За 130 лет, прошедших с момента установления официальных связей между Россией и Мексикой в декабре 1890 г., в двустороннем диалоге по широкой палитре вопросов присутствовали как взлеты, так и падения. Дипломатические отношения между Мексикой и Россией пережили различные этапы: прерваны в 1914 г. и восстановлены в 1924 г. уже с СССР, разорваны в 1930 г. и вновь восстановлены в 1943 г. В каждой из этих стадий неизменно присутствовали разностороннее сотрудничество и многообещающие перспективы, без оглядки на текущую международную ситуацию и политическую конъюнктуру. Несмотря на многочисленные различия, а также огромные расстояния, разделяющие их, в истории этих стран присутствовали схожие эпизоды: это и период «салинастройки», и переход к рынку приватизации, и непрерывный поиск путей выхода из экономических кризисов[325]. В итоге, к концу XX в. перешедшие практически одновременно к новым моделям экономического и политического развития, Россия и Мексика к 2018 г. превратились в страны, сравнимые по значимости в своих регионах[326].

Мексика продемонстрировала переход к новой модели развития, охарактеризованного ведущими отечественными латиноамерика-нистами как «поворот в истории», в итоге став одной из самых влиятельных стран Латинской Америки. Как результат интенсивного дипломатического и политического диалога ко второму десятилетию XXI в. Мексика и Россия, по большей части, занимали схожие позиции в многосторонних программах сотрудничества в рамках ООН, G20, АТЭС и ВТО[327]. Совпадали интересы наших стран и по вопросам борьбы с организованной преступностью, международным терроризмом и защиты окружающей среды[328].

Мексика очень дорожила своими сложившимися отношениями с СССР, ставшими для нее неким подтверждением своей самодостаточности в протекающем внешнеполитическом диалоге, а также определенной демонстрацией своей автономности от США, что подтверждалось регулярными визитами в Москву мексиканских президентов[329]. Высокая степень интереса Мексики к СССР выгодно выделяла ее среди всех латиноамериканских стран, конкурируя лишь с Кубой.

Всего через несколько недель после государственного визита президента Мексики Карлоса Салинаса (1988-1994) в Москву в июле 1991 г. произошел Августовский путч, решивший судьбу Советского Союза. Практически незамедлительно после произошедших в столице событий глава Мексики направил свое сообщение первому президенту Российской Федерации Борису Ельцину, в котором, ссылаясь на встречу, проведенную всего несколькими днями ранее, он вновь озвучил «важность укрепления отношений между Россией и Мексикой в контексте интенсивных структурных изменений, происходящих в обоих государствах». «Я верю, что двусторонние связи продолжат развиваться и проявятся во все более тесном и продуктивном сотрудничестве», – подчеркивал президент Мексики[330]. Несмотря на это, после распада СССР двусторонние отношения заметно охладились. Лишившись единственной для себя точки опоры в мире при зарождающейся гегемонии США, Мехико с осуждением, но уже без интереса смотрел в сторону «Новой России»[331].

В конце XX – начале XXI в. сменяющие друг друга правительства России и Мексики преследовали аналогичные цели, такие как преодоление экономических кризисов, модернизация секторов национальной экономики и формирование своей более заметной роли на международной арене. Новый импульс двусторонним отношениям был дан в 1996 г., когда Е. М. Примаков, будучи министром иностранных дел РФ, начал свой тур по Латинской Америке именно с Мексики. В ходе его визита были подписаны соглашения о сотрудничестве в разных сферах, таких как культурная, научно-техническая и образовательная. Стоит отметить, что впервые было подписано соглашение о сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом наркотиков, психотропных средств и их прекурсоров. В том же году был создан консультативный механизм по вопросам взаимного интереса. А 1997 г. был отмечен визитом в Москву тогдашнего главы МИД Мексики Хосе Анхеля Гурриа, в рамках которого была подписана Декларация о принципах отношений и сотрудничества между Россией и Мексикой в знак нового этапа интенсификации двусторонних связей[332]. Обе страны разделяли приверженность совместной работе в рамках международных организаций, а также принципу многосторонности, что побудило их сообща работать на важнейших международных форумах, таких как АТЭС[333].

Начало XXI в. характеризовалось еще более заметным дипломатическим сближением, проявившимся в частых встречах на высоком уровне. Важные государственные визиты были сделаны в 2004 и 2005 г., когда сначала президент РФ Владимир Путин (2012 – н. в.) посетил Мехико, а годом позже президент Мексики Висенте Фокс (2000-2006) побывал в российской столице. «Российско-мексиканская инициатива: на пути к новой эре сотрудничества» – совместное заявление, подписанное в Мексике, засвидетельствовало важность и потенциал торгово-экономических связей. В рамках первого в истории Новой России визита российского президента на мексиканские земли были намечены новые направления будущего развития отношений двух стран. Именно тогда мексиканцам впервые после распада СССР было дано понять, что расширение двусторонних связей между Мексикой и Россией может оказаться для них той самой возможностью выхода из крайне зависимого от США положения в финансовой, коммерческой и промышленной сферах. Визит президента Фокса в Москву, состоявшийся в 2005 г., завершился подписанием ряда соглашений в области инвестиций, торговли, энергетики и технологий, подтвердив обоюдные намерения будущих двусторонних проектов.

