Это сделает все выборы осмысленными. Когда придется голосовать за конкретного кандидата, то исчезнет понятие выбора «лучшего из худших», когда дезориентированные избиратели выбирают одного из целого списка недостойных, по непонятно каким критериям.

За нарушение правил ведения предвыборной кампании, в

особенности за нарушения закона о политической и предвыборной агитации, должна следовать дисквалификация сроком на 5, 10 лет или пожизненно, если таковые нарушения сопряжены с уголовно наказуемыми деяниями (угрозы, подкуп избирателей, фальсификация документов и пр.)

Электронное голосование сможет сделать референдумы по инициативе граждан обычной практикой. Может даже еженедельной практикой. Пример Швейцарии, в этом смысле, очень показателен.

Электронное голосование может значительно упростить все процедуры прямого народовластия. От выборов в Парламент, избрания региональных и местных судей, прокуроров, начальников полиции, до совсем бытовых вопросов, например, таких как утверждение планов ремонта теплосетей в микрорайоне.

Задачи дистанционного электронного голосования решаются при помощи криптографических методов, при условии полной открытости кода для стороннего аудита и распределения баз данных по разным независимым друг от друга хранилищам (в разных и предпочтительно территориально разнесенных друг от друга организациях).

Полагаю, что система электронного голосования должна быть основана на следующих принципах:

⁃ Прокуратура, научные и экспертные организации, общественные

организации и СМИ пристально следят за строгим выполнением технических и организационных требований при подготовке к голосованию, чтобы исключить случайные ошибки и намеренные подтасовки.

⁃ Избиратель не только голосует на выборах, но и полностью

контролирует как учтен его голос.

⁃ Наблюдатели контролируют безопасность и точность проведения

процедуры голосования, подсчета голосов, достоверность при публикации промежуточных и итоговых результатов.

⁃ Необходима техническая возможность итоговой проверки работы

системы голосования и подсчёта результатов. Например, обязательная проверка соответствия количества выданных системой электронного голосования бюллетеней путем автоматического сопоставления нескольких государственных реестров, с возможностью ручной проверки.

Требование анонимности голосования состоит в том, чтобы невозможно было связать выданный гражданину одноразовый код с результатом голосования (или его бумажным бюллетенем), если только сам гражданин не захочет обнародовать эти сведения.

Проблему анонимности можно решить с помощью криптографического протокола слепой подписи. При использовании слепой подписи система и избиратель генерируют корректные подписи но, при этом сама система не узнаёт ни ключа избирателя, ни итоговой подписи. Это полностью решает проблему анонимности избирателя.

Процедура голосования происходит следующим образом:

1. Избиратель и система голосования генерируют закрытые и

публичные ключи.

2. Избиратель заполняет электронный бюллетень, подписывает его,

шифрует и отправляет в систему.

3. Бюллетень передаётся в зашифрованном виде, он подписан ЭЦП

Избирателя, поэтому его нельзя подделать.

4. Все зашифрованные бюллетени хранятся в открытом

распределённом реестре, организованном в виде блокчейна.

5. После того как избиратель проголосовал, ему выдаётся

зашифрованная электронная квитанция с его фамилией, именем, отчеством, идентификационными данными (ИНН, СНИЛС и пр.), номером бюллетеня, присвоенным ему номером, с указанием как он в действительности проголосовал. Такая квитанция также хранится в общедоступном реестре, но может быть расшифрована только ключом самого избирателя и может служить надежным доказательством в суде.

Каждый избиратель в любое время может найти свой бюллетень в

блокчейне по его номеру (одноразовый код), проверить, что его бюллетень учтён системой электронного голосования и как конкретно он был учтен в итоговых результатах.

Сторонние наблюдатели в процессе голосования мониторят технические характеристики реестра, отслеживают события, которые регистрируются в системе электронного голосования, периодически в автоматическом режиме сохраняют текущее состояние реестра на своих носителях.

