В начале 70-х годов в развитии датской экономики обнаружились признаки спада. Многие из политических решений, которые в те годы были приняты, прежде всего решение о вступлении Дании в ЕС, наложили отпечаток на все стороны ее дальнейшего развития. С первыми трудностями датская экономика столкнулась незадолго до мирового нефтяного кризиса. Определенный уровень благосостояния 60-х годов во многом поддерживался за счет иностранных кредитов и инфляции. Стремление стимулировать датский экспорт и инвестиции, сдерживая одновременно спрос на внутреннем рынке, привело к введению налога на добавленную стоимость (ндс) на жилищное строительство. Вслед за непродолжительным строительным бумом в этой немаловажной в датской экономике отрасли начался спад.
Безработица на протяжении последующих 20 лет приобрела хронический характер, став ключевой социально-экономической проблемой, которую не могло решить ни одно из правительств.
Зависимость датской промышленности от импорта сырья, в том числе энергоносителей, вызвала хозяйственный спад после двух скачков мировых цен на нефть (1973 и 1979 гг.). Удорожание датского экспорта, равно как и товаров на внутреннем рынке, повлекло за собой увеличение заработной платы и другие факторы, способствующие инфляции. Среднегодовой прирост ВНП Дании снизился по сравнению с 60-ми годами почти с 5 до 1,8% в постоянных ценах с середины 70-х до середины 80-х годов. В начале 90-х годов этот показатель все еще был ниже 2%.
К началу 80-х годов в Дании безработица достигала 9%, инфляция — 10%, иностранная задолженность в 1987 г. — 40% ВНП, бюджетный дефицит составил 10% ВНП (в 1983 г. — более 50 млрд крон). Однако десять лет спустя обстановка радикально изменилась.
К 1992 г. темпы инфляции составили 2%, лишь в конце 80-х годов инфляция ненадолго превысила средний совокупный показатель по странам ЕС. С падением курса иностранных валют удалось, начиная с 1989 г., обеспечить положительное сальдо платежного баланса, что привело к сокращению иностранной задолженности. По отношению к годовому экспорту задолженность сократилась c 117% в 1987 г. до 83% в 1991 г., что соответствует уровню начала 80-х годов. Этому в значительной мере способствовало объединение Германии, открывавшее новые возможности для датского экспорта. Таковы позитивные итоги хозяйственного развития страны к концу 80-х годов, хотя к 1991 г. бюджетный дефицит еще составлял 38 млрд крон (4% ВНП). В целом же по доходу на душу населения Дания не отставала от ФРГ, Франции и Нидерландов и заслужила оценку британского журнала «Экономист» как «состоятельный должник».
Либерализация рынка капиталов и товаров в рамках ЕС способствовала как иностранным инвестициям в Дании, так и датским за рубежом. Международное разделение труда предоставляло новые возможности для специализации и укрепления положения ряда датских субподрядчиков, а также способствовало активному процессу слияния датских фирм с иностранными. На долю промышленности приходилась растущая часть датского экспорта (в 1970 г. — 60%, в 1991 г. — почти 70%).
Определяющую роль в экономике страны занимают также экспортные отрасли, как машиностроение и пищевая промышленность. В совокупности на их долю приходится около 75% валовой стоимости продукции и 70% всех занятых в промышленности.
В промышленности Дании по-прежнему преобладают мелкие и средние предприятия с числом работников менее 20. Казалось бы, условия конкуренции в рамках ЕС диктуют необходимость их укрупнения, а отсюда — слияния многих предприятий. Однако датские промышленные предприятия в 70—80-е годы улучшили свои показатели и сумели добиться роста производительности труда как за счет внедрения принципиально новой организации труда и улучшения внутреннего климата, так и благодаря крупным вложениям в передовые технологии. При этом сфера НИОКР развивалась медленнее, чем в соседних Швеции и Норвегии, а средства, направляемые туда, преимущественно шли на прикладные исследования (фармацевтика, экологическая технология и другие экспортные направления).
В связи с технологическим обновлением химической и других прогрессирующих отраслей особое внимание уделяется вопросам эргономики, состоянию производственной и внешней окружающей среды.
Энергетический кризис стимулировал интерес к добыче собственных запасов нефти и природного газа, обнаруженных в Северном море. В течение 80-х годов добыча собственной нефти увеличилась в 6 раз, с начала 90-х годов Дания более чем на две трети обеспечивает себя нефтью. Проложена сеть трубопроводов для поставок природного газа.
В 1986 г. фолькетинг принял решение полностью отказаться от использования атомной энергетики. Государство выделяет дотации на научные разработки и использование альтернативных видов энергетики. Ветряные двигатели стали в 70—80-е годы новой отраслью датского экспорта.
Из-за острой конкуренции на международном рынке медленнее развивались такие традиционные для Дании отрасли, как судостроение и текстильная промышленность. В то же время мебельная, химическая и пищевая развиваются успешно.
Сельское хозяйство по-прежнему отличается высокой эффективностью и характеризуется наибольшим по сравнению с другими отраслями ростом производительности труда. В условиях доминирования животноводства земледелие служит прежде всего его сырьевой базой. Концентрация производства привела к сокращению числа хозяйств со 149 тыс. в 1970 г. до 80 тыс. в 1990 г., 90% из них не используют наемную рабочую силу.