Контакты на уровне глав внешнеполитических ведомств также развивались достаточно активно. В октябре 2008 г. состоялся официальный визит тогдашней главы МИД Мексики Патриции Эспиноса в Москву, где она встретилась со своим коллегой Сергеем Лавровым и министром экономического развития Эльвирой Набиуллиной. Эспиноса подтвердила оказание необходимой поддержки со стороны Мексики по вопросу вступления России в ВТО, в свою очередь заручившись голосом Москвы за кандидатуру Мексики на место непостоянного члена Совета Безопасности ООН на период 2009-2010 гг. А в феврале 2010 г. Сергей Лавров вновь посетил Мексику с целью обсуждения возможных перспектив активизации двустороннего сотрудничества в таких областях, как экономическая, культурная и научная. Важным результатом проведенных переговоров стало подписание главами МИД Программы научно-технического сотрудничества между РФ и Мексикой на период 2011-2013 гг. по реализации 18 общих проектов, затрагивающих сферы нанотехнологий, аэронавтики и биотехнологий[334].

По итогам первого десятилетия XXI в. можно заметить, что в дополнение к государственным визитам двусторонние встречи на уровне президентов и министров иностранных дел также стали проводиться более часто в рамках важнейших международных форумов, таких как АТЭС, саммиты ООН и G20. По большей части, подходы обеих стран к главным международным проблемам характеризовались традиционной общностью взглядов, но имеются и исключения.

В отличие от Мадрида, во всеуслышание заявлявшего, что Россия представляла собой одну из «самых серьезных угроз международной безопасности», Мехико предпочитал открыто не поддерживать подобное мнение своего главного европейского партнера. Это проявилось в оценке присоединения Крыма к РФ, когда Мексика, наряду с Испанией и некоторыми латиноамериканскими странами, такими как Чили, Колумбия, Коста-Рика, Доминиканская Республика, Гватемала, Гаити, Гондурас, Панама и Перу, проголосовала в поддержку резолюции Генеральной Ассамблеи ООН о территориальной целостности Украины, признавшей крымский референдум «недействительным»[335]. Но при этом Мексика воздержалась от публичной критики действий Москвы, в отличие от своих испанских коллег[336]. Важно и то, что местные мексиканские СМИ достаточно вяло освещали подробности этого политического эпизода, что, в целом, никак не поменяло образ России в глазах жителей страны ацтеков[337].

Уже более явное расхождение во мнениях присутствовало в обсуждениях по реформе Совбеза ООН[338]. Мексика, совместно с Францией выступили с инициативой за ограничение использования права вето постоянными членами Совета Безопасности, в итоге поддержанной более 110 государствами[339]. В свою очередь Россия продолжила выражать свое несогласие любым предложениям, направленным на ограничение прерогатив постоянных членов Совбеза, в том числе и механизма вето[340].

Именно Мексика стала первым латиноамериканским государством – членом Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) еще в 1994 г. А пост генерального секретаря ОЭСР с 2006 г. продолжает занимать бывший глава МИД Мексики Хосе Анхель Гурриа, уже ранее посещавший с официальным визитом Москву. При этом, несмотря на стремление России вступить в ОЭСР, озвученное еще в 1995 г., Совет ОЭСР в 2014 г. принял окончательное решение о приостановлении процесса присоединения России к данной организации, оставляя возможность довольствоваться лишь статусом наблюдателя.

Что касается обсуждения вопроса о ядерном разоружении и международной безопасности, важно отметить амбициозное участие в нем мексиканцев. Мексика, будучи главным промоутером Договора Тлателолко, подписанного еще в 1967 г., превратившего Латинскую Америку в зону, свободную от ядерного оружия, продолжила придерживаться мнения, что нет полного согласия по вопросам разоружения, открыто признавая ведущийся на эту тему диалог крайне расплывчатым. У Мексики были сильные позиции по проблемам запрещения ядерного оружия и ядерных испытаний в рамках таких многосторонних обсуждений, как «13 шагов» Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) 2000 г., конференций 2001 г. и IV специальной Сессии Генеральной Ассамблеи ООН по разоружению. Очередным подтверждением этого стали итоги девятой Обзорной Конференции ДНЯО, состоявшейся в мае 2015 г. и вновь подтвердившей торможение процесса создания в мире зон, свободных от ядерного оружия. Договор о нераспространении ядерного оружия (ЯО) 1968 г., один из самых универсальных и важнейших для всего международного сообщества документов, пока вынужден мириться с невозможностью достигнуть значимого прогресса[341]. И это, в том числе, влечет за собой дальнейшие активные консультации между Россией и Мексикой по теме нераспространения ЯО, учитывая тот факт, что Ближний Восток продолжил оставаться регионом со вспышками ядерной нестабильности[342].