Любое лицо после подведения итогов голосования может проверить:

⁃ количество бюллетеней, на соответствие количеству избирателей;

⁃ реальное количество подписанных избирателями бюллетеней;

⁃ количество отправленных в систему бюллетеней;

⁃ количество учтенных системой бюллетеней;

⁃ уникальность любого, произвольно выбранного бюллетеня;

⁃ корректность слепой подписей системы на ключах избирателей;

⁃ подлинность подпись избирателя на любом бюллетене;

⁃ корректность заполнения любого бюллетеня;

⁃ результаты голосования и соответствие их официально

опубликованным.

Система электронного голосования имеет следующие серьезные недостатки:

⁃ Отсутствует защита от принуждения к голосованию. Избиратель

может голосовать под дулом пистолета или под пристальным взглядом начальника

⁃ Избиратель может отдать или даже продать свой голос или доступ

к своему аккаунту.

Контролировать результаты голосования должны сами граждане, причем контролировать напрямую и видеть собственными глазами, а не читать отчеты государственных надзорных органов.

В основу системы принятия решений на государственном уровне и в систем голосования должен быть положен блокчейн.

Централизованные сети строятся вокруг единого централизованного сервера/главного узла, который обрабатывает все основные данные и хранит информацию о пользователях и транзакциях, к которым могут получить доступ любые пользователи.

Децентрализованная сеть распределяет рабочие нагрузки по обработке информации между несколькими устройствами вместо того, чтобы полагаться на один центральный сервер.

Каждое из этих отдельных устройств служит мини-центральным блоком, который независимо взаимодействует с другими узлами.

Распределенные сети состоят из равных, взаимосвязанных узлов, что означает, что владение данными и вычислительные ресурсы равномерно распределяются по всей сети.

Поскольку распределенные сети не имеют центрального сервера или отдельного набора главных узлов, бремя обработки данных перекладывается на всю сеть, минимизируется риск отказов и обеспечивается равный доступ к данным.

Блокчейн – это разновидность распределённой сети, база данных которой представляет собой цепочку последовательно связанных блоков, записанных на различных компьютерах.

Каждый блок состоит из множества записей о транзакциях и содержит уникальный код, называемый хешем. Он также содержит хэш предыдущего блока в цепочке.

Блокчейн может состоять из сотен, тысяч или десятков тысяч узлов, которые синхронизируются с одной и той же копией базы данных. Это делает сеть стабильной и круглосуточно доступной.

После того, как запись добавлена в цепочку, ее невозможно изменить. Так обеспечивается прозрачность и безопасность всей системы.

При том, что база данных будет распределенной, сама система голосования должна быть единой и обслуживаться специальной неправительственной организацией, финансируемой из бюджета и полностью контролируемой обществом. Все выборы от ректоров ВУЗов и председателей уличных комитетов, до федеральных судей, прокуроров и полицейских начальников должны проводится при помощи этой единой системы.

Регулярный технический аудит системы должен осуществляться на основе соответствующего федерального закона.

Необходимо также будет обеспечить доступ к выборным процедурам для людей, которые в силу объективных причин не могут воспользоваться системой электронного голосования.

Для участия в выборах необходимо будет приложить усилия. И если гражданину лень приложить эти усилия для участия в голосовании, то он не достоин быть избирателем. Глупо бегать за избирателем с урной для бюллетеней, если этот избиратель не понимает важности голосования. Тем более, что люди будут участвовать не на всех выборах подряд, т.к. Какие-то вопросы они посчитают для себя не очень важными.

Законы и законотворчество

Новая Конституция должна иметь ограниченный срок действия, за исключением бессрочного раздела, посвященного правам граждан и свободам, охраняемым государством. Все, что касается устройства государства, взаимоотношения ветвей власти и базовые организационные принципы должны пересматриваться регулярно.

По истечению срока действия Конституции, происходит либо ее переутверждение гражданами на новый срок, либо изменение на общем референдуме, проводимом не ранее трех лет и не позднее, чем за один год до окончания срока действия. Полагаю, что срок в 20 лет для действия Конституции будет разумным.

Внесение изменений в раздел Конституции, посвященный правам и свободам граждан, может быть изменен лишь по решению граждан, обладающих пассивным избирательным правом, в том числе на внеочередном всеобщем референдуме.

При разработке, обсуждении и принятии правовых актов в качестве базовых требований к правотворческой работе должны быть: рационализм, стабильность и стремление к справедливости.

