Направление жалобы гражданина на должностное лицо или государственной орган на рассмотрение тому же самому должностному лицу или органу, на действие или бездействие которого жалуется гражданин, должно давать право потерпевшему на подачу иска в суд, в независимости от обоснованности первичной жалобы. В таком заявлении может содержаться требование увольнения от должности лица, которое перенаправило жалобу гражданина, в случае даже однократного нарушения прав и свобод, если таковое нарушение повлекло тяжкие последствия. Определять тяжесть наступивших последствий, как основание для увольнения чиновника, должен суд.

У гражданина должно быть право выбора при обжаловании действий чиновника: сразу подать заявление в суд и ждать соответствующего судебного решения или сначала попытаться решить вопрос в ускоренном порядке, посредством подачи жалобы вышестоящему должностному лицу или в отдел по рассмотрению жалоб граждан. Для этого необходимо создать в структуре каждого государственного органа отдельное подразделение по рассмотрению жалоб. Нужно установить не только дисциплинарную, но и административную ответственность работников такого подразделения за ненадлежащие проверки по жалобам граждан. Не за ошибки, которые может совершить любой человек, а именно за заведомо ненадлежащее (халатное) отношение к своей работе с обращениями граждан.

Необходимо ввести специальную административную ответственность для работников прокуратуры за ненадлежащий надзор за соблюдением законодательства об обращениях граждан, а также заявлений о совершении административных правонарушений и преступлений.

Следует ввести уголовную ответственность за нарушение порядка рассмотрения жалоб граждан, повлекшее серьезные последствия.

Нужно ввести уголовную ответственность за нарушение порядка рассмотрения жалоб граждан, повлекшее длительные нарушения прав граждан. Отягчающим обстоятельством в последнем случае признать наступление тяжких последствий.

Замещение отдельных государственных должностей, исчерпывающий список которых устанавливается федеральным законом, должно проходить последовательно, т. е. кандидат на должность должен определенное время занимать предыдущую подчиненную (низшую) должность.

Законодательно установить норматив отчислений из федерального бюджета в фонд государственного служебного жилья. Чиновники всех уровней и ограниченный законом круг иных лиц (врачи, учителя и пр.) должны обеспечиваться служебным жильем, в случае переезда по условиям трудового контракта в другую местность, на весь период работы. Это увеличит мобильность чиновников, военнослужащих и специалистов, компенсирует перекос в обеспечении квалифицированными кадрами в различных регионах и местностях. Запретить приглашать специалистов или объявлять конкурс на замещение вакантных должностей жителями из других регионов, городов и пр. в случае отсутствии служебного жилья или арендованного на коммерческой основе.

Особое внимание должно отводиться сохранности и достоверности сведений государственных реестров. Реестры должны существовать в виде распределенных баз данных, ведение которых осуществляется соответствующим ведомством, а целостность контролируется не только ответственным за наполнение баз данными ведомством, но и специальным государственным органом в области защиты государственной информации, а также общественными организациями, которые вправе держать у себя на серверах обновляемые копии таких реестров.

За достоверность государственных реестров должна быть установлена персональная ответственность чиновников, занимающих соответствующую должность. За халатность, повлекшую удаление или искажение информации в государственном реестре, должна наступать уголовная ответственность в виде лишения свободы на срок от двух до трех лет, без права назначения условного наказания. За умышленное удаление или искажение информации, независимо от мотивов такого деяния — от трех до пяти лет лишения свободы, без права назначения условного наказания. Право на УДО по этим преступлениям должно возникать при отбытии не менее 2/3 от назначенного судом срока лишения свободы.

Системы голосования и принятия самых важных решений должны многократно дублироваться. Одну задачу должны параллельно выполнять два, три или даже четыре компьютера расположенных и администрируемых независимо друг от друга Результат работы должен сравниваться и по возможности применяться система коррекции ошибок.