Заметное развитие получило российско-мексиканское сотрудничество в сфере антинаркотической деятельности. Мексика, наряду с Колумбией и странами ЛАК активно работала совместно с Россией по этому направлению. Близость подходов к проблеме борьбы с незаконным оборотом наркотических средств подтверждало и то, что обе страны подписали в 2014 г. Декларацию Манагуа. (Документ закрепляет консолидированную позицию стран-участниц по признанию альтернативного развития неотъемлемой частью Целей устойчивого развития и Повестки дня в области развития после 2015 г. – Прим. авт.) Оба государства продемонстрировали заинтересованность в обмене профессиональным опытом в области безопасности по примеру того, который уже существовал между Россией и Никарагуа (c 2012 г. в столице Никарагуа на регулярной основе стали проводиться Специальные учебные курсы по подготовке наркополицейских для стран Центральной Америки, организованные совместно ФСНК России и силовыми структурами Никарагуа. Кроме того, в последние годы стали часто и при этом успешно проводиться совместные российско-никарагуанские антинаркотические операции. – Прим. авт.), принимая во внимание тот факт, что организованная преступность и наркотрафик продолжили оставаться главными нерешенными проблемами в самой Мексике[343].

Двусторонние отношения получили толчок к развитию и в консульских вопросах. В 2009 г. были открыты почетные консульства РФ в городах Акапулько и Гвадалахара. Начиная с 2010 г. в Мексике была внедрена «система электронных разрешений», которая позволила российским гражданам оформлять разрешение на въезд в Мексику онлайн, без необходимости личных визитов в консульство. Кроме того, были запущены новые регулярные рейсы крупнейших российских авиакомпаний на популярный среди туристов полуостров Юкатан, а также активизировалась реклама путешествий по направлениям «Россия – Мексика».

В 2013 г. был зарегистрирован количественный рекорд по посещениям российскими туристами Мексики в 120 тыс.[344] человек, в сравнении с 2010 г., когда их было лишь 11 тыс. Но ввиду сложной экономической ситуации, а также нежелания Мексики предоставлять субсидии российским туроператорам и авиакомпаниям, работающим на этом направлении, впоследствии число российских туристов вновь резко сократилось. В 2017 г. Мексика пережила настоящий туристический бум, приняв у себя почти 40 млн туристов и превратив эту отрасль в третий источник дохода страны, после автомобильной промышленности и денежных переводов, отправляемых мексиканцами, проживающими за рубежом[345]. Однако из этого огромного числа туристов русские составили лишь 30 тыс. человек, равно как и в предыдущие два года[346]. Тем не менее посольство Мексики в РФ продолжило активно рекламировать туризм на мексиканские пляжи. В ноябре 2014 г. для привлечения российских туристов на свои курорты было открыто представительство Мексиканского совета по продвижению туризма, а также активизировались переговоры с авиакомпаниями по организации новых чартерных рейсов.

Россия же все еще остается крайне непопулярным местом для туристов из Мексики: за 2017 г. их побывало около 16 тыс. человек (из общего числа туристов за этот год в 4,8 млн человек), продемонстрировав рост в сравнении с 8 тыс. человек в 2010 г. По количеству туристов, посещающих Россию, Мексика сохранила за собой лишь 50-е место, занимаемое уже несколько лет подряд[347].

Что касается экономического сотрудничества, то оно к концу второго десятилетия XXI в. все еще далеко не соответствует потенциалу наших стран. Качественно новый этап в этой сфере начался с прихода к власти президента Э. Пенья Ньето, который поставил перед Мексикой задачу существенно активизировать экономические связи с Россией, о чем неоднократно в своих интервью упоминал посол Мексики в РФ Рубен Бельтран (2013-2016)[348].

В мае 2015 г. в Москве было открыто представительство “ProMéxico”, задачей которого стал поиск новых возможностей для увеличения двусторонней торговли, а также потенциальных проектов для мексиканских инвестиций в РФ. В январе 2018 г. в Москве состоялось открытие офиса Национальной ассоциации импортеров и экспортеров Мексики (ANIERM), через которую мексиканские предприниматели планировали налаживать коммерческие связи с представителями российского бизнеса, включая находящихся в российских регионах[349].

Не раз подчеркивая, что у Мексики и России имеется множество перспектив для увеличения взаимного товарооборота, Рубен Бельтран озвучил главную проблему столь низкого уровня сотрудничества между нашими странами, а именно – недостаточную осведомленность. «Русские думают о Мексике, что это страна текилы, сомбреро и пляжей Канкуна, но предприниматели должны узнать, что у Мексики имеется внушительное портфолио по инвестициям— мы много вкладываем в проекты в Латинской Америке и в Испании. Мы уже начинаем готовить некоторые инвестиционные проекты здесь, в России», – заявлял дипломат[350]. Стоит ли говорить о том, как Россия воспринимается мексиканцами, информация о культуре и традициях которой черпается лишь из голливудских фильмов. Образ огромной, агрессивной и неконтролируемой державы, с трудом налаживающей новые политические и экономические связи, с успехом распространяется американскими массмедиа, оказывающими огромное влияние на мексиканскую общественность[351].

До прихода к власти Пеньи Ньето прямые российские инвестиции в Мексику были ничтожно малыми. Но с начала правления его администрации инвестиции со стороны России в Мексику стали составлять уже 14,4 млн долл. в год, что еще пока незначительно по сравнению с вложениями, выделяемыми ей другими странами: к примеру, США с начала XXI в. ежегодно инвестируют в Мексику более 10 млрд долл. Однако даже эти цифры уже ознаменовали некое сближение, никогда ранее не наблюдавшееся между Кремлем и Лос-Пинос. Они стали значительно выше цифр, фигурировавших в двухсторонних отношениях при предыдущем президенте Фелипе Кальдероне (2006-2012), когда российские инвестиции в Мексику составили лишь 2,8 млн долл., а также ничтожных 800 тыс. долл. при Висенте Фоксе, несмотря на то, что именно при нем в 2005 г. была подписана вышеупомянутая российско-мексиканская инициатива. За все время правления Энрике Пенья Ньето российские инвестиции в Мексику выросли более чем на 400%.

