Для борьбы с отрицательным отбором в органах государственной власти необходимо использовать опыт крупных корпораций, применяемый ими для контроля над руководством и поощрения инициативы простых работников. В больших коммерческих организациях уже с 1960-х годов разрабатываются и применяются такие программы .

Назначение на государственные муниципальные должности кандидатов, прошедших соответствующий профессиональный отбор, должно проводится на основе открытого конкурса.

Эффективность работы чиновничьего аппарата необходимо сделать отдельной отраслью науки, всячески поддерживать исследования в этой области и ограниченно внедрять новшества в процесс управления. Те методы, которые покажут лучший результат можно будет внедрять повсеместно, с обязательным контролем результатов.

В госаппарат необходимо ввести новую специальность — эĸсперты-управленцы, ответственные за разработку наилучшего способа выполнения управленческих задач, стандартизации работы чиновников, эффективного разбиения крупных задач на небольшие части и т. п .

Как абсолютно любая коммерческая организация ориентирована на получение максимальной прибыли, так любая чиновничья организация должна быть мотивирована на решение задач с максимально большей эффективностью при наименьших затратах бюджетных денег. Для достижения этой цели необходимо установить денежное вознаграждения новаторам – авторам новых идей в области государственного управления и «рационализаторам», предлагающим улучшения в работе учреждения, где они работают.

Чиновников должно быть мало, но все они должны быть высокооплачиваемыми уникальными специалистами, а всю рутину необходимо поручить автоматизированным информационным системам.

Всю будущую бюрократию нужно алгоритмизировать, оцифровать и

оптимизировать, на основе государственного управления закономерностей и разработанных учеными алгоритмах.

Чиновники должны стать не властью, а функцией!

Все описанное выше в этой главе приведено мной лишь в качестве иллюстраций основных идей предлагаемых мной будущих реформ в Новой России, которая может возникнуть после путинизма и некоторого переходного периода, неизвестной продолжительности. Публицистический характер и в гораздо большей степени ограничение по объему книги не позволяют привести в ее тексте более подробно программу предлагаемых мной преобразований государственного устройства, экономики и пр.

По этой ссылке можно посмотреть другие мои идеи по организации органов законодательной власти – https://drive.proton.me/urls/YA17ZH5E1M#eHlMp85RJq6m

Судебная система

Судебная власть в России полностью деградировала. Российское кривосудие вызывает у тех, кто с ним сталкивался, каждый раз разные чувства – смех, недоумение, досаду, злость, страх. Все что угодно, но только не уважение.

Необходимо значительно повысить роль судебной системы, а следовательно, уменьшить различные административные разрешительные меры и устранить практику рассмотрения жалоб и споров, напрямую затрагивающих основные права человека, различными ведомственными комиссиями и должностными лицами.

Решение суда должно в большей степени зависеть от законов, а не только от личности судьи. "Внутреннее убеждение судьи" не может быть выше закона.

Суд необходимо поставить в прямую зависимость от принципа справедливости и от закона, а не от власти. Судья должен постоянно думать о том, что о нем подумают граждане, а не чиновники.

Для судьи мнения чиновника не должно существовать вообще, и у него не должно быть начальников.

Для судьи начальник – граждане. Они судью выбирают, они же его могут отстранить от должности.

Выдвижение кандидатов на судейские должности судов любого уровня должно производиться судейским сообществом, адвокатскими коллегиями, государственными или общественными организациями, инициативными группами граждан или самовыдвижением из лиц, соответствующих квалификационным требованиям и сдавшим соответствующий квалификационный экзамен не более чем за 12 месяцев до выдвижения.

Реестр сдавших квалификационный экзамен на право претендовать на должность судьи должен быть общедоступен.

Заключение комиссии по итогам сдачи квалификационного экзамена, а также решение об отказе в регистрации кандидата на должность судьи по иным основаниям может быть оспорено в суде.

Мировые судьи должны избираться гражданами на местных выборах на 3-х летний срок полномочий.