Следует прекратить порочную практику "горизонтального" перемещения чиновников, когда чиновник не справился с работой на одной должности, а его вместо увольнения переводят на другую работу. Необходимо ввести персональную ответственность руководителя, допустившего такое "горизонтальное" перемещение некомпетентного работника. Ответственность за такое нарушение – увольнение по решению суда.

Необходимо устранить практику назначения руководителей местных и региональных органов власти, предоставив гражданам право выбирать их.

По моему мнению, можно будет установить следующие сроки полномочий:

Глава сельского поселения, городского района (округа), уличного комитета, органа самоуправления микрорайона и пр. – избираются ежегодно

Главы сельских районов, мэры малых городов, выборные должностные лица районных и городских организаций – избираются каждые два года

Мэры крупных городов (с населением свыше 500 тысяч человек), выборные должностные лица и коллегиальные органы этих крупных городов - избираются каждые три года

Главы субъектов Федерации (областей, республик, автономных округов), выборные должностные лица и коллегиальные органы регионов – должны избираться не реже чем один раз в пять лет.

Начальники районных отделений полиции, специализированных отделов и структур районного уровня должны утверждаться на должность прокурором соответствующего уровня, при условии одобрения кандидатуры руководителем вышестоящего органа полиции, под чьим непосредственным подчинением будет работать утверждаемый на должность полицейский руководитель или выбираться гражданами.

Руководитель органа внутренних дел региона обязан ежемесячно публиковать на специальном сайте результаты работы полиции.

Следует значительно сократить государственный аппарат. Не меньше чем на 70 процентов на первом этапе.

Я считаю, что подлежат немедленной ликвидации:

1. Министерство культуры

2. Министерство спорта

3. Министерство по развитию Дальнего Востока

(Минвостокразвития России)

4. Министерство по делам Северного Кавказа (Минкавказ

России)

5. Роскомнадзор

6. Федеральная служба по аккредитации

7. Федеральная служба по интеллектуальной собственности

8. Федеральная служба по финансовому мониторингу

9. Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка

10. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования

11. Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки

12. Федеральное агентство по информационным технологиям

13. Федеральная служба войск национальной гвардии Российской

Федерации

14. Федеральное агентство по делам молодёжи

15. Федеральное агентство по туризму

16. Федеральное агентство по физической культуре и спорту

17. Правительственный совет по развитию кинематографии

18. Правительственная комиссия по развитию жилищного

строительства

19. Правительственная комиссия по миграционной политике

20. Правительственная комиссия по вопросам религиозных

объединений

21. Правительственная комиссия по развитию телерадиовещания

22. Правительственная комиссия по делам соотечественников за

рубежом

В последствии можно будет ликвидировать (с передачей полномочий непосредственно вышестоящему министерству) еще около десятка аналогичных избыточных бюрократических структур.

Полагаю, что часть государственных функций следует передать в ведение муниципальных органов.

Необходимо провести полную переаттестацию госслужащих в течение 3 лет после краха путинского политического режима.

Нужно законодательно определить процедуру открытого конкурса на замещение государственных должностей (за исключением выборных).

В стране нужно создать малочисленный класс высококвалифицированных бюрократов. Пусть их будет мало в условиях компьютеризированного государства, но это будут высокооплачиваемые немногочисленные сверхэффективные чиновники, способные положить все свои силы, без остатка, на выполнение любой задачи, которую перед ними поставят граждане. Следует делегировать государству непосредственное оперативное управление бюрократами, но оставив за собой контроль над ними.

Одновременно с сокращением количества бюрократов, следует начать постепенную замену всех современных чиновников на специалистов, имеющих соответствующее образование по специальности «Государственное и муниципальное управление».

Установить законодательный запрет на занятия отдельных государственных должностей в отсутствие юридического или специального образования у кандидатов. Список таких должностей должен быть установлен федеральным законом.

Например, государственным органом по контролю за качеством лекарств должен руководить дипломированный фармацевт, прошедший дополнительную подготовку по специальности "государственное и муниципальное управление", с опытом работы на низших должностях контролирующего органа не менее 5 лет.