К 2018 г. стал заметен и произошедший рост взаимного товарооборота (табл. 3). Согласно данным, представленным мексиканским Министерством экономики, начиная с 1997 г. в двусторонней торговле положительное сальдо торгового баланса прочно закрепилось в пользу России. За период 1993-2017 гг. объем торговли между двумя странами существенно увеличился: в 1993 г. двусторонняя торговля составляла лишь 86,8 млн долл. с дефицитом торгового баланса Мексики на сумму в 63,6 млн долл., а к 2017 г. общий объем торговли достиг 1,7 млрд долл., с негативным сальдо торгового баланса для Мексики уже в размере 1,2 млрд долл. Примечательно, что в течение указанного периода товарообмен между двумя странами с годами постепенно увеличивался, развиваясь с коммерческой выгодой для России.

Таблица 3

Объем торговли между Мексикой и Россией (млн долл.)

Источник: Subsecretaría de Comercio Exterior. SAT, SE, BANXICO, INEGI. Balanza Comercial de Mercancías de México (1993-2018). SNIEG. Información de Interés Nacional. http://www.economia-snci.gob.mx/sic_php/pages/estadisticas

Особенным интересом со стороны Мексики стали пользоваться такие отрасли российской промышленности, как лесная, металлургическая и энергетическая. Кроме этого, из России в Мексику импортировались минеральное и зерновое сырье, химические удобрения и промышленная продукция. Основными позициями мексиканского экспорта в Россию стали легковые автомобили и запчасти, а также алкогольные напитки, главным образом текила и пиво.

В последние годы главным приоритетом для Мексики стало увеличение экспорта именно продовольствия ввиду новых возможностей, открывшихся в результате эмбарго на поставки продовольствия, введенного Москвой на скоропортящиеся продукты из ЕС и США, в ответ на введенные Западом санкции из-за конфликта в Украине. Джем, чили, какао, кофе, мед, острые соусы и сладости превратились в главные продовольственные продукты, продаваемые мексиканскими компаниями в Россию. Хотя продукты питания составили менее 10% всего экспорта в Россию, Мексика стала проявлять особый интерес в продвижении на российском рынке своих фруктов и овощей, особенно авокадо, цитрусовых и ягод, а также мясной и молочной продукции. Остальные 90% экспорта Мексики в Россию сохранились за автомобильными и авиационными запчастями.

К концу 2018 г. Мексика продолжила активно вести переговоры с российскими властями, рассчитывая добиться получения фитосанитарных сертификатов, необходимых для экспорта в Россию мексиканских мясных и молочных продуктов. С учетом того, что многие мексиканские компании уже годами поставляли свою продукцию в США и Канаду, это подтверждает ее соответствие требованиям стандартов качества этих стран. Подобный опыт сможет помочь им выйти в скором времени и на российский рынок. В целом же объем двусторонней торговли, в сравнении с данными на конец XX в., увеличился в 12 раз, вырастая ежегодно на 17%.

В 2012 г. в Мексике было 52 компании с российским капиталом, а в конце 2017 г. их стало уже 79; их работа ведется в таких сферах, как аэронавтика, энергетика, гостиничный бизнес, телекоммуникации, информационные технологии. В последние годы в Мексике стало ощущаться все более явное присутствие Рособоронэкспорта, ответственного за поставки вертолетов и бронемашин российского производства мексиканским вооруженным силам. В планах государственного посредника в сфере военнотехнического сотрудничества согласовать в ближайшее время поставки в Мексику военной техники для сухопутных войск и специального оборудования для правоохранительных служб. Это подтвердило и то, что в апреле 2017 г. Рособоронэкпорт впервые представил образцы своей продукции на мексиканском аэрокосмическом салоне “FAMEX”[352].

Кроме того, в 2015 г. Мексика приобрела еще 30 российских самолетов “Sukhoi Superjet 100” (SSJ 100), первые закупки которых со стороны мексиканцев начались еще в 2012 г.[353] А мексиканская авиакомпания “Interjet”, будучи вторым крупнейшим покупателем самолетов “SSJ 100” после «Аэрофлота», выразила свою готовность к созданию в ближайшие годы совместного с российской компанией «Гражданские самолеты Сухого» предприятия для производства запасных частей для самолетов этой модели. А в конце 2017 г. прозвучала новость о том, что мексиканское руководство заинтересовалось созданием в Мексике крупного завода по производству продукции компании «Вертолеты России», рассчитанной на продажи в латиноамериканском регионе[354].

