Прокси-менеджер создаёт преграды в коммуникации. Это такой человек, который пересылает письма от заказчика к исполнителю и обратно, не даёт общаться напрямую, мотивируя свою ценность занятостью людей за его плечами. Он паразит в цепочке коммуникации, передатчик информации с дефектом искажения.

Если в ваших коммуникациях невозможно убрать прокси-менеджера, то для всех будет проще написать подробное ТЗ.