Курс на индустриализацию отвечал как историческим задачам страны, так и практическим задачам большевиков. Две войны, проигранные Россией с начала века, отбрасывали ее на периферию мировой политики. Лишь индустриализация в таких условиях давала реальный шанс и возможность встать вровень с промышленно развитыми странами. С другой стороны, она позволяла бы укрепить и расширить социальную базу большевиков, которой являлся современный фабрично-заводской рабочий класс.

Первый пятилетний план, в отличие от последующих, базировался на принципах нэпа. Намечалось дальнейшее развертывание хозрасчета, доведение его до каждого предприятия (а не треста, как полагалось по закону 1927 г.). При этом речь шла не только о сбалансированности всех важнейших заданий между собой, но и о должной согласованности в развитии индустрии и сельского хозяйства. При опоре на промышленность, призванной увеличить поставки тракторов, удобрений и другой продукции, предполагалось объединить в колхозах до пятой части всех крестьянских хозяйств, значительно расширить посевы, поднять урожайность. Деревня, ставшая на путь реконструкции, стабильного подъема экономики, рассматривалась как равноправный партнер города в строительстве новой жизни.

Расходы предстояли грандиозные. Но при всей напряженности планов верх брала забота о реальности намеченных темпов, об обеспечении социальной программы пятилетки, предусматривавшей пропорциональное увеличение численности рабочих (в соответствии с потребностями народного хозяйства), рост их квалификации, зарплаты, улучшение условий труда, быта и т. д.

Уместно подчеркнуть, что по утвержденному замыслу первая пятилетка должна была «обеспечить значительный шаг вперед в деле превращения страны из аграрно-индустриальной в индустриально-аграрную. Даже при небывалом увеличении вложений в производство средств производства предполагалось, что в 1932/33 г. легкая промышленность выпустит товаров несколько больше, чем тяжелая.

СССР к концу 20-х г.г. оказался на той же начальной стадии индустриального преобразования экономики, на которой Россия была накануне мировой войны. В фабрично-заводской промышленности производилось лишь 30% национального дохода, тогда как сельское хозяйство, которое при нэпе было частной собственностью крестьян, давало около 70%. таблица №9 показывает в процентном соотношении национальный доход в период нэпа фабрично-заводской промышленности и сельского хозяйства СССР.

Национальный доход в % экономики Южного Урала в период нэпа

Таблица 9

Фабрично-заводская промышленность

30%

Сельское хозяйство

70%

Государство получало с него только небольшой налог и не имело почти никаких средств, чтобы развивать и увеличивать промышленность. И в городе, и в деревне абсолютное большинство трудящихся было занято тяжелым ручным трудом.

«Частью общего народнохозяйственного плана страны являлся первый пятилетний план Оренбуржья. Он предусматривал строительство новых и реконструкцию старых промышленных предприятий, проведение геологоразведочных работ и сооружение железнодорожных линий. На капитальное строительство в Оренбургском округе выделялось 430 млн. руб. Предстояло возвести 284 объекта, в том числе построить медеплавильный завод, начать строительство никелевого комбината в районе Орска и первой очереди металлургического комбината, 5 крупных новостроек по производству строительных материалов. Намечалось построить в Оренбурге завод по производству запчастей к сельхозмашинам, хлебозавод, комбикормовый завод, швейную и шорноседельную фабрики, в Орске – мясокомбинат, по районам Оренбургского округа планировалось ввести в строй 22 элеватора, 12 электростанций.

Первый пятилетний план предусматривал также расширение сети железных дорог на 470 км».38

Многие машиностроительные заводы были уже реконструированы. Вследствие этого советская промышленность освоила уже в первые годы индустриализации некоторые новые виды продукции, которые до этого приходилось ввозить из-за границы: сложные радиально-сверлильные, болторезные и другие станки, турбогенераторы в 10 и 20 тыс. квт, различная аппаратура.

Восстановление легкой и пищевой промышленности также проходило неравномерно – в зависимости от состояния сырьевой базы и уровня производства тех или иных технических культур и продуктов животноводства. К концу восстановительного периода сахарная промышленность уже полностью работала на отечественном сырье, а сборы льна обеспечивали не только промышленность, но и экспорт.

Гораздо лучше обстояло дело с сырьем в кожевенно-обувной промышленности. Фабричное производство обуви отставало от выработки кожи; поэтому значительная часть обуви шилась вручную кустарями.

В области железнодорожного строительства наибольшее значение имело начатое в 1926 г. сооружение Туркестано-Сибирской железной дороги, протяженностью в 1500 км..