В том числе и российский автопроизводитель «Ульяновский автомобильный завод» (УАЗ) за 2017 г. поставил в Мексику 87 внедорожников моделей “Hunter” и “Patriot”. Заказ еще на 134 автомобиля был подтвержден, поставки планировали осуществить к 2019 г.[355]К концу второго десятилетия XXI в. внедорожники «УАЗ» уже успешно продавались мексиканским частным клиентам, наряду с активно ведущимся обсуждением возможностей их поставок и для нужд медицинских, пожарных и спасательных служб. Кроме того, со стороны Кремля прозвучала идея создания в Мексике индустриального автомобильного хаба, позволившего бы России поставлять автомобили в те латиноамериканские страны, с которыми у Мексики уже сложились устойчивые торговые отношения[356].

Летом 2016 г., когда Д. Трамп официально стал кандидатом в президенты США от республиканцев открыто озвучивая свою антимексиканскую кампанию, Россия инвестировала 1,7 млн долл. для производства труб для транспортировки и хранения природного газа в 12 мексиканских штатах. К 2017 г. российские инвестиции в трубопроводы выросли почти в пять раз и составили уже 9,8 млн долл.

К концу второй декады XXI в. во главе приоритетных и перспективных областей сотрудничества между Россией и Мексикой, извлекаемые запасы которой оцениваются в 115 млрд барр. нефтяного эквивалента, стояла именно совместная работа в области разведки и добычи нефти российского «ЛУКОЙЛа» и мексиканской нефтяной компании “Pemex”. В середине 2017 г. два тендера на разведку в Мексиканском заливе были выиграны российским «ЛУКОЙЛом», который объявил о своих инвестициях в этот проект в 50 млн долл. А в ноябре 2017 г. представителями «ЛУКОЙЛа» и “Pemex” было объявлено о создании двустороннего альянса в интересах будущих сделок.

Внешняя политика Мексики в начале XXI в., приоритетами которой являлись сразу несколько вопросов, не оказалась в состоянии отразить те изменения, которые повлекли за собой проведенные Пеньей Ньето конституционные реформы, и особенно реформа энергетики, состоявшаяся в 2013 г. Изменения в нормативноправовой базе, регулирующей деятельность в сфере энергетики, имели очень серьезные последствия для международного позиционирования Мексики, что в итоге привело к новым задачам всего ее внешнеполитического курса. Современный ландшафт мировой энергетики за начало XXI в. существенно изменился в связи с ростом спроса со стороны развивающихся стран Азии, внедрением новых технологий добычи и использования углеводородов, а также влияния последних на изменение климата. И стране, планирующей стать крупным мировым энергетическим игроком, необходимо стать отлично осведомленной в вопросах энергетики, чтобы четко представлять различные варианты развития сценариев в краткосрочной и долгосрочной перспективах. Мексике следует учитывать и другие элементы, идущие в комплексе, для того чтобы ее энергетическая политика стала новым инструментом в выстраивании ее внешних связей, такие как накопленный опыт и значимость стран в энергетической сфере [357]. У России же появился шанс стать новым надежным партнером для Мексики по данному направлению[358].

Россия и Мексика продемонстрировали заинтересованность в подписании соглашения о свободной торговле, предварительные переговоры по которому уже стартовали в рассматриваемый в работе период. Но на современном этапе обе стороны проявляли гораздо больший интерес к подписанию торгового соглашения между Мехико и Евразийским экономическим союзом, странами-членами которого выступали Россия, Белоруссия, Казахстан, Армения и Киргизия. Во время своего участия в конце 2017 г. в деловой миссии «Торгово-промышленный диалог России и Мексики» министр промышленности и торговли РФ Д. В. Мантуров также подчеркивал заинтересованность Москвы в заключении двустороннего торгово-промышленного договора, предоставлявшего особые экономические льготы инвестирующим в технологии[359].

Что касается гуманитарного вектора отношений, то переход на новый уровень двустороннего сотрудничества между Мексикой и Россией в области науки, технологии и образования произошел с момента подписания 20 мая 1996 г. межправительственного соглашения, закрепляющего ряд программ совместных работ. Это соглашение о сотрудничестве обновлялось раз в два года, принимая во внимание новейшие научно-технические разработки[360].

За последние пять лет было реализовано более 20 двусторонних научных проектов, среди которых наиболее важными являются создание маленьких спутников для мониторинга земной поверхности, реализованное совместно МГУ им. Ломоносова, НИИ ядерной физики имени Д.В. Скобельцына МГУ и Национальным автономным университетом Мексики (UNAM), а также математическое и экспериментальное моделирование биологических процессов, выполненное МГУ им. Ломоносова и Автономным университетом г. Пуэбла (BUAP).

Другими успешными примерами научного сотрудничества стали построение новых методов диагностики и лечения онкологических заболеваний, проведенное совместно Сибирским отделением Российской академии наук и UNAM, а также разработка применимых математических методов для анализа крупных компьютеризированных систем, созданная Вычислительным центром имени А. А. Дородницына РАН и Автономным университетом штата Морелос (UAEM). Совместные проекты привели к важным практическим результатам, полученным от работы маленьких спутников, таких как наземный мониторинг для контроля экономического ущерба при транспортировке нефти и газа.

