Исламская Республика Иран, налаживая двусторонние отношения, стремится сохранять и развивать регионализм, что можно наблюдать в рамках Организации экономического сотрудничества (ЭКО). ЭКО (Economic Cooperation Organization) – это межгосударственная организация, в состав которой входят десять государств-членов: Азербайджан, Афганистан, Иран, Таджикистан, Туркменистан, Турция, Пакистан, Кыргызстан, Казахстан и Узбекистан. Стремления и достижения государств-членов в течение прошедших лет показали, что регион ЭКО с его огромным экономическим потенциалом и большими людскими ресурсами обладает высоким потенциалом для налаживания взаимовыгодного сотрудничества между государствами-членами.
Организация экономического сотрудничества создана в январе 1962 года. В тот период три страны – Иран, Пакистан и Турция, с давних времен соединенные историческими узами, решили для налаживания регионального сотрудничества создать Организацию регионального благоустройства.
После победы Исламской революции Организация регионального благоустройства из-за отказа Ирана участвовать в ее работе практически была распущена. Далее по настоянию двух других государств-членов и при благоприятствовании Исламской Республики Иран, считавшей региональное сотрудничество одним из приоритетов внешней политики, было решено развивать региональные взаимоотношения путем создания Организации экономического сотрудничества (ЭКО).
В это время руководители трех стран – Ирана, Пакистана и Турции – после внесения поправок в Измирский протокол, который в свое время был основным документом соглашения по созданию Организации регионального благоустройства, вступили в новый этап многогранного сотрудничества. Согласно договору, подписанному упомянутыми странами, и с учетом потребности в углублении и расширении экономических связей в масштабе региона большое внимание было уделено развитию взаимовыгодного сотрудничества [31: 15–17]. Таким образом, в феврале 1985 года начался новый этап трехстороннего сотрудничества между Ираном, Пакистаном и Турцией – в рамках Организации экономического сотрудничества (ЭКО).
После распада бывшего Советского Союза получившие независимость страны Центральной Азии, которые нуждались в поддержке, чтобы гарантировать свою независимость и добиться экономического развития и благополучия своего народа, принимая во внимание свою близкую культурную общность со странами-организаторами ЭКО, в 1993 году присоединились к этой организации. Азербайджан, Афганистан, Туркменистан, Кыргызстан, Казахстан, Таджикистан и Узбекистан, подписав Дополнения к Измирскому протоколу, 28 ноября 1993 года стали членами ЭКО. После присоединения упомянутых стран количество членов ЭКО увеличилось до 10 и она обрела новую жизнь [240].
Сейчас общая численность населения стран-членов ЭКО составляет 340 миллионов человек, а их общая площадь равна 8 миллионам квадратных километров. Это одна из важнейших региональных организаций, расположенная в одном из самых чувствительных регионов мира. Она занимает 18,3 % площади Азии и примерно 6 % площади земного шара, являясь по площади и численности населения вторым региональным пактом, при этом занимаемая ею площадь включает в себя такие важные водные артерии, как Персидский залив, Оманский залив, Индийский океан и Средиземное море [48: 27–29] (географическое расположение стран-членов ЭКО показано на приведенной ниже карте).
Расположение стран-членов ЭКО
Таким образом, ЭКО превратилась в одну из важнейших региональных экономических структур, подготовив почву для сотрудничества Исламской Республики Иран со странами Центральной Азии. Осуществляемая Ираном поддержка стран Центральной Азии, направленная на расширение экономических отношений, считается кульминационной точкой в процессе ускорения темпа развития регионального сотрудничества.
С 1993 года страны-члены ЭКО активно стремились к ускорению развития региона посредством коллективных усилий.
В качестве важнейших направлений деятельности ЭКО можно указать на следующие моменты:
– торговля и инвестиции;
– транспорт и коммуникации;
– энергетика, полезные ископаемые и экология;
– сельское хозяйство; промышленность и туризм;
– развитие человеческих и природных ресурсов;
– исследования и экономическое планирование;
– международные отношения [239].
Среди важнейших целей ЭКО можно назвать следующие:
– развитие экономического потенциала государств-членов организации;
– постепенное устранение преград на пути торговых отношений и развитие торговых связей внутри региона;
– усиление роли региона в мировой торговле; постепенная экономическая интеграция государств-членов в мировую экономику;
– развитие транспорта и коммуникационной инфраструктуры для упрочения связей государств региона друг с другом и с мировым сообществом;
– обеспечение экономической свободы и приватизации;
– оптимальное использование ресурсов и сырьевых запасов региона ЭКО;
– региональное сотрудничество с целью осуществления контроля над наркотическими средствами, региональными ресурсами и экологическим состоянием;
– взаимное сотрудничество с региональными и международными организациями [239].
