С первых дней войны в тылу действовал лозунг: «Все для фронта, все для победы». На практике он означал 11-часовой (вместо прежнего 8-часового) день, причем с выполнением обязательных сверхурочных. Но хуже всего было положение в советских деревнях – в 1942 году был принят указ о повышении обязательной выработки трудодней и уголовном наказании для тех, кто нормы не выполняет. К ним применялись следующие меры: принуждали к исправительным работам в родных колхозах на срок до шести месяцев и вычетам 25 % заработка в пользу государства. Помимо этого, каждая крестьянская семья облагалась сельхозналогом. Нарушители этих порядков (даже поневоле), попавшие в плановую разнарядку наказуемых, получали сроки в самые тяжелые моменты Великой Отечественной войны, учитывая «профпригодность» (здоровье, возраст), отправлялись на фронт в штрафные части.

Обобщая применяемые штрафные санкции против «недостойных тружеников тыла», необходимо подчеркнуть, что в штрафные части Красной армии могли быть отправлены и гражданские лица, чьи поступки и преступления подпадали под действия соответствующих приказов наркома обороны СССР и его заместителей, вышедших после 28 июля 1942 г. Историк Ю. В. Рубцов в своей книге «Штрафники Великой Отечественной. В жизни и на экране» приводит список гражданских лиц, подпадавших под действие этих приказов: «Это – граждане, уклоняющиеся от трудовой повинности в военное время для выполнения оборонных работ, заготовки топлива, охраны путей сообщения, сооружений, средств связи, электросетей и т. п. Это – должностные лица интендантской службы, по вине которых бойцы и командиры были плохо обмундированы. Это – виновные в недоброкачественном или „вредительском“ минировании, а также подрыве наших войск на собственных минах. Это – военнослужащие, прибывшие в лечебное учреждение без документов, удостоверяющих личность, и сообщившие о себе неверные сведения. Это – рабочие, служащие и инженерно-технические работники близких к фронту районов, переведенные на положение мобилизованных, но самовольно покинувшие предприятия и учреждения, за которыми они закреплены, или уклонившиеся от обязательной эвакуации, а также руководители предприятий, учреждений, не обеспечившие организованной и полной эвакуации. Это – должностные лица сухопутных частей фронтов и военных округов, виновные в бесконтрольном расходовании и запущенном учете горюче-смазочных материалов. Это – строители вольнонаемного состава, занятые на возведении оборонительных рубежей органами НКО СССР и потому переведенные на положение состоящих в рядах Красной армии, в случае совершения ими преступления. Это – военнообязанные, уклоняющиеся от воинского учета или призыва на военную службу. Это – военнослужащие, уличенные в продаже предметов вещевого довольствия. Это – командиры подразделений и частей, не обеспечившие охраны трофейного имущества, а также непосредственные расхитители трофеев. Это – военнослужащие, незаконно прибывавшие из действующей армии в тыл страны с целью приобретения продовольствия и промышленных товаров. Это – военкомы и начальники частей военкоматов, не обеспечившие сохранность и законное использование бланков воинских документов – военных билетов, удостоверений о бронировании и свидетельств об освобождении от всеобщей воинской обязанности. Это – должностные лица железнодорожных войск, при проведении восстановительных работ нарушающие линии оперативной связи. Это – руководители военно-врачебных комиссий тыловых округов, незаконно предоставившие отсрочки от призыва по мобилизации на военную службу. Это – должностные лица, допустившие разбазаривание подарков Красной армии, которые были получены от населения страны. Это – раненые и больные, которые самовольно прибыли в госпитали, расположенные по месту их прежнего жительства (приказ НКО требовал считать таких военнослужащих дезертирами и после излечения направлять в штрафные части).

В соответствии с приказами НКО, все они либо прямо направлялись в штрафные части, либо имели большой „шанс“ попасть туда же, поскольку привлекались к суду военного трибунала или подвергались серьезным дисциплинарным взысканиям.

Следует иметь в виду, что названными выше категориями военнослужащих и гражданских лиц круг потенциальных штрафников не исчерпывался, поскольку военные трибуналы осуждали лица, совершившие и другие воинские преступления, состав которых был предусмотрен всем спектром действовавших законов, применяя отсрочку исполнения приговора до окончания войны. В таком случае эта категория осужденных также направлялась в штрафные части».