Главная и определяющая задача пятилетки, по определению властей, состояла в том, чтобы вытеснить из экономики страны частнокапиталистический сектор и полностью заменить его «социалистическим» хозяйством. Для этого, во-первых, необходимо было создать современную мощную тяжелую индустрию как базу для реконструкции всего народного хозяйства, и, во-вторых, вовлечь миллионные массы крестьянства в коллективные обобществленные хозяйства.

На базе индустриализации и коллективизации сельского хозяйства можно было решить, по мнению советского руководства, все жизненно важные проблемы, стоявшие тогда перед Советским Союзом, – значительно укрепить обороноспособность страны, начать осуществление хозяйственного и культурного подъема национальных республик, отсталых районов и областей.

В ходе выполнения пятилетнего плана, когда благодаря трудовому героизму людей были вскрыты большие резервы, отдельные задания пятилетнего плана были значительно увеличены, в частности по оборонной программе.

К исходу первого десятилетия СССР оказался на той же стадии индустриального развития, которой Россия достигла накануне войны и революции. Промышленность давала лишь 20—25% национального дохода, тогда как сельское хозяйство давало около 50%, в нем было занято едва ли не 80% работающего населения страны, причем велось оно исключительно домашним способом. Объем промышленной продукции, выпускавшийся в то время, даже по абсолютной величине существенно уступал соответствующим показателям всех индустриальных держав.

Отсюда вытекала потребность в решительных и быстрых индустриальных преобразованиях. Всеобщая индустриализация, предполагающая не просто увеличение роли промышленности, но переход от домашнего к индустриально-технологическому типу производства во всех отраслях экономики, становилась в данных условиях главной задачей народнохозяйственного развития.

Индустриализация на Южном Урале протекала в сочетании с командно – административным планированием, включающим сплошную коллективизацию. План форсированной индустриализации с самого начала включал меры принуждения крестьянства. Государство, владеющее практически всей промышленностью и определяющее положение на аграрном рынке, устанавливало высокие цены на промышленные товары, употребляемые деревней, и низкие на сельскую продукцию, вынуждая крестьян платить нечто вроде «дани», дающей средства для индустриализации. Подобные перекачивания из фонда потребления сельского населения в фонд промышленного накопления неизбежно должно было столкнуться с попытками крестьянства сократить продажу сельскохозяйственной продукции государству и добиться изменения цен.

Важное место в истории Южного Урала занимают первые пятилетки. В конце 20-х – начале 30-х гг. закладывалась промышленная база края, наращивался производственный потенциал. Грандиозное строительство было сопряжено с многочисленными трудностями и невзгодами. В результате проведения геологоразведочных работ в Оренбуржье были открыты месторождения нефти, железной, никелевой и медной руд.

К началу первой пятилетки на территории современной Челябинской области работало 6 металлургических и 3 металлообрабатывающих завода, действовало 8 доменных и 9 мартеновских печей, 10 прокатных стана. Весной 1929 г. на Южном Урале началось строительство Магнитогорского металлургического комбината.

В августе 1930 г. было начато строительство Челябинского тракторного завода. В Челябинске был построен первый в СССР завод ферросплавов. Проводилась реконструкция старых металлургических заводов (Златоустовского, Ашимского), Карабашского медеплавильного, Кыштымского электролитного, Златоустовского инструментального. В Орске в 1931 г. развернулось крупное индустриальное строительство. Летом началось возведение мясокомбината и электростанции, в октябре было организовано управление строительства нефтеперерабатывающего завода. Кроме того, здесь началось сооружение локомотивно-строительного завода, железорудного рудника и крупного кирпичного завода. К годам первой пятилетки относится и начало прокладки нефтепровода Эмба – Орск.

В 1930—1932 гг. большое промышленное строительство развернулось и в Оренбурге: комбикормовый завод (первенец комбикормовой промышленности страны, построенный в рекордные сроки – за 2 строительных сезона и начавший давать продукцию уже в начале 1933 г.), электростанция, мебельная фабрика и др.