Большую озабоченность в стране вызывает обильное применение искусственных удобрений, загрязняющих почву и грунтовые воды. Поэтому государство поощряет создание экологических и биодинамических ферм, их число с 1988 по 1991 г. выросло втрое, они занимают 1% площадей сельхозугодий страны.
Исключительное значение для функционирования современного датского общества имеет сфера услуг (здравоохранение, социальное обеспечение и образование). Технический прогресс обусловил активизацию деятельности государства в области науки и образования, а расширение международных связей, увеличение объема внешней торговли — совершенствование инфраструктуры. Основным источником финансирования всех государственных проектов по-прежнему оставалась разветвленная налоговая система. Как в Швеции и в Норвегии, в Дании объем взимаемых налогов и акцизов составляет значительную долю ВНП.
Возросшая доля ВНП, приходящаяся на налоги, используется на нужды государственной и муниципальной сферы услуг, в которой занято около трети самодеятельного населения. Речь идет прежде всего о социальных услугах, здравоохранении и образовании.
В частной сфере услуг (банки, страхование, адвокатская деятельность, уборка) усилилась ориентация на обслуживание промышленности, несколько снизилась, но все же преобладает сфера индивидуальных услуг. В последней существенные изменения произошли в розничной торговле. Там сокращается число рабочих мест, поскольку многочисленные ларьки и магазинчики вытесняются универсамами, при этом степень оснащения этой отрасли современной техникой не отстает от промышленности. Выросло число рабочих мест в гостиничном и ресторанном бизнесе, а также в сфере платной медицины.
В 70—80-е годы ускорился процесс концентрации и централизации производства, усилились экономическая мощь и политическое влияние ведущих финансовых групп и международных монополий. Финансовая олигархия представлена немногочисленными, но могущественными семействами судовладельцев и промышленников.
Особенно высокого уровня достигла концентрация банковского капитала. В канун создания единого внутреннего рынка ЕС в 1990 г. произошло слияние трех крупных банков (Ден данске банк, Хандельсбанкен и Приватс банкен) в новый единый Ден данске банк. Новый супербанк с капиталом 19 млрд крон, оборотом 300 млрд крон и более чем 12-тысячным штатом сотрудников стал вторым по величине в Скандинавии.
Среди ведущих финансовых групп три крупнейших монополистических объединения — Восточно-Азиатская компания, «А. П. Мёллер» и «Ф. Л. Смит», имеющие дочерние фирмы в десятке стран мира, полностью отвечают критериям современных ТНК.
На индивидуальные частные предприятия и компании приходится 3% занятых и примерно половина оборота капитала, остальная часть — на более чем 20 тыс. акционерных и прочих компаний. Коллективные фонды (пенсионные кассы и фонд «ЛД», созданный из «замороженных» государством выплат компенсаций трудящимся за рост дороговизны в 70-е годы) стали по инициативе тогдашнего руководителя фонда «ЛД» (с 1993 г. он премьер Дании) Поуля Нюрупа Расмуссена активно использоваться в инвестиционной политике. Деловые круги настороженно отнеслись к этой новации и добились ограничения совокупной доли акций двух фондов в одной фирме 20% (в 1987 г. повысили до 25%). На 1989 г. состояние этих фондов составляло, включая годовые проценты, 27 млрд крон. Начиная с 1981 г. из этих средств выплачивались пособия трудящимся, покидающим рынок труда. Поскольку фонд не будет получать в дальнейшем инвестиций, считается, что он исчерпает свои ресурсы к 2033 г. В отличие от Швеции в Дании число предприятий, находящихся в коллективной собственности трудового коллектива, исчисляется единицами, что во многом объясняется отсутствием финансовой поддержки со стороны кооперативных фондов. В 80-е годы ряд коллективных предприятий, в том числе полиграфическая фирма «Экс-сколен», были вынуждены закрыться или преобразоваться в другую форму собственности, как, например, ежедневная газета «Информасьон».
После создания в 1972 г. государственной компании ДОНГ в связи со строительством и эксплуатацией трубопровода с мест добычи нефти и газа в Северном море масштабы государственного предпринимательства в 80-е годы сократились, его доля в ВНП составляла менее 4%.
В течение 70—80-х годов, помимо налоговой политики, использовались и другие методы государственного регулирования («политика доходов», «замораживание» индексации доходов населения и др.). В соответствии с директивами ЕС в 80-е годы были приняты меры по либерализации ввоза и вывоза капитала, введена свобода внешних займов, увеличена квота бесконтрольного вывоза капитала (до 40 тыс. крон) и, наконец, иностранцам было разрешено приобретать датские гособлигации и акции, а датчанам — иностранные ценные бумаги.
Государство широко практикует прямую и косвенную поддержку экспортных программ, тому же способствует регулирование учетной ставки. На бирже годовой оборот возрос с 7 млрд крон (1972) до 101 млрд (1986). Активы Национального банка Дании составляли в 1981 г. 96,8 млн крон, в том числе золотой запас 4,8 млн, а в 1991 г. — 115,4 млн, а золотой запас — соответственно 3,5 млн крон.
Кейнсианская модель государственного регулирования, лежавшая в основе модели либеральной рыночной экономики «государства благосостояния», равно как участие Дании в ЕС, имела свои преимущества, однако ни то, ни другое не смогло обеспечить столь необходимое для ее народного хозяйства структурное обновление.