Мировых судей следует выбирать из числа местных жителей (в крайнем случае, из жителей этого же региона), имеющих высшее юридическое образование, необходимый юридический стаж от 5 лет, успешно сдавших квалификационный экзамен и соответствующих специальным требованиям (возраст, срок постоянного проживания на территории судебного участка, отсутствие судимости или профессиональной дисквалификации и прочее).

Федеральные судьи районных, городских судов должны избираться гражданами на местных выборах на 5-ти летний срок полномочий.

Областные, республиканские и окружные судьи должны избираться

гражданами на региональных выборах сроком на 10 лет

Верховный суд – судьи избираются на общероссийских выборах

пожизненно, с возможностью прекращения полномочий по результатам всероссийского референдума.

Конституционный суд – судьи избираются пожизненно, с

возможностью прекращения полномочий по результатам всероссийского референдума.

Председатели районных и городских судов должны избираться судьями этих судов из состава судьей этих судов открытым голосованием, проводимым специальным федеральным судебным избирательным органом, под строгим контролем общественности.

Председатели областных, краевых и республиканских судов должны избираться из состава этих судов, судьями этих судов путем открытого голосования. Голосование должно проводиться специальным федеральным судебным избирательным органом, под строгим контролем общественности.

Председатель Верховного суда и его заместители избираются из состава судей Верховного суда, выдвинутых судейским сообществом или в порядке самовыдвижения.

Следует ввести уголовную ответственность для должностных лиц специального федерального судебного избирательного органа за нарушения процедуры выборов судей.

Необходимо обеспечить всех судей за счет государства личным оружием с правом владения пожизненно. Нужно обеспечить судьям, вышедшим в отставку, государственную охрану в случае возникновения угрозы их жизни и здоровью.

Судьи должны защищать народ от произвола властей и не бояться последствий принятия своих решений. Необходимо предусмотреть в законе специальную процедуру привлечения к административной и уголовной ответственности действующих и вышедших в отставку судей, исключив возможность воспрепятствования отправлению правосудия со стороны профессионального судейского сообщества. Нужно полностью исключить любую возможность незаконного преследования судьи со стороны своих коллег.

Сейчас судью, совершившего преступление, очень сложно привлечь к ответственности, если судьи не желают "сдать" своего коллегу из соображений корпоративной солидарности и наоборот, судью очень легко лишить неприкосновенности, манипулируя судейским сообществом, с целью дальнейшего незаконного уголовного преследования по сфабрикованным обвинениям. Такое происходит часто в отношении честных служителей Фемиды, не желающих идти на сделку со своей совестью.

Вопросы снятия судейской неприкосновенности должен решать специальный судебный орган, который будет заниматься исключительно вопросами судейского иммунитета и больше ничем, а решения приниматься коллегией из трех судей на основе вердикта присяжных заседателей.

При проведении квалификационного экзамена кандидата на должность судьи, должна осуществляться непрерывная видеозапись всего экзамена. Видеозапись подлежит хранению в течении последующих 20 лет. К видеозаписи должен быть открытый доступ для любого гражданина.

Простая формальная переаттестация действующих судей на соответствие существующим квалификационным требованиям не приведет к положительному результату. Только массовая люстрация судей, сопровождающаяся детальным разбором всех претензий, может хоть как-то повлиять на печальную ситуацию с российским правосудием, а точнее с отсутствием этого самого правосудия в большинстве помпезных залов судебных заседаний и скромных судейских кабинетов.

Необходимо сначала создать кадровый резерв из юристов, не связанных с правоохранительными и судебными органами. А потом постепенно менять судей, в первую очередь, уличенных в принятии заведомо незаконных решений.

Во время проведения процедуры люстрации судей необходимо очень внимательно изучить работу каждого в отдельности за последние десять лет, как минимум.

Для этого необходимо создать соответствующий независимый временный коллегиальный орган по люстрации судей, состоящий из юристов высшей категории. В состав такого органа, без права голоса при принятии решений, должны войти общественные деятели представители средств массовой информации. Работа такого органа должна быть полностью открытой, все заседания коллегии должны транслироваться в режиме реального времени и записываться, а решения немедленно публиковаться.

