Процессуально-правовой основой предупредительного судебного контроля является норма ч. 2 ст. 29 УПК РФ, согласно которой на досудебных стадиях производства по уголовному делу только суд правомочен принимать решения:

– об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога;

– о продлении срока содержания под стражей;

– о помещении подозреваемого, обвиняемого, не находящегося под стражей, в медицинский или психиатрический стационар для производства соответственно судебно-медицинской или судебно-психиатрической экспертизы;

– о производстве осмотра жилища при отсутствии согласия проживающих в нем лиц;

– о производстве обыска и (или) выемки в жилище;

– о производстве выемки заложенной или сданной на хранение в ломбард вещи;

– о производстве личного обыска, за исключением случаев, предусмотренных ст. 93 УПК РФ;

– о производстве выемки предметов и документов, содержащих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, а также предметов и документов, содержащих информацию о вкладах и счетах граждан в банках и иных кредитных организациях;

– о наложении ареста на корреспонденцию, разрешении на ее осмотр и выемку в учреждениях связи;

– о наложении ареста на имущество, включая денежные средства физических и юридических лиц, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях;

– о временном отстранении подозреваемого или обвиняемого от должности в соответствии со ст. 114 УПК РФ;

– о реализации или об уничтожении вещественных доказательств;

– о контроле и записи телефонных и иных переговоров;

– о получении информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами.

Предупредительный судебный контроль инициируется должностным лицом, заинтересованным в проведении процессуального действия, требующего судебного разрешения.

Согласно ч. 1 ст. 165 УПК РФ следователь в случаях, предусмотренных п. 4–9, 11 и 12 ч. 2 ст. 29 УПК РФ, с согласия руководителя следственного органа возбуждает перед судом ходатайство о производстве следственного действия, о чем выносится постановление.

Ходатайство о производстве следственного действия подлежит рассмотрению единолично судьей районного суда или военного суда соответствующего уровня по месту производства предварительного следствия или производства следственного действия не позднее 24 часов с момента поступления указанного ходатайства (ч. 2 ст. 165 УПК РФ).

В соответствии с ч. 4 ст. 165 УПК РФ, рассмотрев указанное ходатайство, судья выносит постановление о разрешении производства следственного действия или об отказе в его производстве с указанием мотивов отказа.

Предупредительный судебный контроль по своей сути есть контроль обязательный. Это выражается в том, что проведение закрепленного уголовно-процессуальным законом перечня процессуальных действий возможно только посредством инициации судебного процесса, избежать которого у участников уголовного судопроизводства не имеется никакой законной возможности. Инициатор проведения процессуального действия, требующего судебного разрешения, не вправе, а обязан инициировать процедуру судебного контроля.