Монархия в XXI веке — глава 31 — читать онлайн

Монархия в XXI векеГлава 2 Монархические государства современности. § 3. Парламентские монархии. Япония

78%

Глава 2 Монархические государства современности. § 3. Парламентские монархии. Япония

Источник власти монарха. Преамбула конституции[327] Японии содержит следующее положение:

Мы, японский народ, действуя через своих должным образом избранных представителей в Парламенте, исполненный решимости обеспечить для себя и для своих потомков возможность мирного сотрудничества со всеми нациями, гарантировать свободное развитие для своей страны, исполненный решимости не допустить ужасов новой войны в результате действий правительств, провозглашаем, что народ наделен суверенной властью, и утверждаем настоящую Конституцию. Государственная власть основывается на непоколебимом доверии народа, ее авторитет исходит от народа, ее полномочия осуществляются представителями народа, а благами ее пользуется народ. Это принцип, общий для всего человечества, и на нем основана настоящая Конституция. Мы отменяем все конституции, законы, указы и рескрипты, противоречащие настоящей Конституции[328].

В соответствии со ст. 1 конституции «статус Императора определяется общей волей народа, которому принадлежит суверенная власть».

Текст присяги монарха. Отсутствует.

Статус монарха и его отношение к религиозным институтам. Согласно ст. 1 конституции «Император является символом государства и единства народа».

Статья 4 постановляет: «Император осуществляет только такие действия, относящиеся к делам государства, которые предусмотрены настоящей Конституцией, и не наделен полномочиями, связанными с осуществлением государственной власти. Император в соответствии с законом может поручать кому-либо осуществление своих действий, относящихся к делам государства».

В соответствии со ст. 7 «Император по совету и с одобрения Кабинета министров осуществляет во благо народа следующие действия, относящиеся к делам государства: … подтверждает назначение и отставку государственных министров и других должностных лиц в соответствии с законом, а также полномочия и верительные грамоты послов и посланников; подтверждает общие и специальные амнистии, смягчение и отсрочки наказаний и восстановление в правах; присваивает награды; подтверждает ратификационные грамоты и другие дипломатические документы в соответствии с законом; принимает иностранных послов и посланников; осуществляет церемониал».

Согласно ст. 3 Закона «Об Императорском доме»[329] почетным титулом императора является Heika, что переводится с японского как «Его Величество».

Порядок престолонаследия. В статье 2 конституции предусмотрено, что императорский трон является наследственным и что порядок его наследования регулируется положениями Закона «Об Императорском доме».

В соответствии со ст. 1 Закона правом на наследование императорского трона обладают потомки мужского пола, принадлежащие к мужской линии императорской фамилии.

Ст. 2 Закона гласит:

Наследование Императорского трона осуществляется членами Императорской фамилии в следующем порядке:

1. Старший сын Императора,

2. Старший сын старшего сына Императора,

3. Другие потомки старшего сына Императора,

4. Второй сын Императора и его потомки,

5. Другие потомки Императора,

6. Братья Императора и их потомки,

7. Дяди Императора и их потомки.

В случае если перечисленные выше члены Императорской фамилии отсутствуют, трон передается ближайшему члену Императорской фамилии, принадлежащему ближайшей генеалогической линии.

В случаях, указанных в двух предыдущих абзацах, первоочередность будет принадлежать старшей линии, а при той же самой степени родства – старшему по рождению члену[330].

В статье 3 Закона установлено: «В случае если Наследник Императора страдает серьезным психическим или физическим заболеванием, которое является неизлечимым, либо имеются серьезные обстоятельства, препятствующие тому, чтобы Наследник занял трон, порядок престолонаследия может быть изменен по решению Совета Императорского дома[331] согласно очередности, установленной в предыдущей статье».

В статье 35 Закона указано, что в случае, предусмотренном ст. 3 этого же нормативного правового акта, решения Совета императорского дома принимаются большинством в две трети или более голосов присутствующих членов. При этом в ст. 34 устанавливается минимальный кворум, необходимый для проведения заседаний совета и принятия им решений, в количестве шести человек.

Объем прав и полномочий монарха по отношению к законодательной власти. В статье 41 провозглашается что «парламент является высшим органом государственной власти и единственным законодательным органом государства».

Согласно статье 42 «Парламент состоит из двух палат: Палаты представителей и Палаты советников». В силу ст. 43 «обе палаты состоят из всенародно избранных депутатов, представляющих весь народ».

В соответствии со ст. 7 «Император по совету и с одобрения Кабинета министров осуществляет во благо народа следующие действия, относящиеся к делам государства: обнародует поправки к Конституции, законы, правительственные указы и договоры; созывает Парламент; распускает Палату представителей; объявляет всеобщие парламентские выборы».

Объем прав и полномочий монарха по отношению к исполнительной власти. Статья 65 конституции гласит: «Исполнительная власть принадлежит Кабинету министров».

В статье 6 предусматривается, что «Император назначает Премьер-министра по представлению Парламента».

В статье 68 установлено: «Премьер-министр назначает государственных министров. Большинство государственных министров должно быть избрано из числа депутатов Парламента. Премьер-министр может по своему усмотрению отстранять государственных министров от должности».

