Источник власти монарха. Часть 1 ст. 1 конституции[247] Лесото гласит: «Лесото является суверенным демократическим королевством»[248].

Конституция не содержит положений, в которых непосредственно говорилось бы об источнике власти монарха. При этом в ней не закреплен и статус народа как источника государственного суверенитета.

Вместе с тем следует учесть, что ныне действующая конституция не является дарованной, но принята по итогам работы Конституционного собрания[249].

При этом статьей 44 конституции учреждается должность короля: «(1) Учреждается должность Короля Лесото, который должен отправлять функции и выполнять обязанности конституционного монарха как главы государства. (2) Король обязан осуществлять все то, что соответствует его должностным функциям, полномочиям и обязанностям в соответствии с положениями настоящей Конституции и всех других действующих законов, а также обязан неукоснительно и добросовестно соблюдать все требования, закрепленные в должностной присяге Короля и приведенные в Приложении 1 к настоящей Конституции».

На производный характер власти короля указывает и присяга, которую он произносит при восшествии на престол и в которой клянется повиноваться и следовать положениям конституции, что можно трактовать как констатацию с его стороны исходной данности народного суверенитета.

Таким образом, источником власти короля Лесото следует считать народ.

Текст присяги монарха. Часть 1 ст. 51 гласит: «Лицо, вступающее в должность Короля, в кратчайший срок после того, как оно было определено в качестве лица, являющегося престолонаследником, а также непосредственно перед началом исполнения своих обязанностей и отправлением соответствующих его должности функций и полномочий (или в случае с лицом, также определенным престолонаследником, но которое в тот момент было младше двадцати одного года – так скоро, как только это возможно после достижения им этого возраста, и непосредственно перед началом выполнения своих обязанностей) принимает и подписывает присягу о надлежащем выполнении своих обязанностей, которая изложена в Приложении 1 к настоящей Конституции».

При этом в ч. 3 той же статьи указано: «Процедуры приведения Короля или, в зависимости от конкретных обстоятельств, Регента к присягам, перечисленным в предыдущих положениях настоящей статьи, должны быть исполнены Главным судьей, который должен вести церемонию принятия присяги Королем или Регентом, присягающими Главному судье в его присутствии (или, в отсутствие Главного судьи, судье Апелляционного Суда или какому-либо другому судье Высокого Суда), а также в присутствии судей Апелляционного Суда, судей Высокого Суда, министров Правительства Лесото, а также других авторитетных представителей Правительства Лесото и входящих в него лиц, равно как и подчиненных ему органов государственной власти и управления, которые могут физически присутствовать на этой церемонии».

В приложении первом к конституции Лесото приведен текст королевской присяги:

В присутствии Всемогущего Бога и при полном осознании долга и ответственности, предполагаемых нахождением на высокой должности Короля (Регента), а также отдавая себе отчет в том, что эта присяга имеет обязательную силу, я действительно клянусь, что я буду повиноваться и следовать положениям Конституции и всех других законов Лесото, клянусь, что я буду исполнять свои обязанности таким образом, чтобы оберегать сущность монархии как символа единства народа Басото, и что я, соответственно, буду воздерживаться от привлечения монархии к участию любыми способами в политике или в деятельности какой-либо политической партии или группы.

И ДА ПОМОЖЕТ МНЕ БОГ.

Приведен к присяге в моем присутствии в этот день

«___»__________.

Статус монарха и его отношение к религиозным институтам. В части 1 ст. 48 предусмотрено, что «Королю полагается иметь цивильный лист, который может быть составлен Парламентом, за выплаты в соответствии с которым должен нести ответственность Консолидированный фонд, а размер выплачиваемых на его основании денежных сумм не может быть уменьшен в течение всего периода пребывания Короля в своей должности».

Согласно части 1 ст. 49 монарх пользуется иммунитетом от налогообложения: «Король освобождается от уплаты налогов с денежных средств, выделяемых на содержание Короля и членов его семьи, со всех доходов, которые поступают к нему в частном порядке, и со всего имущества, принадлежащего ему на правах личной собственности».

Кроме того, в ч. 3 ст. 49 предусмотрено, что «Король также обладает иммунитетом от принудительного завладения и изъятия его личной собственности и имущества, а также от принудительного приобретения любой его доли в этом имуществе и собственности, прибыли от владения, пользования и распоряжения ими, а также прав на эту собственность или имущество».