Чиновник, это не местный представитель абсолютной верховной власти. В идеальном варианте государственного устройства он лишь винтик в отлаженном механизме принятия и исполнения решений.

Образованная и достойная бюрократия может появиться со временем лишь при изменении принципов отношений между государством и гражданином, при условии введения обязательного чиновничьего образования и квалификационного экзамена для кандидатов на государственную или муниципальную должность.

Специалисты высокого уровня всегда сильно отличаются от дилетантов и новичков. Вот только одна незадача: любые специалисты являются профессионалами исключительно в своих областях. Идея, что ученые или спортсмены могут управлять государством, а государственные деятели проводить научные исследования и прыгать с шестом — идиотизм.

Замещение отдельных ответственных государственных должностей возможно только после замещения профильной муниципальной должности. Небольшая страховка от некомпетентных и коррумпированных. Например, на должность руководителя департамента коммунального хозяйства области может быть назначен лишь специалист, проработавший в качестве сотрудника городского отдела коммунального хозяйства не менее двух лет.

Умный и опытный сотрудник — настоящая рабочая лошадь в организации, он выполняет в несколько раз больше работы, чем средний чиновник. Казалось бы, начальство должно молиться на таĸого работника. Но нет, ĸ нему не только не испытывают чувства благодарности, от него стараются избавиться при первой же возможности. Умный, опытный и авторитетный специалист в подчинении всегда не нравится начальству. Ведь руководитель сам умом, профессиональной интуицией и авторитетом, как правило, не обладает. В современной России любой начальник, в принципе, не может обладать высокими профессиональными качествами, т.к. естественный отбор в организациях идет всегда в обратную прогрессу сторону, в силу такого же непреложного закона природы, как второе начало термодинамики, запрещающее передачу тепловой энергии от холодных тел к горячим.

Это справедливо для всякой современной средней и крупной российской организации, тем более это верно для федеральных и региональных органов государственной власти.

Эгоцентричному начальнику умный подчиненный как кость в горле. Руководителю не хочется иметь в подчинении сотрудника, который заметно отличается от начальника более высоким интеллектом, опытом и авторитетом среди своих коллег. Умный чиновник ежедневно публично унижает начальника самим фактом своего существования, еще хуже, если подчиненный позволяет себе критиковать глупые распоряжения начальства или результаты деятельности организации.

Начальник издает очередное идиотское распоряжение или утверждает нереалистичный календарный план работ, а авторитетный опытный подчиненный тут же высказывает своё отношение ĸ этой глупой инициативе, при этом остальной коллектив ĸ нему прислушивается и соглашается с критикой. Какому начальнику это понравится?

Начальнику выгодна текучка кадров, т.к. на фоне молодых и неопытных сотрудников их профессиональные качества всегда кажутся намного выше. Ко всему прочему, на новичков руководителю всегда проще свалить собственные промахи. Глупый подчиненный тешит самолюбие начальника, этот закон не требует ни теоретических доказательств, ни экспериментального подтверждения, т.к. очевиден любому.

Очень многое в организациях зависит от руководителя даже в том случае, если она частично управляется коллегиальным органом.

Идиот в кресле руководителя сознательно стремится создать не столько работоспособный, сколько дисциплинированный коллектив, состоящий из лояльных сотрудников, в котором сама собой устанавливается крайне токсичная атмосфера, неприемлемая для умного, грамотного и свободолюбивого сотрудника.

Если все же начальник не совсем идиот, то он старается соблюдать баланс между лояльностью коллектива и его функциональностью, т. е. способностью выполнять полезную работу. Но только в той мере, которая позволяет организации держаться на плаву, а руководителю оставаться на своей должности.

Повсеместно мы наблюдаем, ĸаĸ умных, опытных, а главное самых работоспособных и активных сотрудников либо увольняют, либо выживают с работы, создав им невыносимые условия. Это нужно прекратить.