Миша сидел и внимательно рассматривал, как большая муха ползала по окну. Он флегматично попивал чай… Настроение было ленивое. Вздохнул: пора бы и делом заняться… «Надо найти подходящие тендеры и просчитать их», – дал Миша задание самому себе.
Алёна засмотрелась на супруга: ищет что-то в компьютере, высчитывает, хмурится, стучит по клавиатуре, – ну какой же молодец! Через несколько часов Миша радостно подбежал к жене.
– Нашел! – говорит. – Есть прекрасный вариант: поставка металлоконструкций – вообще ничего сложного. Общая сумма тендера небольшая, но зато какая маржа получается! Я уже и хорошего поставщика нашел.
Начал работу: еще раз переговорил с поставщиком, забронировал продукцию, подал заявку, выиграл. Складывалось всё отлично.
И вот через несколько дней приступил к заключению контракта. Миша решил еще раз внимательно перечитать документы… И опа! А металлоконструкции-то должны быть выполнены из металла по ГОСТу, нужно предоставить подтверждающие документы. Но в расчете, который сделал Миша, металл был совсем не ГОСТовский… А если брать по ГОСТу, то он вообще без прибыли останется. В ноль сработает, и то если повезет!
Однако что делать – закупка выиграна, контракт надо заключать. Угодить в черный список Миша не хотел. Слава богу, хоть за ненужный металл пока не заплатил поставщику, у которого бронировал товар. Отменял бронь, извинялся, краснел.
Ну и одновременно несколько часов Миша искал нового поставщика – уже с ГОСТовской продукцией. Ох, и недоволен он был – столько работы, а прибыли ноль.
Но… «Негативный опыт – тоже опыт», – утешал себя Миша. Эх, поменьше бы такого экспириенса… Он теперь бизнесмен сильно ученый, но что-то пока бедный.
Продолжаем говорить о нюансах технического задания – важнейшего документа в закупочной документации. Вы уже знаете, что оно может содержать указание на торговые наименования, знаки обслуживания, модели и патенты.
Кроме того, в техзадании могут встречаться упоминания ГОСТов и иных обязательных документов (техрегламентов, СанПиНов и т. п.).
• Заказчик не всегда обязан указывать государственные стандарты в описании закупаемого товара.
• Если в документации упомянуты стандарты качества, то они становятся обязательными для поставщика.
• К тендерной заявке документы о соответствии стандартам прикладывать не нужно, а вот во время приемки они понадобятся. Если их не будет, то покупатель может отказаться от товара и не оплатить его.
Также возникает вопрос: а как соотносятся друг с другом описания продукции, данные в ГОСТе и в техзадании?
Тут возможны несколько вариантов.
• Заказчик указал в техзадании менее жесткие качественные характеристики, чем в ГОСТ, но при этом сделал на него ссылку.
В этом случае я порекомендовала бы руководствоваться именно ГОСТ.
К сожалению, иногда заказчики случайно запутывают участников тендеров. Или же намеренно допускают определенные противоречия в расчете на незнание специфики товара и невнимательность. Допустим, согласно техзаданию, указанная водонепроницаемость изделия составляет «не более 5 %», и при этом дается ссылка на соответствующий ГОСТ. Если неопытный участник укажет в заявке 5 %, то ее отклонят, так как, согласно ГОСТу, величина этого показателя, скажем, 2 %. Поэтому заполняйте заявку строго по ГОСТ.
• Заказчик указал в техзадании более жесткие характеристики, чем в ГОСТ.
А вот здесь я посоветовала бы руководствоваться закупочной документацией. Покупатель имеет право установить более серьезные требования к товару по сравнению с госстандартами, если это обосновывается производственной или иной необходимостью.
Например, в моей практике был случай, когда заказчик потребовал поставку крышек канализационных люков с весом намного большим, чем указано в ГОСТе. Он объяснил свое требование тем, что данные люки предназначаются для установки на дорогах с повышенным трафиком, а это предполагает ускоренный износ изделий. Более тяжелый вес непосредственно связан с прочностью люка, что и дает ему возможность пролежать положенный срок.
• Заказчик указал в техзадании характеристики из ГОСТ, которые определяются по результатам испытаний уже изготовленного товара.
Например, процентное содержание тех или иных химических веществ.
А вот это прямое нарушение. Испытывается конкретная партия продукции. Поставщик не обязан на этапе подачи заявки купить или изготовить нужный товар. Да это и нецелесообразно: ведь неизвестно, победит он или нет. Вот почему при оспаривании таких требований контрольные органы всегда встают на сторону поставщика. Если увидите подобное, смело пишите запрос разъяснений документации (подробнее об этом – в главе 2.7).
• Заказчик указал в техзадании на необходимость соответствия «действующему ГОСТ», не уточняя номера стандарта.
Понимаю, что это сложная для поставщика ситуация. Тем не менее такое допустимо. Вот вам еще одна причина, по которой при подаче заявки необходимо отлично разбираться в специфике товара. В заявке вам нужно указать требуемые параметры продукции, чтобы не встретить сложностей на этапе приемки по контракту.
• Заказчик сослался в техзадании на устаревший (не действующий) ГОСТ.
В этой ситуации я посоветовала бы направить запрос разъяснений и потребовать исправления ошибки в документах.
Есть такое понятие, как сертификация качества продукции. Она бывает обязательная и добровольная. В госзакупках заказчики не вправе требовать от вас документов о прохождении добровольной сертификации качества.
А вот обязательная сертификация – это как раз процесс подтверждения того, что продукция соответствует ГОСТам или техрегламентам Таможенного союза (ТР ТС). Существуют нормативные акты, которые устанавливают, какие именно товары подлежат обязательной сертификации. Если закупаемый товар присутствует в этих списках, то заказчик укажет в техзадании требование о соответствии ГОСТу (ТР ТС), а вам вместе с изделием необходимо будет прислать заказчику документ, подтверждающий наличие необходимой сертификации. Эти документы компаниям-производителям выдают специальные организации. Вы как посредник-поставщик можете использовать копию. Подробнее о документах, подтверждающих качество товара, мы поговорим в главе 4.15.
1. Внимательно читайте техническое задание на предмет ссылок на ГОСТы, техрегламенты Таможенного союза и иные обязательные стандарты. При заполнении заявки ориентируйтесь на качественные характеристики товара, указанные в этих документах. Но помните, что заказчик имеет право установить и более высокие требования к качеству товара.
2. К заявке на участие в тендере вам не нужно прикладывать документы о соответствии вашей продукции госстандарту. Однако они точно понадобятся на этапе приемки изделий заказчиком.