Согласно ст. 50 монарх пользуется иммунитетом от участия в судопроизводстве и судебного преследования: «(1) В течение всего периода пребывания лица в должности Короля оно обладает иммунитетом от любого судебного преследования, а также от участия в гражданском судопроизводстве по любому предмету или объекту гражданско-правового спора, иска, поданного в отношении него как частного лица, а также иммунитетом от участия в уголовном судопроизводстве в связи с совершением действий или бездействием во время исполнения должностных обязанностей или пребывания в статусе частного лица. (2) В течение всего периода исполнения лицом обязанностей Короля или Регента в соответствии со статьей 45 (часть 3)[250] настоящей Конституции оно не может подвергаться уголовному преследованию за совершение действий или бездействие как в статусе официального лица, так и в статусе частного лица, оно также не может быть участником гражданского судопроизводства и ему не могут быть предъявлены требования о восстановлении и защите нарушенных им как частным лицом прав».

По рекомендации премьер-министра король назначает главного судью Высокого суда (ч. 1 ст. 120), председателя Апелляционного суда (ч. 1 ст. 124), членов Комиссии по правам человека (ст. 133В), омбудсмена (ч. 1 ст. 134), генерального прокурора (ч. 1 ст. 140), генерального аудитора (ч. 1 ст. 142), представителей Лесото за рубежом (ч. 1 ст. 143), главнокомандующего Силами обороны (ч. 4 ст. 145), комиссара полиции (ч. 3 ст. 147).

По рекомендации Государственного совета король назначает членов Независимой избирательной комиссии (ч. 1 ст. 66) и частично членов Национального консультативного совета по вопросам планирования (п. (а) ч. 1 ст. 105).

По рекомендации Комиссии по вопросам судебной службы король назначает членов Комитета по помилованию (ч. 1 ст. 102), рекомендациям которого он обязан следовать при осуществлении своего права на помилование (ч. 2 ст. 101); членов Комиссии по вопросам государственной службы (ч. 1 ст. 136); младших судей Высокого суда (ч. 2 ст. 120) и судей Апелляционного суда (ч. 2 ст. 124). При этом Комиссия по вопросам судебной службы состоит из главного судьи в статусе председателя, генерального прокурора, председателя Комиссии по вопросам государственной службы и еще одного члена, назначаемого королем по рекомендации главного судьи из числа лиц, которые занимают или занимали высокие судейские должности (ч. 1 ст. 132).

Порядок престолонаследия. Статья 45 конституции гласит:

(1) В соответствии с обычным правом Лесото Коллегия вождей[251] может в любое время назначить лицо (или лиц в порядке преимущественного права), которые наделяются правом наследовать должность Короля, посредством возложения на них права престолонаследования как после смерти Короля, так и в случае, если эта должность станет вакантной по иной причине, и если имеется лицо, которое было ранее назначено престолонаследником в соответствии с порядком, предусмотренным настоящей статьей, и способное, в соответствии с обычным правом Лесото, исполнять обязанности Короля, а также осуществить акт престолонаследия, то это лицо (или если есть больше, чем один такой человек, то тот один из них, кто был назначен лицом, имеющим первоочередное право на наследование должности Короля) должно стать Королем[252].

(2) Если после смерти лица, находившегося в должности Короля, или в случае, если его должность стала вакантной по иной причине, не назначено лицо, которое должно стать Королем в соответствии с частью (1), Коллегия вождей обязана в кратчайший срок и в соответствии с обычным правом Лесото начать процесс назначения лица на должность Короля в качестве престолонаследника, и это лицо, таким образом назначенное, должно стать Королем…

(5) В том случае, если лицо было назначено престолонаследником Короля в соответствии с порядком, установленным положениями части (1) или (2), то любое другое лицо, которое оспаривает это назначение и которое утверждает, что в соответствии с обычным правом Лесото именно оно должно быть назначено престолонаследником, может путем подачи заявления в Высокий Суд в течение шести месяцев, начиная со дня опубликования сообщения о назначении престолонаследника в официальной правительственной газете – Бюллетене, ходатайствовать о том, чтобы решение о назначении престолонаследника было отменено и лицо, назначенное престолонаследником, было заменено ходатаем, но при условии, что, за исключением случаев, предусмотренных в этой главе, назначение какого-либо лица для целей, предусмотренных настоящей статьей, не должно быть оспорено в любом суде каким-либо иным образом и в ином порядке, а также по каким-либо иным причинам, кроме той, что, в соответствии с обычным правом Лесото, лицо, назначенное престолонаследником, не могло быть утверждено и признано в качестве такого лица.