Инициативные группы и отдельные граждане должны иметь право на обращение с просьбой рассмотреть то или иное дело, по которому, как они считают, было вынесено неправосудное решение. Признание факта нарушений по конкретному делу может быть основанием для его пересмотра в суде и вынесения нового решения, в определенном соответствующим процессуальным законодательством (административным, уголовным, гражданским, арбитражным) порядке.

Следует закрепить условие, что коллегиальный орган может рассматривать материалы административных, уголовных, гражданских и арбитражных дел по которым не прошло не более 15 лет с момента вступления судебного решения в силу.

Судьи, запятнавшие себя незаконными приговорами, осуждением невиновных, незаконным избранием меры пресечения в виде заключения под стражу по ненасильственным преступлениям без достаточных для этого оснований, принятием незаконных решений по гражданским и административным делам, подлежат увольнению и лишению специальных званий, всех государственных наград и надбавок к пенсии. Решение по таким делам должен принимать новый суд, состоящий из выбранных народом судей.

Такие же санкции должны быть применены к судьям, сознательно отказывающимся от заключения под стражу опасных преступников совершивших тяжкие преступления, представляющих реальную угрозу для граждан или способных оказать давление на присяжных, свидетелей и потерпевших, а также преступников, о которых известно, что они намерены скрыться от правосудия.

Подлог, совершенный судьей при рассмотрении гражданского дела должен наказываться лишением свободы на срок от 5 до 7 лет, а в случае незаконного осуждения или освобождения от уголовной ответственности обвиняемого, поступок судьи должен караться самым жестоким образом – лишением свободы на срок от 10 до 15 лет.

В том случае, если обвиняемый по тяжкой статье был осужден судьей на основании обвинительного вердикта коллегии присяжных, которые вынесли свое решение руководствуясь сфальсифицированными доказательствами, о чем судье заведомо было известно, то злодеяние такого судьи должно наказываться лишением свободы на тот же срок, на который был несправедливо осужден обвиняемый. Этот принцип должен соблюдаться даже в случае пожизненного лишения свободы – судья должен отбыть тюремный срок, который фактически отбыл заведомо невиновный.

Речь в предыдущем абзаце идет именно о доказанных в суде случаях вынесения заведомо для судьи несправедливого приговора на основании сфальсифицированных доказательств, когда вина судьи подтверждена обвинительным приговором, а не в случае судебной ошибки. Заблуждаться и ошибаться под влиянием заблуждения может каждый. В суде необходимо доказать именно прямой умысел судьи на незаконное осуждение.

Небрежность в хранении, учете и каталогизации уголовных дел и хранящихся отдельно секретных документов должно расцениваться как преступная халатность, повлекшая причинение вреда средней тяжести, с обязательным наказанием в виде лишения свободы на срок от трех до пяти лет. Следует ввести персональную ответственность судьи за ненадлежащий контроль условий хранения судебных дел до момента их передачи в судебных архив.

Не является новостью, что в судах часто из материалов дел исчезают доказательства, акты экспертиз и прочие документы. Теряются даже сами судебные дела целиком. В материалы дела иногда подкладываются подложные доказательства. Дела рассматриваемые судьями на период их рассмотрения должны находится не у помощников или секретарей, а у самих судей в личных сейфах. В случае утери документов или самого дела при наличии признаков халатности со стороны судьи должно наказывать лишением свободы на срок от 3 до 5 лет.

Самым важным для судьи должна стать его профессиональная репутация. От нее должна зависеть карьера, пенсия, льготы и прочие блага. Репутация должна быть самым важным аргументом в предвыборной борьбе за должность судьи.

На каждого судью должен вестись персональная запись в специальном судейском реестре, наравне с профессиональной историей судьи. Эта запись должна быть единой, защищенной от несанкционированных изменений в обход установленной законом процедуры, доступной при любом перемещении судьи, изменении его места жительства, назначении в состав других судов, быть пожизненной и полностью доступной для любого гражданина. Запись должна содержать дату, номер каждого принятого судьей решения, наименование и адрес суда.