Статья 3 гласит: «Все действия Императора, относящиеся к делам государства, могут быть предприняты не иначе как с совета и одобрения Кабинета министров, и Кабинет министров несет за них ответственность».

В соответствии со ст. 66 «Кабинет министров при осуществлении исполнительной власти несет коллективную ответственность перед Парламентом».

В статье 69 предусмотрено: «Если Палата представителей принимает вотум недоверия или отказывает в доверии Кабинету министров, Кабинет министров должен уйти в отставку в полном составе, если в течение 10 дней Палата представителей не будет распущена».

Особенности и интересные факты:

• Статья 96 предусматривает следующий порядок внесения поправок в конституцию: «Поправки к настоящей Конституции вносятся по инициативе Парламента с согласия не менее двух третей общего числа членов каждой палаты и представляются затем на одобрение народа. Поправка считается принятой, если за нее высказалось большинство голосовавших, либо в порядке особого референдума, либо иным выборным путем, на усмотрение Парламента. Принятые указанным образом поправки немедленно промульгируются Императором от имени народа в качестве неотьемлемой части настоящей Конституции».

• 8 августа 2016 года император Акихито[332] в своем послании выразил опасения, что его возраст и ухудшающееся здоровье могут стать препятствием для выполнения им своих обязанностей. Его слова были истолкованы как намерение отречься от престола, в результате чего правительство поручило группе экспертов изучить вопрос об отречении.

Дело в том, что ни действующая конституция, ни Закон «Об Императорском доме» не содержат положений, регулирующих отречение правящего монарха от престола. Последним японским императором, который принял такое решение, был Кокаку, правивший в 1779–1817 годах.

Хотя опросы общественного мнения показали, что большинство японцев поддерживают принятие законодательства, которое бы регулировало общий порядок отречения от престола, правительство разработало законопроект, касающийся только императора Акихито, заявив, что в противном случае может создаться прецедент для отречения будущих императоров.

В итоге 9 июня 2017 года парламент Японии принял закон, позволяющий императору Акихито передать трон своему старшему сыну, наследному принцу Нарухито. Согласно данному акту, допускалось отречение от престола только для нынешнего императора в течение трех лет с момента принятия.

Позднее, 6 марта 2018 года, Кабинет министров издал указ, согласно которому церемония отречения императора была назначена на 30 апреля 2019 года.

Типология монархии. Император, согласно конституции, не обладает полномочиями, связанными с осуществлением государственной власти. Действия монарха, относящиеся к делам государства, могут быть предприняты не иначе как с совета и одобрения Кабинета министров, который несет за них ответственность.

Монарх не обладает правом вето в отношении законопроектов, принятых парламентом. Палата представителей может быть распущена императором не иначе, как по совету и с одобрения Кабинета министров.

Монарх назначает премьер-министра по представлению парламента. Назначенный премьер-министр формирует правительство. Кабинет министров несет ответственность перед парламентом. Палата представителей может отправить правительство в отставку, отказав ему в доверии или выразив вотум недоверия.

Таким образом, форму правления в Японии можно квалифицировать как парламентскую монархию.

Парламентские монархии

Князь-соправитель Андорры президент Франции Эмманюэль Макрон.

Фото: © DOMINIQUE FAGET / AFP / EastNews

Князь-соправитель Андорры епископ Урхельский Хосеп-Льюис Серрано Пентинат.

Фото: © Fernando Galindo / Diari d'Andorra

Король Бельгии Филипп с супругой королевой Матильдой и дочерью принцессой Елизаветой. Фото: © Кристина Афанасьева / РИА Новости

Король Бельгии Филипп. Фото: © Виталий Белоусов / РИА Новости

Король Бутана Джигме Кхесар Намгьял Вангчук.

Фото: © PEDRO UGARTE / AFP PHOTO / EastNews

Король Великобритании Карл III. Фото: © Max Mumby/Indigo/Getty Images

Король Великобритании Карл III с сестрой принцессой Анной.

Фото: © Chris Jackson/Getty Images

Король Дании Фредерик X. Фото: © Mark Cuthbert/UK Press/Getty Images

Король Дании Фредерик X с супругой королевой Марией.

Фото: © Per Ole Hagen/Getty Images

Король Испании Филипп VI с супругой королевой Летисией.

Фото: © OSCAR GONZALEZ FUENTES / Shutterstock.com

Король Испании Филипп VI. Фото: © Joan Llado / Shutterstock.com

Король Камбоджи Нородом Сиамони.

Великий герцог Люксембурга Вильгельм V.

Верховный правитель Малайзии султан Ибрагим Исмаил ибн Альмахрум Султан Искандар. Фото: © Jabatan Penerangan Malaysia/Handout/Anadolu / Getty Images

Король Нидерландов Виллем-Александр с супругой королевой Максимой.

Король Норвегии Харальд V и президент РФ Дмитрий Медведев в Осло, 2010.

Король Таиланда Маха Вачиралонгкорн (Рама X).

Король Швеции Карл XVI Густав.

Король Швеции Карл XVI Густав с супругой королевой Сильвией.

Предыдущая главаГлава 31 из 40Следующая глава