(6) В ожидании вердикта Высокого Суда или, в зависимости от обстоятельств, Апелляционного Суда решение о назначении лица престолонаследником, которое является предметом обжалования, должно оставаться в силе.

(7) Имеющиеся в этой статье ссылки на то, что должность Короля является свободной, равнозначны ссылкам на то, что должность Короля стала вакантной в связи с отречением Короля или в связи с принятием резолюции Парламентом в соответствии со статьей 53 Конституции о том, что лицо, находящееся на должности Короля, должно прекратить пребывание в этой должности.

В соответствии со ст. 52 «Король может в любой момент отречься от престола, но такое отречение не затрагивает прав любого лица, обладающего правом на престолонаследие».

Статья 53 посвящена условиям освобождения монарха от должности:

(1) Если, по мнению Премьер-министра, (а) Король отказывается принять и подписать присягу, приведенную в Приложении 1 к настоящей Конституции; (b) Король, принявший и подписавший присягу, не исполняет или отказывается соблюдать любые требования и условия, содержащиеся в присяге; или (с) Король не может отправлять свои функции, осуществлять полномочия и исполнять обязанности из-за физической и умственной слабости, – Премьер-министр может сообщить об этих фактах и обстоятельствах Национальному Собранию и Сенату.

(2) При получении доклада, представленного в соответствии счастью (1), Национальное Собрание и Сенат на раздельных заседаниях должны определить, являются ли изложенные в докладе обстоятельства таковыми, что лицо, занимающее пост Короля, должно прекратить пребывание в этой должности, и, с учетом положений части (3), если хотя бы одна из палат Парламента заявит, что лицо, занимающее пост Короля, должно прекратить пребывание в этой должности, то это лицо обязано освободить должность Короля, начиная с такой даты, которая может быть указана в решении этой палаты Парламента, а если дата не указана, то с даты принятия этой палатой Парламента соответствующей резолюции.

(3) Если резолюции, вынесенные обеими палатами Парламента в соответствии с частью (2), отличаются друг от друга, то постановление Национального Собрания имеет преимущественную силу.

Объем прав и полномочий монарха по отношению к законодательной власти. Согласно ст. 54 парламент Лесото «состоит из Короля, Сената и Национального Собрания».

В сенат входят 22 главных вождя и 11 других членов, которые назначаются монархом по рекомендации Государственного совета (ст. 55). Национальное собрание состоит из 120 избираемых членов (ст. 56).

Статья 78 гласит:

(1) Полномочия Парламента в сфере законотворчества осуществляются посредством прохождения законопроектов через обе палаты Парламента, принятия их обеими палатами Парламента (или, в случаях, указанных в статье 80 настоящей Конституции, Национальным Собранием) и утверждения, одобрения их Королем.

(2) Законопроект может быть внесен и принят к рассмотрению в первом чтении только в Национальном Собрании.

(3) В том случае, если законопроект принят Национальным Собранием, он подлежит направлению в Сенат, и (а) если он принят Сенатом и была достигнута договоренность между двумя палатами Парламента о допустимости и приемлемости внесения в этот законопроект любых поправок Сенатом; или (b) если, в случае необходимости, законопроект должен быть представлен в порядке, предусмотренном статьей 80[253] этой Конституции, – он должен быть направлен Королю для одобрения и утверждения.

(4) Когда законопроект представлен Королю для его одобрения и утверждения в соответствии с частью (3), Король должен либо известить о своем согласии с законопроектом, или объявить о своем несогласии с ним.

(5) Если законопроект должным образом принят, утвержден и одобрен в соответствии с положениями данной Конституции, он становится законом, и Король в этой связи обязан распорядиться о его опубликовании в официальной правительственной газете – Бюллетене в качестве закона.

Хотя ч. 4 ст. 78 наделяет монарха правом вето, сложившаяся конституционная практика состоит в том, что монарх всегда ставит подпись под законопроектами, принятыми парламентом[254].