«Всего за годы первой пятилетки в Оренбуржье было построено около 40 промышленных предприятий. В результате строительства новых предприятий, реконструкции и расширения, старые основные фонды промышленности области возросли более чем в 2 раза, а объем промышленного производства увеличился почти в 3 раза».39

Промышленность края выполняла следующие задачи: «Планировалось вложить в капитальное строительство около 430 млн. руб. Предстояло построить 284 объекта, в том числе: 12 электрических станций общей мощностью 7540 киловатт, 32 мастерских по ремонту сельскохозяйственной техники, 22 элеватора и механического склада, большое число мелких маслодельных и сыроваренных заводов, Саракташский завод растительного масла, 29 скотобоен, 3 холодильника, Орскую мельницу, Оренбургский хлебозавод, швейную и шорно-седельную фабрики, комбикормовый завод и завод по производству запасных частей к сельскохозяйственным машинам. Планировалось сооружение железнодорожных линий и подъездных путей, расширение некоторых старых заводов».40

Оренбургский округ обладал большим запасом полезных ископаемых, газета «Оренбургская коммуна» за 28 марта 1930 г. пишет: «Проблема индустриализации Средней Волги. Особенное внимание обращено на Оренбургский округ в смысле перспектив развития железоделательной промышленности. Как уже установлено, на основе точных подсчетов, мы имеем в Оренбургском округе 50 млн. т бурого железняка на 0,1 га разведанной территории, вероятные же запасы руды могут определяться в 250—300 млн. т. Эти запасы руды при наличии в 40—50 км обнаруженного, но еще не разведанного запаса коксующегося угля создают блестящие перспективы индустриализации всего края».41

На основе пересмотра пятилетки для Оренбуржья, капиталовложения оцениваются уже не в 200 млн. руб., а в 800—900 млн. руб. «Валовая продукция всей цензовой промышленности возрастает к 1932—1933 гг. до 1200 млн. руб. против 216 млн. руб. за 1927—1928 гг. Бурный размах приняло в крае строительство новых промышленных предприятий. Основные фонды промышленности выросли за пятилетку в 2 раза, в том числе в электрической промышленности и металлообработке – в 4 раза, в добывающей – в 1,4 раза. Объем промышленного производства вырос почти в 3 раза».42

Большое значение уделяется строительству железных дорог в крае: «На днях комиссия наркомата РКИ СССР выезжавшая в Троицк, установила, что задачи железной дороги Орск – Троицк, как транзитного пути между Туркестаном и другими областями го Союза, значительно ответственнее, даже, чем у Туркестано-Сибирской железной дороги».43

В 1930 году промышленность Оренбуржья развивается слабо: «Первый квартал текущего года основные отрасли промышленности округа закончили с отрицательными показателями. Значительно недовыполнена программа по металлопромышленности, в результате недогрузки сырьем. Многие мукомольные предприятия закончили сезон еще в ноябре, не выполнив программы. По всей мукомольной промышленности программа недовыполнена почти на 50%.

В Челябинске возникли крупные промышленные предприятия: в 1930 г. было закончено строительство мощной Челябинской ГРЭС; в том же году вошел в строй Челябинской ферросплавный завод, положивший начало отечественному производству ферросплавов. Построены следующие заводы: абразивный, электродный, цинковый и др. В августе 1930 г. в Челябинске началось строительство Челябинского тракторного завода (ЧТЗ).

«Промышленность союзного и республиканского значения план валовой продукции в ценностном выражении выполнила вместо 20572 руб. только в 3445 руб. или 16,8% против годовой программы.

Число рабочих на предприятиях союзного и республиканского значения увеличилось против плановых наметок с 918 чел. до 1045 чел… В общей сложности предприятия союзного и республиканского значения в первый квартал работали черепашьими темпами, особенно лесопильная – завод «Орлес» Южно-Уральского треста».44

Выдвинутый лозунг «Пятилетку – в 4 года!» превращал строительство промышленных предприятий в штурмовщину, в погоню за высокими показателями. Строительные объекты испытывали большую нужду в рабочей силе, велика была текучесть кадров, вызванная недостатками в организации труда и низкой заработной платой, сложными были жилищные условия жизни рабочих, отсутствовали запчасти, выпуск брака был повсеместен. Несоблюдение норм техники безопасности приводили к частым случаям травматизма, профессиональных заболеваний. Вопрос об экологии края в то время совсем не ставился.

