В современном мире политические системы и формы правления становятся объектом постоянных дискуссий как строго научного, так и общественно-политического характера. Так, нередко встречается мнение, согласно которому монархия представляет собой политический рудимент, который с течением времени должен уступить место республиканским формам правления в различных их вариациях см., например: [Livingston 2018]).
Нам представляется более плодотворным рассматривать форму правления, монархическую или республиканскую, без отрыва от анализа государственного политического режима. Этот элемент формы государства дает нам более ясное понимание устройства того или иного государства, чем свойственная XIX веку принципиальная дихотомия: выборная власть или наследственная, республика или монархия.
По замечанию С. А. Котляревского, «в конституционном государстве всей совокупности народа, как таковой, принадлежит в той или другой мере “политическое самоопределение”, т. е. возможность активно влиять на ход политической жизни, – возможность, определенная законом» [Котляревский 1907:9]. В то же время «…в абсолютистическом государстве общественное мнение и даже общественное настроение представляет несомненную силу, с которой правительство, хотя бы и не принуждаемое к этому никаким текстом закона, на деле считается… В конституционном государстве всякий полноправный гражданин через своих представителей является участником в создании того акта государственной воли, который именуется законом; он не получает этого веления, со стороны, как чего-то совершенно чуждого ему. В государстве абсолютно-бюрократическом член государственного союза является лишь объектом мероприятий правительства; если его повиновение имеет известные законные пределы, то они зависят от благоусмотрения правительства. Поэтому лишь в конституционном государстве обязанность власти относительно сограждан облекается в строго-юридическую форму, а не остается одним проявлением господствующего в данной исторической среде морального уровня. Выражаясь короче, лишь в конституционном государстве и властвующие, и повинующиеся правовым образом сливаются в единое политическое целое» [Котляревский 1907: 9–10]. Подобного рода устройство государственной власти можно наблюдать в современных монархических государствах, в том числе в абсолютных монархиях.
Именно благодаря феномену режима и закономерностям его эволюции мы замечаем, что при статичности формы правления современную европейскую парламентскую республику порой трудно отличить от парламентской монархии. Форма остается формой, она статична и консервативна внешне (формально-юридически). Но внутренняя (фактическая) ее эволюция, выражающаяся в трансформациях государственного (политического) режима, сообщает форме правления индивидуальные характеристики, которые порой стирают всякие видимые грани между ее разновидностями.
Настоящее исследование нацелено на объективное критически-аналитическое рассмотрение феномена современной монархии, исходя из очевидного факта ее сохранения и модификации в условиях XXI века, а также на установление тенденций и перспектив ее развития. Положение о том, что монархическая форма правления, как и республиканская, движима эволюцией государственного (политического) режима, является исходной предпосылкой настоящей работы.
На сегодняшний день в мире сохранилось 29 монархических государств, каждое из которых прошло уникальный исторический путь и характеризуется специфической системой государственного устройства и управления. В настоящей главе будут рассмотрены тенденции развития современных монархий.