Согласно ч. 1 ст. 83 «Король может в любое время объявить в работе сессии Парламента перерыв или распустить его». При этом ч. 4 ст. 83 постановляет:

При осуществлении своих полномочий по роспуску или объявлению перерыва в работе сессии Парламента Король обязан принимать эти решения, уведомляя о них Премьер-министра, и по согласованию с ним, при условии, что:

(a) если Премьер-министр рекомендует распустить Парламент, а Король полагает, что Правительство Лесото в состоянии исполнять свои полномочия без роспуска Парламента и что роспуск Парламента не отвечал бы интересам Лесото, он вправе, действуя в соответствии с рекомендациями Государственного Совета, отказаться от роспуска Парламента;

(b) если Национальное Собрание принимает резолюцию о недоверии Правительству Лесото и Премьер-министр в течение последующих трех дней после этого не уходит в отставку и не рекомендует распустить Парламент, Король может, действуя в соответствии с рекомендациями Государственного Совета, распустить Парламент; и

(с) если должность Премьер-министра вакантна и Король полагает, что в течение ближайшего разумного и обоснованного времени он не будет обладать возможностью выбрать и назначить на эту должность лицо, являющееся лидером политической партии или коалиции политических партий, которое будет пользоваться поддержкой большинства членов Национального Собрания, он может, действуя в соответствии с рекомендациями Государственного Совета, распустить Парламент.

Согласно ст. 84В «Король по рекомендации Премьер-министра может распорядиться о проведении референдума, чтобы узнать мнение избирателей по любому вопросу, который, по мнению Короля, представляет национальный интерес»[255].

Объем прав и полномочий монарха по отношению к исполнительной власти. Статья 86 конституции гласит: «Отправление функций и исполнение полномочий исполнительной власти Лесото возложены на Короля и, в соответствии с положениями настоящей Конституции, осуществляются посредством деятельности подчиненных ему должностных лиц или органов власти и управления Правительства Лесото».

Статья 87 гласит:

(1) Учреждается должность Премьер-министра, назначение лица на которую осуществляется Королем, действующим в соответствии с рекомендациями Государственного Совета.

(2) Король назначает на должность Премьер-министра одного из членов Национального Собрания, который представляется в Государственном Совете в качестве лидера политической партии или коалиции политических партий, которые будут пользоваться поддержкой большинства членов Национального Собрания…

(3) Помимо должности Премьер-министра создаются другие должности, а именно министров Правительства Лесото (в количестве не менее семи, одна из которых должна быть должностью заместителя Премьер-министра), которые предусматриваются и утверждаются решением Парламента или на основании любого положения, принятого Парламентом, решением Короля, который принимает его в соответствии с рекомендациями Премьер-министра.

(4) Король, действуя в соответствии с рекомендациями Премьер-министра, назначает на должности остальных министров из числа членов Национального Собрания либо из числа сенаторов, которые назначаются на свои должности Королем в соответствии со статьей 55 настоящей Конституции…

(5) Король вправе, действуя в соответствии с рекомендациями Государственного Совета, освободить Премьер-министра от должности —

(a) если постановление о недоверии Правительству Лесото принимается Национальным Собранием, а Премьер-министр в течение не более трех дней после этого не уходит в отставку со своей должности и не предлагает распустить Парламент; или

(b) если в любое время между проведением всеобщих выборов в Национальное Собрание и днем, когда Национальное Собрание проводит свое первое заседание, Король посчитает, что в связи с произошедшими в составе Национального Собрания изменениями в результате этих выборов Премьер-министр больше не является лидером политической партии или коалиции политических партий, которые будут пользоваться поддержкой большинства членов Национального Собрания…

(7) Должность министра, который не рассматривается в качестве кандидата на назначение Премьер-министром, освобождается… (d) если Король, действуя в соответствии с рекомендациями Премьер-министра, отдает соответствующий приказ[256]; или (е) если Премьер-министр уходит в отставку со своей должности в течение трех дней после принятия Национальным Собранием резолюции о недоверии Правительству Лесото или отстранен от своей должности в соответствии с частью (5); или (f) в связи с назначением на должность Премьер-министра любого другого лица.