В последние годы наибольшее внимание уделялось дальнейшему укреплению двустороннего сотрудничества в сфере высоких технологий и инноваций, но также наблюдался потенциал и применительно к исследованиям, посвященным использованию космического пространства в мирных целях. В 2013 г. с космодрома Байконур был запущен мексиканский спутник связи «Satmex 8». Наряду с этим эксперты Федерального космического агентства России «Роскосмос» и Космического агентства Мексики (AEM) приступили к совместной работе по согласованию межправительственного соглашения о сотрудничестве в области исследования и мирного использования космического пространства.

Благодаря подписанию двустороннего соглашения об использовании ядерной энергии в мирных целях, ратифицированного в июле 2015 г., а также реализации совместных научно-технических проектов был придан новый импульс для развития данного направления сотрудничества. Двусторонние отношения в сфере науки и техники продолжили активно развиваться, в том числе и благодаря тому, что в самой Мексике уже работают как по срочным контрактам, так и на постоянных ставках российские специалисты, ученые и преподаватели, профессионализм которых продолжает оставаться безусловным среди мексиканцев.

Что касается образования, то еще начиная с 1960-х гг. мексиканцы начали приезжать в СССР для обучения в советских вузах. Среди прочего, при поддержке Латиноамериканско-российской ассоциации (ALAR), представительство которой было открыто в Мехико в 2014 г., Россия продолжила предлагать молодым мексиканцам различные способы поступления для обучения в магистратуре, аспирантуре, а также на языковых курсах и в специально организованных летних школах, в том числе и на безвозмездной основе. Посредством достигнутых двухсторонних договоренностей с рядом ведущих российских образовательных учреждений мексиканцы могут слушать курсы как на русском, так и на английском языках. Основными областями научных знаний, пользующимися наибольшим интересом среди мексиканцев, желающих поехать обучаться именно в Россию, стали медицина и технические специальности, в особенности, направление подготовки «авиационная и ракетно-космическая техника» а также гуманитарные науки, такие как экономика и международные отношения[361].

В феврале 2018 г. в Москве состоялось V Совещание смешанной комиссии России и Мексики по вопросам сотрудничества в области образования, культуры и спорта, в рамках которой был подписан протокол о сотрудничестве в этих областях на период 2018-2020 гг. В состав делегаций вошли высокопоставленные должностные лица из министерств иностранных дел, культуры, образования и науки[362]. Основной задачей данного мероприятия стало укрепление долгосрочных партнерских связей между министерствами культуры, а также между наиболее известными мексиканскими музеями, Третьяковской галереей и Музеем изобразительных искусств имени А. С. Пушкина. В этом контексте обсуждались предложения о будущем сотрудничестве, планируемые к реализации в краткосрочной перспективе. Такие как подписание меморандума о взаимопонимании между Министерством культуры Мексики и Министерством культуры России на период 2018-2020 гг., ежегодное празднование «дней Мехико в Москве» и «дней Москвы в Мехико», а также организация выставок на главных выставочных площадках каждой из стран. В сфере образования активное обсуждение получило планируемое в ближайшее время заключение двустороннего Соглашения о взаимном признании и эквивалентности документов об образовании, ученых степенях и званиях. Кроме того, уже было согласовано ежегодное проведение Форума ректоров России и Мексики. Российская

сторона планировала посредством уже запущенной программы «Образование в России» еще больше продвигать изучение русского языка в Мексике.

В то время как создание Российского центра науки и культуры в г. Мехико лишь обсуждалось, в 2013 г. в г. Пуэбла, одном из важнейших мексиканских промышленных и культурных центров, уже был открыт Дом культуры Мексика-Россия. Примечательно, что главным идейным вдохновителем создания нового российского культурного центра в Мексике стал мексиканский выпускник РУДН, Орацио Гаспар Лима[363].

Отдельно стоит отметить проведение в июне 2015 г. форума «Мексиканские дни в Екатеринбурге», представившего широкий спектр программ, посвященных искусству, культуре, гастрономии, экономике и туризму Мексики. Свердловская область стала пользоваться особым интересом среди мексиканских предпринимателей, что подтвердило подписание Соглашения о взаимопонимании с целью продвижения и укрепления отношений между Мексикой и Уральским регионом[364].

Что касается Центрального региона РФ, то в июне 2017 г. между городами Москвой и Мехико был подписан меморандум о сотрудничестве в сфере здравоохранения, который послужил основой для реализации ряда проектов в сфере подготовки кадров и организации здравоохранения. Департамент здравоохранения Москвы особенно заинтересовался мексиканской программой «Доктор в вашем доме», а также открывшимися возможностями по использованию элементов этой программы в ближайшем будущем и в российской столице. («Доктор в вашем доме» – это программа, посредством которой бригады специалистов, мобильно передвигающиеся по 16 районам Мехико, безвозмездно оказывали необходимую медицинскую помощь людям, которые ввиду их состояния здоровья либо отсутствия финансовых возможностей не смогли находиться в медицинских учреждениях. – Прим. авт.)

Стоит также отметить, что постепенно развивается и сотрудничество в области культуры. На выставке «Мексика и Россия. Сплетение», состоявшейся в галерее «Нагорная» в Москве в 2017 г., были представлены наиболее яркие образцы мексиканской моды, культуры и искусства, а также исторические и культурные факты мексикано-российских связей и лучшие работы молодых дизайнеров Российского государственного университета имени А. Н. Косыгина (МГУДТ), специализирующегося на подготовке специалистов для легкой промышленности. Данный проект, организованный посольством Мексики в РФ, издательством FashionEducation.ru и галереей «Нагорная», совместно с МГУДТ, преследовал цель развития международных связей с различными мексиканскими культурными учреждениями для организации программ культурного и академического обмена в индустрии производства одежды и моды[365].

