендер, просто не получит ваше предложение.
Заказчик выбирает размер платежа и указывает его в извещении о закупке. Обычно это небольшая сумма в районе 0,5–1 % от начальной (максимальной) цены контракта. Если проводится тендер на сумму свыше одного миллиона рублей, то обязательно потребуется обеспечение.
Если вы выбираете денежные средства, то при участии в тендерах по закону № 44-ФЗ, их нужно будет положить на специальный счет (спецсчет) в банке. Получив вашу заявку, электронная площадка свяжется с банком, и он заблокирует необходимую сумму, которая останется на вашем счете, но вы не сможете ею распоряжаться (перевести на другие реквизиты, снять наличными и т. п.).
Эти деньги будут быстро разблокированы, если:
• вашу заявку отклонили;
• ваша заявка проиграла;
• вы отозвали заявку;
• заказчик отменил закупку;
• вы выиграли закупку и заключили контракт.
Потерять заблокированные деньги можно только в одном случае: если вас признали победителем тендера, но вы уклонились от заключения договора.
Как вы поняли, рано или поздно вам придется открыть спецсчет в банке. А теперь поговорим о том, что вам нужно о нем знать.
1. Достаточно одного спецсчета, но его нельзя открыть в любой кредитной организации – существует довольно обширный закрытый перечень уполномоченных банков. Их список можно найти на сайте госзакупок.
2. Спецсчет открыть невозможно, пока вы не аккредитованы в ЕИС.
3. Спецсчет – не предмет первой необходимости. Во-первых, немало закупок проходят без обеспечения заявки. Во-вторых, открыть спецсчет – дело нескольких минут.
4. Спецсчет лучше всего открывать в том банке, где у вас открыт расчетный счет. В этом случае платежи между вашими счетами будут проходить быстро и бесплатно (так как нет межбанковской комиссии). Открывая спецсчет, поинтересуйтесь платой за его пополнение, блокировку и прочие операции. Обычно все эти услуги предоставляются бесплатно, но единых правил нет, ведь банки – коммерческие организации и самостоятельно утверждают свои тарифы.
5. За выигрыш в закупке вы должны будете уплатить комиссию за победу. Оператор электронной площадки имеет возможность списать данную сумму со спецсчета без вашего разрешения. Если у вас нет спецсчета или на нем недостаточно свободных денег, то площадка выставит вам обычный счет на оплату.
6. Спецсчет не используется для расчетов по контракту!
Если в качестве обеспечительного платежа вы выбираете банковскую гарантию, то вам необходимо обратиться в банк и оплатить оформление этого документа. Получается, вы несете дополнительные расходы (если выбираете деньги, то они будут просто заблокированы/разблокированы на вашем спецсчете, но вы их не потеряете). С другой стороны, если сумма обеспечения велика, то, возможно, выгоднее заплатить небольшую банковскую комиссию, чем извлекать на срок тендера эти средства из оборота бизнеса.
Банк обещает, что если участник тендера выиграет и откажется от заключения контракта, то банк перечислит необходимую сумму обеспечения госзаказчику. Это оформляется специальным документом. Именно за такое обещание вы и платите банку деньги.
Банковская гарантия работает не по принципу страхования ответственности (банк заплатил, и ваши обязательства исчезли). Нет. Она работает по принципу кредита: банк сам заплатит госзаказчику и, в свою очередь, попросит вас вернуть ему эти деньги. Если вы не вернете их в короткий срок, то начнут начисляться проценты, как если бы вы взяли заем на данную сумму.
Существует закрытый перечень банков, чьи обеспечения принимают в госторгах. Каждый документ вносится в специальный реестр. И вы, и госзаказчик можете в любой момент проверить его подлинность. Скоро перечень пополнится и другими (небанковскими) организациями, имеющими право выдавать гарантии, – поэтому правильнее будет говорить уже не о «банковской», а о «независимой» гарантии.
• Обратиться в свой или иной банк напрямую.
• Обратиться к независимому брокеру по банковским гарантиям – специалисту, который возьмет на себя все вопросы по оформлению. Как правило, это тендерные сопровождающие, консалтинговые фирмы или даже электронные торговые площадки. Услуги брокеров оплачивают банки, для вас они бесплатны.
• Воспользоваться специальным интернет-сервисом по подбору гарантий. Их много. Вы указываете необходимые параметры, сервис подбирает вам варианты банков и стоимость гарантии, далее вы общаетесь с кредитной организацией. Для банка такие сервисы – как один большой брокер. Вы также пользуетесь ими бесплатно.
Все три варианта абсолютно рабочие. Потестируйте, какой из них больше вам подойдет.
• Заказчики могут установить и собственные формы обеспечения (например, ограничить их только денежными средствами или, наоборот, добавить поручительство, страхование и иные способы).
• Обеспечение заявки не устанавливается в тендерах на сумму менее пяти миллионов рублей.
• Денежные средства необходимо направлять не на ваш спецсчет в банке, а либо на счет заказчика, либо на счет электронной торговой площадки. Реквизиты будут указаны в документах по закупке. Если же торги проходят специально для субъектов малого и среднего предпринимательства, то используется спецсчет.
1. Для некоторых закупок может указываться необходимость обеспечения заявки. В тендерах по закону № 44-ФЗ вы самостоятельно выбираете между денежными средствами или независимой гарантией. Если торги идут по закону № 223-ФЗ, то внимательно читайте документы заказчика. Всё индивидуально.
2. Сумму обеспечения вы можете потерять только в одном случае – если выиграете тендер и откажетесь заключать контракт. Во всех остальных случаях ваши деньги не пропадут.
3. Если сумма обеспечения невелика, проще воспользоваться деньгами. Получается, что вы их «замораживаете» на время тендера. Если сумма такая, что ее заморозка даже на пару-тройку недель плохо скажется на вашем бизнесе, то рассмотрите вариант независимой гарантии.