В соответствии со ст. 88 «(1) Учреждается Кабинет министров, состоящий из Премьер-министра и других министров. (2) Функции Кабинета заключаются в оказании помощи Королю, предоставлении ему рекомендаций и его консультировании в Правительстве Лесото, на основании чего Кабинет несет коллективную ответственность перед обеими палатами Парламента за любые советы, рекомендации и консультации в пределах своих полномочий, даваемые Королю непосредственно или под общим руководством и по разрешению Кабинета министров, и, кроме того, Кабинет отвечает за все действия, совершаемые каждым министром персонально или во исполнение его властных распоряжений во время осуществления им своих должностных полномочий».

В статье 100 предусматривается, что «в соответствии с положениями настоящей Конституции и любого иного действующего закона Король вправе учреждать должности в интересах государства Лесото, производить назначения на любую из этих должностей и отменять любое такое назначение».

Статья 91 регулирует осуществление монархом своих функций:

(1) На основании положений статьи 137 (часть 4)²⁴² данной Конституции, Король при осуществлении своих функций, возложенных на него настоящей Конституцией или любым другим законом, должен действовать в соответствии с рекомендациями Кабинета или министра, принимающего решения под общим руководством Кабинета, за исключением случаев, когда он обязан, как Lesotho].

²⁴² Часть 4 ст. 137 гласит: «Никакое лицо не может быть назначено, в соответствии с положениями настоящей статьи, на любую из персональных штатных должностей сотрудников Короля или для исполнения обязанностей лица, замещающего любую из указанных должностей, кроме как с согласия Короля». того требует эта Конституция или любой другой закон, отправлять свои функции, следуя рекомендациям какого-либо другого лица или органа власти, а не Кабинета.

(2) В том случае, когда эта Конституция требует от Короля совершить любое действие или принять любое решение в соответствии с рекомендациями Государственного Совета и Государственный Совет убеждается в том, что Король не совершал этого действия и не принимал указанного решения, Государственный Совет может сообщить Королю о том, что Государственный Совет намерен самостоятельно совершить указанное действие и принять соответствующее решение после истечения периода времени, определенного Государственным Советом, и если по истечении этого срока Король не совершает этого действия и не принимает соответствующего решения, то Государственный Совет вправе совершить это действие и принять соответствующее решение самостоятельно, а также обязан, при появлении первой после этого возможности, доложить Парламенту по существу этих обстоятельств; и любое такое действие, совершенное Государственным Советом, или принятое им соответствующее решение должно расцениваться как действие, совершенное Королем, и как решение, принятое им, то есть как его поступок и его решение.

(3) Когда настоящая Конституция требует от Короля совершения любого акта или принятия любого решения в соответствии с рекомендациями какого-либо лица или органа, за исключением Государственного Совета, и Премьер-министр убеждается в том, что Король не совершал этого действия и не принимал соответствующего решения, Премьер-министр вправе сообщить Королю, что он намеревается совершить это действие и принять соответствующее решение самостоятельно по истечении периода времени, который будет указан Премьер-министром, и если по истечении этого срока Король не совершит этого действия и не примет соответствующего решения, Премьер-министр вправе совершить это действие и принять соответствующее решение самостоятельно, а также обязан, при появлении первой после этого возможности, доложить Парламенту по существу этих обстоятельств; и любое такое действие, совершенное Премьер-министром, или принятое им соответствующее решение должно расцениваться как действие, совершенное Королем, и как решение, принятое им, то есть как его поступок и его решение.

Согласно ст. 92 монарх наделяется правом получать со стороны правительства необходимые консультации и информацию по вопросам управления: «Король имеет право получать необходимые консультации от Премьер-министра и других министров по всем вопросам, связанным с деятельностью Правительства Лесото и управлением государством, и Премьер-министр должен обеспечить его полную осведомленность и информированность о состоянии системы управления государством, находящейся в ведении Правительства Лесото, а также должен предоставлять ему такую информацию, которую Король может запросить в связи с необходимостью решения какого-либо конкретного вопроса, связанного с Правительством Лесото и управлением государством».

В ст. 95 определены функции и состав Государственного совета:

(1) В государстве Лесото и для государства Лесото учреждается Совет (именуемый как Государственный Совет) для оказания помощи Королю в осуществлении им своих функций и в выполнении таких других функций, которые предусмотрены и возложены на него настоящей Конституцией.

