Верховный суд, рассматривающий дела в качестве высшей инстанции, должен самостоятельно решать вопрос о соответствии закона или иного правового акта Конституции.

Каждое решение Верховного суда о несоответствии закона или иного правового акта Конституции должно публиковаться и служить впоследствии основанием для пересмотра вступивших в законную силу решений в районных судах, мировыми судьями (принцип единства судебной практики).

Смысл законотворчества не только в том, чтобы создать логичную и предельно простую для понимания систему общеобязательных, формальных правил поведения людей, систему ограничений, которые бы регулировали общественные отношения. Законы должны учитывать дальнейшее развитие всех составляющих частей властного механизма, формировать будущее российского государства, а не описывать его настоящее, ликвидируя пробелы, затыкая дыры и в аварийном порядке, т.е. сегодня решать проблемы, которые должны быть решены еще вчера.

Грамотное законотворчество — это профессия, которой нужно долго учиться и постоянно в ней практиковаться.

Законодатель должен быть высокопрофессиональным специалистом по конвертированию любой общественной задачи в формальную логически непротиворечивую государственную функцию (что конкретно и как именно должно делать государство), по установлению простых, логичных и справедливых правил для граждан, формальных и неформальных общественных объединений, юридических лиц и органов власти.

Законы должны быть универсальными, чтобы не приходилось каждый раз для каждого нового случая писать новые правила. Они должны со временем упрощаться, а не усложняться. Их количество должно постоянно сокращаться, а содержащиеся в них формулы совершенствоваться, оттачиваться до коротких логически совершенных и одновременно простых юридических текстов. Законотворчество — это очень сложная наука.

Нечего делать в парламенте боксерам, космонавтам и сталеварам. В парламенте должны работать исключительно юристы. Эти юристы должны добиться доверия граждан, которые выберут их в парламент не за красивые речи, а за профессионализм, подтвержденный реальными достижениями. Если сильно хочет фигуристка стать депутатом парламента, то пусть сначала получить юридическое образование, потом сдаст квалификационный экзамен и последним этапом получит голоса избирателей в конкурентной борьбе с другими кандидатами.

Обязательным условием для работы в парламенте должны быть: специальное образование, стаж работы и успешная сдача квалификационного экзамена. Только после того, как выучился, поработал и набрался опыта, сдал экзамен, можешь предлагать свои услуги избирателям, выдвигая свою кандидатуру на очередных выборах.

Хочешь защищать права сталеваров – докажи им свою профессиональную квалификацию и реальное понимание проблем своего электората, решил представлять в парламенте учителей – изволь доказать, что ты не только разбираешься в вопросах образования, но и в тонкостях финансирования, в хитросплетениях бюджетных процессов.

Не имеет значения, агитирует ли кандидат жителей региона, представителей какой-либо профессии, определенного социального слоя, обращается ли он к избирателям с учетом возрастных или гендерных различий, он обязан доказать свою профпригодность в качества юриста, принимающего законы, по которым должны жить сто пятьдесят миллионов человек.

Любой закон должен быть продуктом общественного договора, заключённого при условии достижения общественного согласия. Целью профессионального законотворчества должно быть создание не только как можно более простых, но и реально исполнимых законов и правил. Разумный и справедливый, но неисполнимый на практике закон является безусловным браком в работе законодателя.

Необходимо исключить несоответствие формальных прав реальным возможностям реализации гражданами этих прав. За этим должно пристально наблюдать общество. Обещать каждой незамужней российской женщине по мужику – это мы уже проходили.

Должен быть существенно изменен подход к юридической технике, как правотворческой, так и правоприменительной. Искусство написания законов должно стать в новой России отдельной научной юридической дисциплиной и не должна ограничиваться чисто теоретическими проблемами, такими как точность языка текстов законов, абстрагирование, объективность, гуманизм, научная обоснованность и т. д., но также включать моделирование применения правовых норм в реальной жизни, сбор и анализ результатов использования в правоприменительной и судебной практике. То есть, парламентарии должны иметь обратную связь, наблюдать в реальном времени как конкретно принятые ими законы исполняются и какие получаются результаты.

