XII съезд нашей партии, коснувшись проблемы реорганизации госаппарата, впервые в истории нашей партии выдвинул вопрос о научной организации труда и поставил его в порядок очередных партийных работ.

Как же подошла резолюция съезда к этому новому вопросу?

Прежде всего она возложила работу по научной организации труда преимущественно на РКИ и ЦКК. Оба эти органа должны уделять вопросам научной организации труда свое особое внимание.

Учитывая новизну вопроса и естественную малую осведомленность большей части членов партии в сфере научной организации, резолюция в первую голову отметила необходимость «длительной работы по подготовке самих работников новой реорганизованной РКИ». При подборе работников для РКИ резолюция предложила особо учитывать их готовность «взяться за длительную и кропотливую работу по изучению дела научной организации труда и управления». Таким образом, перед самими работниками ЦКК и РКИ поставлена была задача тщательного изучения вопросов НОТ и превращения РКИ в образцово действующий аппарат.

Резолюция отметила необходимость организовать аналогичную «практическую подготовку рабочих и крестьян на ответственные руководящие должности путем участия их в работе РКИ и ЦКК в целях усвоения ими практических методов и техники управления». Иными словами, проектировалось создание своего рода практических курсов администраторов и организаторов.

В области научной работы резолюция наметила две основные линии. С одной стороны, она предложила РКИ поддержать учреждения и институты, работающие в области НОТ, и координировать их дальнейшую работу; с другой стороны, она поставила вопрос о марксистском изучении принципов научной организации. Резолюция говорила по этому поводу «о систематизации и суммировании достижений современной науки применительно к условиям аппарата советской власти и к потребностям и нуждам рабоче-крестьянского государства в отличие от заданий науки, приспособлений к нуждам буржуазно-капиталистических государств».

В качестве ближайших задач РКИ и РКК намечалось «практическое и теоретическое изучение дела управления», а также проверка теоретических положений на практике.

Касаясь методов работы по научной организации труда и управления, резолюция указала на недостаточность чисто академических и лабораторных приемов: «Необходимо теснейшее слияние деловой практической проверки и научного обобщающего вывода» и «постановки опыта с заранее намеченными определенными целями». В одном из следующих параграфов резолюция снова подчеркивала важность непосредственной практической работы и постановки опытов по рационализации техники управления, делопроизводства, счетоводства и отчетности. Таким образом, определенно отмечалось, что только путем постоянной проверки научных данных, путем опыта в непосредственной реальной обстановке возможно правильное проведение в жизнь принципов научной организации труда.

Другим характерным моментом рекомендовавшегося метода работы являлось привлечение к делу реорганизации административно-хозяйственных органов, как профсоюзов, так и рабочих и служащих, работающих в данных учреждениях. И в другом месте резолюция отмечала необходимость «наряду с настойчивыми усилиями партии и рабочего класса к поставленной задаче» привлечь внимание руководителей госаппарата. Иными словами, работа по реорганизации должна была опираться на массовое сочувствие и поддержку пролетариата и крестьянства.

Характерно одно место резолюции, говорившее о привлечении к ответственности руководителей государственных органов и предприятий, которые «уклоняются от работ по улучшению и чистке своих аппаратов». Развивая дальше это положение, мы могли бы сказать о необходимости преследовать за «организационные преступления» (этот новый термин небесполезно ввести), т. е. за систематическое нарушение основных азбучных принципов организационной работы.

Очень правильно резолюция в двух-трех местах отмечала, что реорганизация госаппарата на новых началах потребует целый ряд лет упорного труда, подчеркивая этим неизбежную длительность начатой работы и невозможность ожидать от нее слишком быстрых результатов. Таковы основные задания в области научной организации труда, которые поставила перед партией резолюция съезда.

Так как резолюция эта была принята по специальному вопросу о реорганизации госаппарата и так как именно эта проблема выдвигалась как особенно ударная, то вполне понятно, что в резолюции говорилось лишь о применении принципов научной организации к аппаратам управления и хозяйствования и совсем не упоминалось о применении этих начал непосредственно к производству. Совершенно ясно, однако, что эта область также должна была привлечь сугубое внимание партии.

Работа по научной организации труда постановлением съезда была возложена в первую очередь на плечи РКИ и ЦКК, но, чтобы работа их шла успешно, необходимо, чтобы вся партия в целом в лице своих организаций и своей прессы проявила не только интерес к вопросам НОТ, но и приняла бы непосредственное участие в применении принципов научной организации как к работе по усовершенствованию нашего госаппарата, так и к своей организационной работе вообще.

Нашей партии довелось выполнить совершенно исключительную в мировой истории организационную работу при организации российского пролетариата Советской республики, III Интернационала. Пора научно осознать нашу организационную работу. Так же, как мы воспитываем в членах партии коммунистическое сознание, мы должны постепенно воспитать и правильное «организационное сознание», которое помогло бы выделять организационно правильное от ошибочного. Надо, чтобы сама партия в своей работе исходила из начал научной организации.

Только привлечение внимания и активности партии в область научной организации труда производства и управления даст необходимую твердую базу для работы.