Исполнение глупого, бессмысленного или несправедливого закона не должно являться, ни правовой, ни нравственной обязанностью гражданина. Судей следует наделить правом не применять закон или делать исключения из запрета обратного действия в тех случаях, когда правовая норма в недопустимой степени не согласуется со справедливостью.

Законодатель должен перманентно и очень внимательно следить за качеством принимаемых законов и прочих правовых актов.

Справедливость и здравый смысл в современной России попран несправедливыми законами. При всех формальных свободах люди в России сегодня чувствуют себя более бесправными, чем в советскую эпоху. Именно потому, что свободы лишь формальные и декларативные, а повлиять на ситуацию граждане никак не могут.

Необходимо не только менять правовые принципы, заложенные в законах, но и, прежде всего, реально обеспечивать их исполнение. Всякий закон должен одновременно выполнять нравственную цель и прямо обеспечивать его практическое применение наиболее удобным, дешевым и гарантировано исполнимым способом. Если в законе детально не прописан механизм его исполнения, то он не имеет никакого смысла.

Первый и, наверное, самый сложный этап реформ в области права заключается в установлении трехсторонней коммуникации между правом, моралью, миром науки и технологий.

В современном российском законотворчестве практически не используется научный подход. Не проводится предварительно никаких социологических исследований, не истребуются в профильных научных организациях экспертные заключения, не исследуются вероятные последствия принятия законов. Сейчас все законы принимаются исходя из кратковременных тактических планов властной верхушки или сиюминутной выгоды определенной небольшой группы лиц.

Каждый законопроект перед первым обсуждением должен пройти обязательную государственную экспертизу и, в отдельных случаях, обязательные общественные слушания. Необходимо создать отдельный государственный научно-исследовательский институт правовой реформы. Каждый поступающий законопроект должен быть плодом научной юридической мысли и научной работы отраслевых специалистов (экономистов, экологов, инженеров, правоприменителей и пр.), должен быть одобрен заинтересованными общественными организациями и в конце получить положительное заключение института правовой реформы. Парламент перед обсуждением закона должен получить его из Института правовой реформы вместе с заключением и приложением всех согласований, возражений, мнений экспертов.

Для определенных категорий законопроектов, имеющих наиболее важное значение и напрямую затрагивающие основные права и свободы граждан, обязательны предварительные общественные слушания. Общественные слушания необходимо сделать доступными для каждого, для чего следует использовать современные достижения информационных технологий.

Парламент имеет право направить в Институт правовой реформы задание на разработку закона, где указывается в подробностях для чего он предназначен, какие проблемы должен решить. Любой депутат или группа депутатов вправе поручить любому экспертному учреждению, эксперту или группе экспертов проведение независимой негосударственной экспертизы законопроекта. Отчет независимой экспертизы в обязательном порядке должен прикладываться к законопроекту, предназначенному для обнародования (публикации на специальном интернет-сайте и в печатном издании, а также для направления в СМИ).

Итоговым продуктом всей научной работы и обсуждения общественностью должен быть лаконичный, точный (не предполагающий двоякого толкования) текст, написанный простым русским языком.

Законодательная власть должна действовать исключительно в рамках

главного закона -–Конституции. Одни законы сразу принимаются парламентом, другие (которые затрагивают в наибольшей степени права граждан) – после принятия парламентом направляются на утверждение гражданами, путем проведения голосования в рамках установленной процедуры.

Любой закон, противоречащий Конституции, является ничтожным и не подлежит исполнению. Такой закон не требует отмены, т.к. он недействителен с момента принятия. Факт несоответствия закона Конституции устанавливает Верховный суд Российской Федерации.

Полагаю, что следует распустить нынешний Конституционный суд, наделив будущий Верховный суд полномочиями по оценке соответствия правовых актов духу и букве действующей Конституции. Это позволит ставить вопрос о неприменении правовых норм, противоречащих Конституции, сразу же при рассмотрении гражданского или уголовного дела в суде, как только возникает сомнение в конституционности спорной нормы. В противном случае, закон, не соответствующий Конституции, мог бы применяться годами, в том числе судами на всей территории России до его отмены Конституционным судом.