Особо выделяется организация первой в России выставки-ретроспективы Фриды Кало, наиболее известной и почитаемой в мире мексиканской художницы, в итоге названной и российской, и мексиканской прессой одним из важнейших культурных событий 2016 г. 34 работы, предоставленные Музеем Долорес Ольмедо, галереей Арвил и личной коллекцией внука Диего Риверы, были с успехом выставлены в Музее Фаберже в Санкт-Петербурге, вызвав небывалый интерес у российских зрителей[366]. Не меньший энтузиазм уже у московских зрителей, а также исключительно хвалебные рецензии критиков вызвала выставка «Viva la Vida. Фрида Кало и Диего Ривера», прошедшая в начале 2019 г. в Центральном выставочном зале «Манеж». В рамках этой двойной ретроспективы были выставлены наиболее широко известные произведения Фриды, а также ее любимые платья, вкупе создавшие для посетителей ощущение полного погружения в мир внутренних переживаний художницы.

В области молодежной политики и спорта выделяется подписание в июне 2011 г. Меморандума о сотрудничестве в области физической культуры и спорта между Министерством спорта, туризма и молодежной политики РФ и Национальной комиссией по физической культуре и спорту Мексики, в рамках которого стороны реализовывали ряд совместных проектов, а также оказывали необходимое содействие академической мобильности[367].

Бросается в глаза, что отношения между Мексикой и Россией заметно активизировались после того, как в 2016 г. США начали угрожать еще больше милитаризировать свои приграничные с Мексикой районы, а также прекратить действие НАФТА, тем самым намеренно подтолкнув мексиканское правительство к поиску новых деловых партнеров по всему миру. При этом Вашингтон неожиданно развернувшаяся российско-мексиканская «дружба» начала очень беспокоить.

В начале 2018 г. тысячами мобильных телефонов по всей Мексике были получены аудиосообщения, отправленные через WhatsApp, в которых мужской голос говорил следующее: «Русские наступают, чтобы забрать у нас нашу нефть. Россия контролирует нефть Венесуэлы. Лопес Обрадор обещает отменить энергетическую реформу. Зачем? Чтобы вернуть нефть мексиканцам»[368]. По мнению экспертов эта запись способствовала распространению мнения о том, что Россия хотела повлиять на президентские выборы в Мексике, назначенные на 1 июля 2018 г. А посеянный хаос, прежде всего, пошел на руку кандидату от левых сил А. М. Лопесу Обрадору, лидеру Движения национального возрождения (Movimiento de Regeneración Naciona, MORENA), лидирующего во всех опросах о главных претендентах на победу в предстоящих выборах президента.

Несмотря на то что никаких доказательств предполагаемого российского вмешательства представлено так и не было, его продолжали активно обсуждать и в СМИ, и в соцсетях. Страсти вокруг этой темы начинали особенно накаляться после того, как в разное время ряд высокопоставленных должностных лиц Соединенных Штатов поднимали этот вопрос. Бывший Госсекретарь США Рекс Тиллерсон во время своего визита в Мексику, состоявшегося 2 февраля 2018 г., заявил следующее: «Мы знаем, что Россия оставляет свои отпечатки пальцев на выборах по всему миру. Я рекомендую Вам обращать особое внимание на то, что сейчас происходит[369]».

В мексиканских соцсетях фраза «русские наступают» начала особенно активно распространяться в начале 2018 г., но первые сообщения о «влиянии России на мексиканскую политику» стали постепенно появляться там вскоре после того, как в США было объявлено о начале расследования «российского вмешательства» в президентские выборы 2016 г. В самой Мексике, оставаясь продолжительное время на втором плане, эта тема неожиданно вспыхнула с новой силой в октябре 2017 г., когда журналист Хавьер Техадо опубликовал во влиятельной мексиканской газете «El Universal» свою статью, выясняющую некоторые подробности деятельности Национального института выборов страны (INE). (Его журналистское расследование касалось нетипичного доступа с компьютеров с российскими IP-адресами к порталу votoextranjero.mx, содержащему информацию для мексиканцев, живущих за пределами своей страны, о том, как они могут проголосовать. Тем не менее, представители INE – органа, ответственного за всю организацию выборов в Мексике, полностью отвергли его обвинения. – Прим. авт.) Несколько месяцев спустя выдвинутая версия вновь вернулась в мексиканские СМИ. Самая крупнотиражная газета Мексики «Reforma» опубликовала комментарий советника президента США по национальной безопасности Герберта Макмастера. В ходе конференции в Джеймстаунском фонде, проходившей 15 декабря 2017 г., он сообщил, что американское правительство обеспокоено «подрывными действиями, дезинформацией и пропагандой со стороны российских хакеров, первые признаки которых уже были замечены в президентской кампании в Мексике».

