Из отдельных отраслей управления рассмотрим особо следующие три: финансовое управление, войско, организацию дипломатического ведомства и службы. Эти отрасли управления относились к ведомству княжого управления по преимуществу. Каждая из этих отраслей лишь постепенно, однако, выделилась из общего круга княжого управления.

Варяжские князья, придя на Русь, застали уже там налаженную систему податного управления, организованную хазарами (а хазары, в свою очередь, вероятно, лишь упорядочили расшатанную временем скифо-сарматскую податную систему). Основной чертой этой системы была «дань», платимая правителям племенными или территориальными общинами. Дань налагалась немедленно по подчинении племени или общины управлению господствующего центра. «Рекоша Козаре (полянам): платите нам дань» (Лавр., л. 6).

Дань платилась общиной по расчету от дыма (двора) или от рала (плуга). «Сдумавше (посовещавшись) Поляне и вдаша (Козарам) от дыма меч»^{161}. Дань платилась деньгами или товарами, большей частью мехами. Когда Святослав спросил вятичей: кому даете, они отвечали: «Козаром по шелягу^{162} от рала даем» (Лавр., 964 год). В другом случае в Начальной летописи записано: «Козаре имахуть на Полянех и на Северех и на Вятичах по беле и веверице от дыма»^{163}(Лавр., 859 год).

Помимо денежного (или товарного) обложения уже в до-варяжскую эпоху известны были, конечно, и натуральные повинности, в особенности подводная или лодочная (повоз). Варяжским князьям оставалось только перевести все эти подати и повинности на себя и сбирать их в свою пользу. К наложению этих сборов и сводилась главным образом деятельность первых варяжских князей по устроению завоеванной ими страны. «Поча Олег воевати Древляне и примучи (покорив) и имаше на них дань» (Лавр., 883 год). Первые князья лично объезжали покоренные земли для сбора с людей (это называлось «полюдье»). Дань исчислялась большею частью с дыма. Подымная подать удержалась под этим названием и позже в Западной Руси.

Важным источником княжеских доходов были уголовные штрафы и судебные пошлины (вира и продажа)^{164}. Торговые пошлины имели в этот период меньше значения. Принципом товарообмена был свободный от пошлины провоз товаров. Полагалось, впрочем, чтобы иностранные гости и купцы делали небольшие подарки княгине и тиуну^{165}. Затем гости и купцы должны были платить специальные сборы на устройство мостов или организацию перевозки и волока товаров (мыт, перевоз). При взвешивании и измерении товаров^{166} взимался особый сбор, известный под именем веса (или весчего) и меры.

Из натуральных повинностей важнейшей был повоз. «Радимичи... платят дань Руси и повоз везут и до сего дне» (Лавр., 984 год). От населения требовались также мастера и рабочие для постройки и починки мостов (РП, 1,42; III, 106 и 130) и для постройки или починки укреплений (РП, III, 105), в особенности на степном рубеже.

В большинстве случаев трудно отделить дворцовое хозяйство князя от хозяйства государственного. Государственная казна отчасти была и дворцовой казной, и наоборот. Впрочем, каждый почти князь кроме дворцов и земель государственного характера имел также дворцы и земли в личной своей собственности. Дворцовым хозяйством князя заведовал тиун огнищный или дворский. Сбором податей и пошлин занимались даньщики и мытники. Сбор дани, особенно первый век после варяжского завоевания, требовал часто целой военной экспедиции, и, как было уже упомянуто, князь лично с дружиной ходил в поход за данью. Монгольское завоевание внесло коренные изменения в податную систему. Вся страна была обложена новой податью, известной под именем выхода^{167}. В Южной Руси, как мы видели^{168}, монгольские баскаки непосредственно заведовали сбором податей с общин. В Северной Руси монголами первоначально была применена откупная система. Сбор подати сдавался на откуп главным образом хорезмийским финансистам. Злоупотребления откупной системы вызвали большое раздражение среди населения, и в конце XIII века хан отменил откупа и стал поручать сбор «выхода» русским князьям под их ответственность.

В Западной Руси «выход» известен был под именем «татарщины» и удержался и после падения монгольской власти. По всей вероятности, по образцу монгольского «выхода» установилась позже в Западной Руси подать, известная под именем «ордынщины».

Для определения общей суммы подати монголы произвели приблизительный подсчет населения^{169}.

Основы монгольской податной системы, при учете также и византийского опыта, были использованы московскими великими князьями для создания собственной системы так называемого посошного обложения. Система эта, основанная на переписи (кадастре) владений, могла быть окончательно установлена лишь по высвобождении из-под монгольской власти. Монгольское «иго» пало в великокняжение Василия Васильевича в половине XV века. Инициативе этого государя и принадлежит установление кадастровой системы обложения. В своей духовной великий князь Василий Васильевич наставляет своих наследников послать писцов на места и «обложить данью по сохам и по людям».

«Выход» продолжал собираться и во второй половине XV века, но шел теперь в казну великого князя. Последнему, впрочем, еще долгое время приходилось из собранных денег платить татарам. Эти платежи продолжали носить название «выхода». Платеж выхода татарам упоминается как в духовной Василия Васильевича, так и его сына Ивана. В духовной Ивана III (1504 год) выход назначается на три орды (Крымскую, Астраханскую и Казанскую), и сюда же присоединен еще и Царевичев Городок (Касимов). Любопытно, что таким образом даже царевич Касимовский — ставленник и подручник московского великого князя — получал еще выход.

Монголами была преобразована также и система торговых пошлин. Государственная власть теперь стала стремиться к извлечению из торговых пошлин возможно большего дохода для казны. Основной пошлиной, взимаемой при провозе товаров, явилась «тамга»^{170}. При купле-продаже коней стало изыматься «пятно», а при продаже рогатого и мелкого скота — роговая и привязная пошлины.

Следует, впрочем, иметь в виду, что, устанавливая внутренние таможни «на низу» (в Волжско-Окском крае), хан оговаривал свободу балтийской торговли Новгорода. «Менгу Тимурово слово к Ярославу князю: Дай путь немецкому гости на свою волость» (1270 год). Результатом этого было заявление Ярослава: «От князя Ярослава ко Рижаном и к большим и к молодым и кто гостит, и ко всем: путь ваш чист есть по моей волости». Новгородские купцы выговаривали себе также право беспошлинно «гостить» в Суздальской земле^{171}.

Прежние сборы, как мыт, вес и мера, повсеместно остались в силе, и к ним прибавлен еще в монгольский период ряд других сборов, как, например, сборы за ввоз товаров в гостиный двор («поворотное»), хранение товаров («гостиное» и «анбарное») и др.