(2) Государственный Совет должен состоять из:

(a) Премьер-министра;

(b) Спикера Национального Собрания;

(c) двух действующих судей или бывших судей Высокого Суда или Апелляционного Суда, которые назначаются Королем по рекомендации Главного судьи;

(d) Генерального Прокурора;

(e) командующего силами обороны;

(f) комиссара полиции;

(g) главного вождя, который назначается Коллегией вождей;

(h) двух членов Национального Собрания, назначаемых Спикером из числа членов оппозиционной партии или партий. При принятии этого решения Спикер должен назначить в состав Государственного Совета одного лидера оппозиции и одного лидера той оппозиционной партии или коалиции оппозиционных партий, которые являются вторыми по численности в Парламенте. Если есть только одна оппозиционная партия, то вторым членом Государственного Совета Спикер назначает другого члена этой оппозиционной партии;

(i) не более чем трех человек, которые назначаются Королем по рекомендации Премьер-министра в силу своих специальных знаний, навыков или опыта, при условии, что никто не может быть назначен в Государственный Совет в порядке, предусмотренном этим параграфом, если он лишен права быть избранным членом Национального Собрания на основании статьи 59 настоящей Конституции;

(j) представителя профессионального юридического сообщества, занимающегося частной практикой и выдвинутого для членства в Государственном Совете Ассоциацией правоведов, созданной Законом об Ассоциации практикующих юристов 1983 года, или каким-либо иным профессиональным объединением, учрежденным на основании любого действующего закона, заменяющего Закон об Ассоциации практикующих юристов 1983 года и действующего вместо последнего.

Особенности и интересные факты. В 2020 году была принята 9-я поправка к конституции Лесото, однако в 2024 году Высокий суд признал ее неконституционной. Решение Высокого суда затем было подтверждено решениями Апелляционного суда от 14.06.2024 и 01.11.2024. В последнем, среди прочего, заявлялось следующее: «Суд подтвердил, что поправка нарушает фундаментальную структуру Конституции, ограничивая свободу действий премьер-министра и изменяя роль Короля в роспуске парламента»[257]. Также там утверждалось, что 9-я поправка «лишила Премьер-министра возможности в одностороннем порядке рекомендовать Королю распустить парламент в ответ на вотум недоверия. Вместо этого поправка требовала от Премьер-министра уйти в отставку после такого голосования, если только решение о роспуске парламента не будет поддержано большинством в две трети членов Национальной ассамблеи. Король был лишен каких бы то ни было дискреционных полномочий, влияющих на процесс роспуска».

Типология монархии. Несмотря на то что монарх обладает правом вето в отношении законопроектов, принятых парламентом, он фактически не пользуется им.

Король наделен полномочиями распустить парламент, однако только по согласованию с премьер-министром. Вместе с тем монарх, действуя в соответствии с рекомендациями Государственного совета, вправе отказаться от этого. Кроме того, король, опять же действуя в соответствии с рекомендациями Государственного совета, вправе распустить парламент в случае вынесения вотума недоверия правительству, а также если должность премьера становится вакантной.

Монарх в соответствии с рекомендациями Государственного совета назначает на должность премьер-министра одного из членов Национального собрания, являющегося лидером политической партии или коалиции политических партий, которые будут пользоваться поддержкой большинства членов нижней палаты парламента. Действуя в соответствии с рекомендациями премьер-министра, король назначает на должности остальных министров из числа членов Национального собрания либо из числа сенаторов.

Король вправе, действуя в соответствии с рекомендациями Государственного совета, освободить премьер-министра от должности в случае вотума недоверия правительству либо в случае, если премьер перестает быть лидером политической партии или коалиции политических партий, которые пользуются поддержкой большинства членов Национального собрания. Также монарх вправе по рекомендации главы правительства отправить в отставку любого министра.

При осуществлении своих функций король обязан действовать в соответствии с рекомендациями правительства либо того или иного министра, или Государственного совета, или какого-либо должностного лица, или органа власти.

Кабинет министров несет коллективную ответственность перед обеими палатами парламента за любые советы, рекомендации и консультации в пределах своих полномочий, даваемые королю непосредственно или под общим руководством и по разрешению Кабинета министров; кроме того, он отвечает за все действия, совершаемые каждым министром персонально или во исполнение его властных распоряжений во время осуществления им своих должностных полномочий.

Таким образом, форму правления в Лесото можно квалифицировать как парламентскую монархию.