Соблюдение принципов научной обоснованности при создании законов и своевременный анализ их практического применения, для последующей корректировки – являются залогом их качества.

Должны появиться независимые от государства специалисты по правовой экспертизе (юридические хакеры), которые за вознаграждение искали бы недостатки в законах, различные лазейки, чтобы уклониться от их исполнения. Труд таких хакеров должен оплачиваться государством, чтобы совершенствовать законодательство.

Современная система права не является универсальной формальной системой регулирования общественных отношений, а язык законов не является абсолютным универсальным языком, предельно точно описывающим взаимоотношения между людьми, между людьми и государством, а также между государствами.

Право – это абстракция, которая существует лишь в сознании юристов. Необходимо постоянно анализировать, какие конкретно проекции на реальные отношения эти абстракции могут создавать. Необходимо создавать теоретические модели, на которых можно с определенной долей вероятности анализировать последствия применения тех или иных правовых норм еще до их практического внедрения в повседневную жизнь.

Нужно прекратить порочную практику регулирования какой-либо

сферы человеческой деятельности исключительно корпоративными союзами. Это равносильно тому, как поручить редактировать уголовный кодекс всероссийскому съезду "воров в законе", а принимать его открытым голосованием в тюрьмах и на зонах.

Необходимо ограничить полномочия саморегулируемых организаций в части контроля за качеством и безопасностью продукции и услуг для определенных профессий, например, для организаций медиков,

строителей, производителей лекарств, косметики и продуктов питания и т.п.

Устанавливать правила безопасности для собственной жизни и

здоровья будем мы — российский народ, учитывая различные мнения. И ошибки устранять будем то же мы, без учета корпоративной солидарности субъектов, чья деятельность должна подлежать государственному регулированию и общественному контролю. Доказывайте, обсуждайте, приводите аргументы, апеллируйте к результатам научных исследований, но что какого качества еду будем мы есть, насколько будут безопасны лекарства, которыми мы будем лечиться определять будем мы, потребители.

Родовая черта нынешних депутатов Государственной Думы, доставшаяся им еще от Верховного Совета СССР – они готовы принимать любые решения, но никогда не несут за них никакой ответственности, они всегда в тени. А в региональных и муниципальных органах, в различных коллегиальных органах министерств и ведомств пошли еще дальше – ввели тайное голосование. С этим нужно будет покончить раз и навсегда. Деятельность всех выборных органов любого уровня должна быть максимально прозрачной, как и деятельность чиновников. Необходимо законодательно запретить всякое тайное голосование. Народ должен знать, как голосуют их избранники и назначенные в коллегиальные органы чиновники.

Математика стремится к тому, чтобы система аксиом не была избыточной. Тот же принцип должен быть положен в основу законотворческой деятельности.

Римский историк Тацит так отзывался о последних годах Римской республики в 70-х — 50-х годах до н. э: «В самом испорченном государстве больше всего законов ... Чем ближе государство к падению, тем больше в нём законов». Римская республика с ее справедливыми законами перестала существовать, а ее сменила Империя.

Законов должно быть как можно меньше, они должны быть лаконичны, т. е. просты и понятны каждому, кого они непосредственно касаются, а не только дипломированному юристу.

Чем реже меняются основные (базовые) законы и кодексы, тем стабильнее правовая система. Законодателям следует стремиться к принятию законов на совершенно ином качественном уровне в том числе и для того, чтобы не приходилось слишком часто вносить в них изменения.

Основным источником современного уголовного права в Финляндии является Уголовный кодекс, принятый еще в 1889 году, который начинается со слов "Божиею милостию, Мы, Александр Третий, Император и Самодержец Всероссийский, Царь Польский, Великий Князь Финляндский, и проч., и проч., и проч., настоящим объявляем: по представлению наших финляндских подданных всех сословий, мы желаем утвердить следующий Уголовный кодекс для Великого княжества Финляндского, для введения в действие которого издаётся специальный указ...". Во многих европейских странах и штатах США основные законы, составляющие базис правовой системы, действуют в течение многих десятков лет без существенных изменений.