В процессе активизации деятельности региональных организаций важную роль играет внешняя коммерческая ориентация государств-членов. Ибо коммерческая ориентация государств-членов внутри региона приводит к усилению возможности региональной интеграции, а их внешняя коммерческая ориентация – к отсутствию возможности интеграции [40: 78]. Изменения, происходящие на внутреннем уровне, а также на уровне двусторонних и многосторонних отношений между странами-членами, например, в области транспорта, коммуникаций, энергетики, сельского хозяйства и промышленности, также являются показателями важных достижений государств-членов ЭКО.
Важнейшими проектами в рамках Эко являются:
– соглашения о льготах в области торговли между странами-членами ЭКО;
– соглашение о перестраховании в рамках ЭКО (март 1995);
– соглашение о проекте перестройки и обновления структуры организации (май 1996);
– соглашение о железной дороге ЭКО и о политике ЭКО относительно железнодорожных тарифов (январь 2004);
– рамочное соглашение по транспортировке и транзиту товаров и судоходству;
– банк развития и торговли ЭКО;
– соглашение о выдаче виз и о транзите ЭКО;
– фонд для реконструкции Афганистана, Центр стандартизации ЭКО, проект передачи технологий;
– план мероприятий по развитию малых и средних предприятий, а также промышленной собственности;
– центр борьбы против стихийных бедствий;
– планы мероприятий по развитию туристической индустрии в регионе, а также по региональному сотрудничеству в области стандартизации;
– экологический центр ЭКО и культурный центр ЭКО.
Предприняты большие усилия по продолжению сотрудничества в области транспорта и транзита, использования грузовых вагонов, в области торговли, инвестиций и сельского хозяйства. Кроме того, в настоящее время ЭКО сотрудничает с большим количеством международных организаций и институтов, в частности, с Всемирным банком, Экономической и социальной комиссией для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО), Организацией Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО), Продовольственной и сельскохозяйственной организацией ООН (ФАО), Детским фондом ООН (ЮНИСЕФ), ЮНЕСКО, Организацией исламской конференции, Фондом перестрахования ЭКО, Программой развития ООН (ПРООН), Международным центром по сельскохозяйственным исследованиям в засушливых районах, Конвенцией по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил, Конференцией ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), Всемирной торговой организацией, «Планом Коломбо» («Коломбо План», англ. Colombo Plan – международная организация по оказанию помощи в развитии экономики государств Азиатского и Тихоокеанского регионов) и Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН).
За последние два десятилетия был осуществлен относительный переход стран-членов ЭКО от централизованной экономики к свободной экономике, наступила определенная стабильность экономик Центрально-Азиатского региона после распада Советского Союза, завершились гражданские войны в Афганистане и Таджикистане, наблюдалось ощутимое развитие турецкой экономики и началось восстановление послевоенной иранской экономики. Все эти факторы благоприятствовали развитию торгового обмена и укреплению двусторонних и многосторонних связей между государствами-членами ЭКО. Поэтому сообразно с возрастанием объема работ и активных действий в рамках ЭКО в различных направлениях стремления стран-членов этой организации подготовили благоприятную почву для совместных действий и коллективного сотрудничества.
Подход Исламской Республики Иран к Организации экономического сотрудничества основан на развитии регионального сотрудничества со всеми государствами-членами этой организации. Исламская Республика Иран, особенно с учетом своего особого положения в области торговли, транспорта, энергетики, предоставления инженерно-технических услуг и новых технологий, играет важную роль в решении многих региональных вопросов. Тем не менее состояние участия Ирана в деятельности Организации экономического сотрудничества во многих отношениях оставляет желать лучшего. Принимая во внимание все возрастающий уровень экономического сотрудничества в мире и роль регионального сотрудничества в качестве важного и дополняющего компонента международного сотрудничества, следует отметить, что Исламская Республика Иран должна уделять Организации экономического сотрудничества и странам, являющимся ее членами, особое внимание. Ибо активное присутствие в Организации экономического сотрудничества может создать благоприятные условия для присутствия страны также в международных организациях и на международных рынках.