«Рука Вашингтона» ощущалась и в опубликованной в начале 2018 г. в газете «El Universal» статье известного мексиканского журналиста Л. Краузе, где он заявлял о существовании доклада Сената США, анализирующего стратегию России по ее влиянию на выборы в мире, в особенности в так называемых «уязвимых странах»[370]. А Мексика, по его мнению, также входила в число этих стран. Какое-либо иностранное вмешательство в мексиканские выборы отвергалось рядом официальных лиц. Пресс-секретарь президента Мексики Эдуардо Санчес заявлял, что ни Россия, ни какая-либо другая страна «не вмешивалась в процесс выборов в Мексике»[371]. Однако, это не остановило поток обвинений в адрес Москвы, продолживших сыпаться со стороны Вашингтона.

Примечательна реакция мексиканского МИД на «дело Скрипалей», который решил ограничиться общими фразами о своей «озабоченности» в отношении факта применения химического оружия как примера нарушения Конвенции о запрещении химического оружия в частности и норм международного права в целом, а также подчеркнул необходимость проведения независимого расследования. Подобная позиция выделялась своим достаточно пассивным характером среди формулировок явно обвинительного характера, звучавших со стороны большинства стран Латинской Америки[372].

Тем не менее не стоит переоценивать роль информационного воздействия в российско-мексиканских отношениях, с учетом того, что в мексиканских СМИ новости о России никогда не пользовались особой популярностью в отличие от сообщений про США, Испанию и даже Китай. И подобные «информационные вбросы», направленные против Кремля, по большей части оставались вовсе незамеченными широкой общественностью.

В заключение стоит сказать, что несмотря на все свои устремления мексиканские правящие элиты к концу второго десятилетия XXI в. так и не смогли действительно заметно активизировать отношения с Россией. Как ни парадоксально это звучит, за них это сделал приход к власти в США Д. Трампа, давший необходимый импульс к действиям согласно стратегии «твой враг – мой друг». Остается надеяться, что новый глава Мексики, церемония инаугурации которого состоялась в декабре 2018 г., сможет более успешно реализовать курс на сближение с Кремлем. По состоянию на конец 2020 г. эти надежды на сближение пока не оправдались ввиду того, что мексиканский президент продемонстрировал заинтересованность в налаживании отношений именно с Вашингтоном, а не в расширении сотрудничества с Россией и Китаем. Тем не менее за время президентства Э. Пеньи Ньето в центре угла внешней политики Мексики был поставлен «принцип равноудаленности», а именно «дрэйф» от США в сторону других регионов, в частности ЕС, АТР, Африки и России. Несмотря на то что в итоге снизить уровень зависимости от США, следуя принципу равноудаленности, являющемуся основополагающим принципом международного сотрудничества Институционно-революционной партии, так и не удалось, в Мексике за предыдущие шесть лет было сформировано внешнеполитическое пространство, в котором важное место отводится именно вне-региональным игрокам. Происходящее снижение интереса США к Латинской Америке открывает двери для новых геополитических сценариев в этом регионе, в которых России может быть отведена заметная роль. Но это не отменяет тот факт, что даже в условиях меняющегося миропорядка традиционное сотрудничество между нашими странами отчаянно требует новых импульсов и нового содержания, учитывая размеры и возможности России и Мексики.

В целях активизации российско-мексиканского диалога важно обеспечить и поддерживать более конструктивное сотрудничество на высшем государственном уровне, а также интенсифицировать межпарламентские связи, более широко подключая к ним профильные комитеты, прежде всего по международным делам. Уже сформировавшиеся контакты необходимо переводить на новый уровень, обращая особое внимание именно на качество межпарламентских связей. Кроме того, важно интенсифицировать деятельность российских неправительственных организаций, слабо представленных в Мексике и, как следствие, малоизвестных, более активно задействуя их в проводимые там международные форумы по глобальным проблемам.

Что касается торгово-экономического сотрудничества, то, исходя из проекции на ближайшую перспективу, необходимо принятие ряда мер, а именно: учреждение представительства Торговопромышленной палаты России в Мексике; совершенствование механизма межправительственной комиссии, более широко подключая к ее деятельности представителей предпринимательских структур; формирование постоянного механизма взаимосвязей между предпринимателями двух стран; снижение таможенных сборов и введение дополнительных льгот для российских экспортеров, а также учреждение совместного фонда по поощрению и гарантиям взаимных капиталовложений. Стоит отметить, что современное российско-мексиканское сотрудничество отчаянно нуждается в формировании продуманной нормативно-правовой и финансово-экономической базы взаимодействия, рассчитанной уже на долгосрочную перспективу, что позволило бы упростить создание совместных предприятий в широком отраслевом диапазоне.

Благоприятная конъюнктура конца второго десятилетия XXI в., проявляющаяся в стремлениях Мексики диверсифицировать свои внешние связи, позволяет спрогнозировать возможность кардинального обновления российско-мексиканских отношений, позволяющего в ближайшее время адаптироваться к новым реалиям и соответствовать потенциалу наших стран. В этой связи России необходимо пересмотреть устоявшиеся стереотипы восприятия Мексики, как государства, неизменно «пляшущего под дудочку» Вашингтона, сближение к которым не сулит никаких перспектив, и все же постепенно перевести эту латиноамериканскую страну в ранг перспективных для себя партнеров, традициям и правилам сотрудничества с которым еще только предстоит сформироваться.