Этот департамент отвечал за всю промышленность, кроме горнозаводской. В его задачи входили сбор сведений о фабриках, рассмотрение прошений о создании новых фабрик и различных льготах этим фабрикам, трудовые споры рабочих с фабрикантами, вопросы таможенных пошлин, патентов и т. п.
Николаевские годы стали бумом развития легкой промышленности, в основном текстильной. Произошло значительное импортозамещение по всем видам тканей. Также развивалось собственное производство ткацкого оборудования. Другие области машиностроения также дали первые ростки, пока еще сравнительно робкие.
В отличие от Горного департамента, Департамент мануфактур имел дело в основном с частной промышленностью. Крайне важными «стартапами», реализованными Департаментом в интересующую нас эпоху, были издание «Журнала мануфактур», создание Мануфактурного совета с его региональной сетью, открытие регулярной Промышленной выставки, учреждение Технологического института и многочисленных технических училищ. Об этих полезнейших инициативах поговорим в следующих главах.
Рис. 4–3
Яков Александрович Дружинин, директор Департамента мануфактур с 1825 по 1848 гг. Один из соавторов «министерской реформы» императора Александра I. За переводческие и литературные труды был избран действительным членом Российской Академии. Ему мы обязаны бесценным памятником древнерусской письменности – Остромировым Евангелием. Будучи одним из секретарей Екатерины II, он нашел книгу, разбирая документы после смерти императрицы
Департамент делился на два отделения.
Первое занималось всей промышленной статистикой, одобрением открытия новых фабрик и льготами для них, социальными вопросами, в т. ч. жалобами фабрикантов на рабочих и рабочих на фабрикантов. Здесь же отрабатывалась вся заграничная повестка – торговля, таможня, корреспонденция с промышленными агентами за границей.
Наконец, общественно-образовательные вопросы, которые мы обсудим в следующих главах – Мануфактурный совет, «Журнал мануфактур», Технологический институт и т. д.
Второе отделение занималось внутренней торговлей, открытием и ликвидацией торговых фирм, правами купцов и их награждением орденами и почетными званиями, ярмарками, торговым судоходством, делами Коммерческого совета и Коммерческого училища.
Приведем лишь несколько характерных примеров дел Департамента, сгруппировав их тематически [РГИА 18, оп. 1, 2, 4].
ПРОМЫШЛЕННАЯ СТАТИСТИКА. Дело о составлении списков фабрикантов и заводчиков России. Записка министра финансов о состоянии промышленности с 1821 по 1831 гг. Ежегодные отчеты Департамента министру финансов.
ИНФРАСТРУКТУРА ПОДДЕРЖКИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ. Об учреждении Общества поощрения мануфактурной промышленности в Москве, соединении его с Московским обществом сельского хозяйства и создании училища для мещанских детей при нем. Дело об учреждении в Москве и Петербурге коммерческих судов. О порядке присвоения звания «коммерции советника». О проекте устава Петербургской биржи. О предположениях по улучшению водных и сухопутных торговых путей. О порядке выдачи привилегий на изобретения и открытия.
ПРОМЫШЛЕННАЯ РАЗВЕДКА, ТАМОЖЕННЫЕ ВОПРОСЫ. Переписка с генконсулом в Гамбурге о доставлении сведений о новых изобретениях, присылке образцов изделий и описании способов их изготовления. Дело по отношению Департамента внешней торговли о подделке иностранными фабрикантами клейм русского железа (!). Дело о клеймлении русских мануфактурных изделий для предотвращения контрабанды. О работе петербургской таможни.
ПРОМЫШЛЕННЫЕ ВЫСТАВКИ. Дело об устройстве в 1829 г. первой выставки русских мануфактурных изделий. Дело о назначении экспертизы для осмотра изделий, предоставленных на выставку.
СОЦИАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И РЫНОК ТРУДА. Переписка с МВД о разрешении работы на фабриках крестьянам окрестных деревень, не имеющим паспортов. [Звучит проходным техническим вопросом, но эта реформа очень серьезно облегчила наем на предприятия легкой промышленности и ускорила их рост.]
ПРОМЫШЛЕННОЕ ОБРАЗОВАНИЕ. Списки учебных пособий Горного кадетского корпуса, Лесного института и Коммерческой практической академии в Москве, составленные для представления в Комитет учебных пособий. Дело о составлении технического словаря. Об улучшении быта ремесленных учеников. Об организации торгов для пошива одежды и обуви воспитанникам Технологического института. Дело о расходах на постройку здания Технологического института.
РАЗНЫЕ ВОПРОСЫ РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ. Дело «о капитале для поощрения мануфактурной промышленности». Дело о заселении Сибири и распространении в ней мануфактурной промышленности. О заказе на русских фабриках тканей для обновления обивки стен и мебели Зимнего дворца.
Канцелярские дела – годовые и прочие отчеты, порядок сношений с другими министерствами и т. п. Дело о сокращении делопроизводства по департаменту. Переписка с канцелярией министра финансов об улучшении оформления докладных бумаг, представляемых императору. О запрещении приема на работу по совместительству писарей Военного ведомства.
Интересен пример работы Департамента мануфактур в отношении наших «модельных» осташковских промышленников Савиных. ГАТО 56–1–6748, дело 1857 г. «Постановление Департамента мануфактур и внутренней торговли об обязании братьев Савиных подпискою не выставлять иностранных клейм на выделываемых на фабрике их изделиях».
Департамент сообщает тверскому губернатору:
Измаильская таможня донесла, что в марте сего года пограничная стража задержала в Бессарабии прядильную бумагу фабрики братьев Савиных, состоящей в Тверской губернии Осташковского уезда.
На бумаге сей оказались ярлыки с иностранной надписью, которые по показанию поверенного Савина наклеиваются для успешной продажи сей бумаги в Бессарабии.
Как подобное выставление иностранных клейм должно считать подлогом, имеющим цель выдавать русское изделие за иностранное, что прямо воспрещено законом, то Департамент мануфактур и внутренней торговли покорнейше просит Ваше Превосходительство обязать Савиных подпискою не употреблять клейм на выделываемых на фабриках их изделиях, причем объявить, что в противном случае они будут подвергнуты ответственности по закону.
Осташковский городничий сообщает тверскому губернатору, что требуемую подписку получил. За отсутствием в городе Федора Савина расписался его брат Степан Савин.