Принцип построения правовой системы такой:

⁃ Базовые отраслевые законы и кодексы создаются тщательно,

вдумчиво и долго. Они действуют без изменений десятилетиями

⁃ Федеральные законы, принятые во исполнение кодексов и

базовых отраслевых законов, хоть и редко, но изменяются, при существенном изменении условий их применения, серьезным изменении общественного запроса на правовое регулирование в какой-либо области человеческой деятельности или

государственного управления и пр..

⁃ Законы, регулирующие отдельные узкие вопросы, правовые акты

министерств и ведомств, региональные законы, нормы и правила и пр. правовые акты, предназначенные для корректировки правоприменения с учетом изменившейся ситуации, редактируются часто, постоянно приспосабливаясь к требованиям текущего момента.

⁃ Нормативные акты органов местного самоуправления изменяются

постоянно, корректируются в соответствии с текущим моментом и предполагаемыми изменениями, которые в будущем потребуют нового регулирования.

В настоящее время тексты законов и иных правовых актов, комментарии специалистов, судебная практика и пр. доступны лишь специалистам. Стоимость информационно-правовых систем в самой полной версии более ста пятидесяти тысяч рублей. Таким образом, правовая информация недоступна гражданам.

Публикация текстов основных законов и отдельных правовых актов в разных изданиях и на разных сайтах не решает проблему доступа граждан к правовой информации. Должно быть одно место, где публикуется любой нормативный правовой акт, независимо от того, исходит он от главы правительства, губернатора, председателя поселкового совета или собрания домового комитета. Поиск по документам должен быть эффективным, простым и интуитивно понятным.

Необходимо создать единую государственную информационную правовую систему, доступную всем гражданам. Без публикации в единой информационной системе ни один акт не должен иметь юридической силы. Все судебные решения любого уровня также должны вноситься в единую государственную правовую информационную систему. Целостность базы должна гарантироваться системой блокчейн и дублироваться (с одновременной синхронизацией в режиме реального времени) во всех государственных центрах обработки данных областного (республиканского, краевого, окружного) масштаба.

Любой гражданин, общественная организация, предприятие, орган государственной власти и местного самоуправления вправе иметь беспрепятственный круглосуточный доступ к единой правовой базе, вправе хранить у себя полную локальную копию или часть базы данных.

Законы должны соответствовать требованиям справедливости, целесообразности и практической исполнимости. Если степень несправедливости или нецелесообразности применения правового акта в конкретном судебном деле значительна, то суд ссылаясь на Конституцию обязан не применять такой правовой акт.

Именно ложно понятая нацистскими судьями принципиальность заставила их применять законы, по которым отдельные нации или расы признавались неполноценными, религиозные убеждения, запрещающие брать в руки оружие становились основанием для приговоров, а за прослушивание «вражеских» радиопередач или малейшие замечания в адрес гитлеровского правительства, неуважение к фюреру наступали серьезные последствия: увольнение с работы и даже заключение в концлагерь.

Самые ужасные преступления против человечества, как правило, были облечены в форму закона.

Толкование закона в сложных ситуациях – исключительная прерогатива суда. Решение спорных вопросов, а также привлечение граждан и организаций к любому виду ответственности также должно производится исключительно на основании решений суда. Не должно быть больше никаких административных комиссий при органах государственной власти.

Необходимо стимулировать граждан к добровольному устранению ими нарушений закона, возмещению ущерба государству и другим гражданам, причиненного их неправомерными действиями, к исполнению обязанностей, возложенных на граждан законом.

В случае совершения административного правонарушения, гражданин должен иметь возможность во внесудебном порядке добровольно понести установленное законом наказание. Например, если гражданин перешел улицу в неположенном месте, то получив из полиции протокол об административном правонарушении, он должен либо добровольно уплатить штраф, либо дождаться повестки в суд. Если суд признает его виновным в нарушении правил дорожного движения, то гражданин должен выплатить штраф в повышенном (например, в десятикратном) размере. Никаких решений должностных лиц в отношении гражданина, только суд. Должностные лица лишь собирают материалы для суда. Государственные органы, в таком случае, будут направлять гражданину копию протокола о совершенном правонарушении лишь в случае полной доказанности и уверенности в том, что суд будет на стороне государственного органа, а не гражданина.