Мы уподобили сатрапов губернаторам, но их обязанности были гораздо сложнее обязанностей их современных коллег. Империя Селевкидов — это федеративное, а не унитарное образование. Поясним.

Каждая сатрапия представляла собой пестрое объединение общин, племен и союзов с разным правовым статусом. Один из самых ярких примеров — Лидийская сатрапия. Ее границы трудно определить. На западе, на морском побережье, мы видим греческие полисы, которые объединялись в две области — Ионию и Эолиду. Одни из этих городов-полисов сохраняли известное самоуправление, другие — вообще пренебрегали властью царя, третьих удалось усмирить или переселить в другие места. На юге лежали две области — Ликия и Памфи-лия. Часть районов в этих областях контролировала купеческая Родосская республика, другую часть — египтяне. А в континентальных районах жили племена, которые подчинялись сатрапам Антиоха лишь формально. На востоке лежала горная Писидия, которая время от времени отлагалась и всегда жила по своим законам. В самой Лидии обитал местный этнос — лидийцы, наследники древнего индоарийского народа. Ему была уготована скромная роль тружеников и налогоплательщиков. Рядом жили греки, которые были чиновниками, купцами, актерами... И над всей этой массой разноязычных, зачастую не понимающих друг друга людей возвышался сатрап. Неудивительно, что Антиох назначил наместником этой области проверенного Зевксида, который отличался умением принимать решения в самых тяжелых ситуациях. Но даже Зевксид не смог удержать контроль над сатрапией. Враждебность соседнего Пергамского царства и постоянные волнения племен сделали его власть призрачной. Потребовались вмешательство самого царя и огромные усилия для того, чтобы обуздать провинциалов. А ведь это лишь одна область Селевкидской монархии. Легко представить, какого внимания требовали к себе остальные сатрапии и какая нагрузка падала на царя. Не каждый мог выдержать столь напряженную деятельность. Это объясняет, почему мы скоро увидим другого Антиоха — усталого и опустошенного.

Итак, подведем итог. Каким образом управлялись сатрапии? Во главе стоял губернатор. Вокруг него формировалась провинциальная элита. Первым сортом были македоняне и греки: воины, чиновники, купцы. К ним пытались примкнуть представители местных элит — деловые люди, племенные вожди, жрецы. Разумеется, это создавало почву для коррупции, потому что решение, кого принять, а кого отвергнуть, регламентировалось не законом, а вкусами и предпочтениями сатрапов.

Сатрапы контактировали с греческими полисами, расположенными на их территории. Но полисы старались заключить нечто вроде «федеративного договора» напрямую с царем, чтобы не зависеть от его наместников. Это было разумно.

Впрочем, ни царя, ни его придворных не устраивало, что на его территории существуют свободные города. Поэтому базилевс старался урезать их права. Как правило, сохранялось внутренне самоуправление, но города лишались права вести самостоятельную внешнюю политику и обязывались выплачивать какие-то суммы в имперскую казну. Это было логично. Если бы какой-то полис сохранил право объявлять войну и заключать мир, империя либо развалилась бы из-за внутренней борьбы, либо рухнула из-за безответственности отдельных городов, которые втянули бы царей в большие войны.

Но были и города другого типа — наряду с полисами возникали симполитии, куда переселялись жители полисов. Управлялись они царскими чиновниками. Таким городом была, например, Антиохия.

Кроме того, в состав сатрапий входили военные поселения. По сути, это были солдатские лагеря с женами и детьми, подчинявшиеся царю.

Наконец, в сатрапиях могли жить разные племена и народы. Некоторые из них пытались выстроить отношения с сатрапами, но большинство считало гораздо более выгодным наладить контакт с царем через его канцелярию. Всё это превращало сатрапии в пестрые лоскуты с непродуманной до конца системой управления.

Но и это еще не всё. Значительную долю хаоса создавало управление собственностью, которое было таким же пестрым и причудливым, как сама империя.