Из доклада секретаря крайкома Хатаевича на собрании самарского партактива: «…только за полтора года существования края мы по-настоящему приступили к разведывательно-изыскательным работам, и мы сразу наткнулись на величайшие, неисчерпаемые богатства: нашли железную руду в районе Оренбургского округа – 300 млн. т, а может быть и больше, только на площади 4 квадр. км, и в тех же районах Оренбургского округа на площади в 4 квадр. км, в результате проведенной промышленной разведки, найдено 50 млн. т железной руды, находящейся сравнительно неглубоко под землей, которая залегает пластом в 4 м толщины. Недалеко от этого, в 50 км найдены (это еще не полностью проверено), – залежи каменного угля. Это значит, что этот район будет районом очень большого развертывания металлургии. Потом в Оренбургском округе найдены за последний год огромные залежи никеля. Это чрезвычайно ценная руда, хотя руда бедная – всего 1% содержания металла в руде, но уже немцы в начале войны эту руду эксплуатировали. Там же найдены очень значительные запасы меди, медной руды, там найдено очень много других ценных ископаемых. Нужно еще сказать о сланцах, которые имеются в крае в огромном количестве, – не менее 9—10 млрд. т. Это – десятки тысяч миллиардов пудов. Все эти богатства… мы только-только начали прощупывать, мы только приступили к развернутым, форсированным изысканиям и разведкам. ЦК партии в своей резолюции признал, что в тех темпах развития промышленности, которые до сих пор были запроектированы, как центральными органами, так и местными нашими организациями, совершенно не были учтены величайшие возможности развертывания промышленности в м крае. Наш край имеет еще одно отличие. В нем развитие промышленности имеет особое значение с точки зрения обороны. Промышленность оборонного порядка у нас имеет все условия для своего наиболее полного и широкого развертывания, ибо отсюда подавать снаряжение на фронт наиболее удобно».45

Таким образом, имелось несколько оснований для развития промышленности на Южном Урале, это – и добыча полезных ископаемых, и наличие предприятий перерабатывающей отрасли, и оборонное значение. План развития Средне-Волжского края, исходя из указаний Сталина на форсирование темпов индустриализации, был пересмотрен: «Пересмотр пятилетки Средне-Волжского края. Максимальная индустриализация. Заседание президиума ВСНХ СССР 31 марта под председательством Куйбышева было целиком посвящено вопросу о пересмотре пятилетки Средне-Волжского края. Предкрай СНХ Хонин в обширном докладе отметил, что, несмотря на богатые природные ресурсы, Средне-Волжский край является наиболее отсталым в индустриальном развитии, пятилетка Госплана СССР даже усугубляет отсталость, предусматривая снижение удельного веса капиталовложений в Средне-Волжское хозяйство.

ЦК ВКП (б) признал запроектированные темпы развития Средней Волги явно недостаточными и предложил пересмотреть их в сторону максимальной индустриализации края. Основные пути индустриализации, по мнению краевых органов должны идти по линии строительства энергохимикокомбинатов на базе мощных залежей сланцев, организации предприятий по переработке сельхозпродуктов и сырья, создания местной металлопромышленности на базе редкого сочетания близких залежей бурого железняка и коксующихся углей. Широкое развитие должна так же получить легкая индустрия».46

В Оренбурге в годы первой пятилетки вступили в строй швейная фабрика №1, сапоговаляльная фабрика, швейная фабрика №2, хлебозавод №1, фактически заново был построен мясокомбинат. Реконструированы мельницы и крупозаводы, началось строительство комбикормового завода, «в 1931 г. в Оренбурге был создан завод им. Кирова, производивший запасные части для сельскохозяйственных машин. В том же году заработал известковый завод. В 1932 г. были организованы механические мастерские для обслуживания мельниц и крупозаводов, выросшие впоследствии в завод «Продмаш».47

Заводы и промышленные предприятия имели планы развития, рассчитанные на максимальное использование машин и оборудования, форсированное промышленное развитие. Итогом такого развития становилось пренебрежение правилами техники безопасности, недоброкачественная продукция, невыполнение плана.

Работа некоторых предприятий Оренбуржья:

«Годовой отчет Соль-Илецкого государственного соляного рудника… Стволы шахты пройдены около 50 лет тому назад. Мельница отстроена в 1913 году и в конструктивном отношении с точки зрения современной техники не выдерживает никакой критики… Несоответствие между числом рабочих к плану и результатом деятельности рудника по валовой продукции к плану (72,6%) объясняется нерациональным использованием рабочей силы и неподходящим качеством рабочей силы..»48

«Годовой отчет магнезитового завода за 1932 г. Орско-Халиловского стройтреста. Выработка в натуре главнейших изделий и полуфабрикатов».49

Орско-Халиловский стройтрест

Таблица 1

Продукция % к плану

1. магнезитовый порошок 45,16

2. сырец 31,17

3. диорий 22,53

«Годовой отчет шорно-седельной фабрики за 1932 г. Показатели роста производства и выполнение плана по валовой продукции, исчисленными по заводскому методу».50

Шорно-седельная фабрика г. Оренбурга

Таблица 2

Основное производство % к плану

Сравнимая с 1931 г. продукция 94,6

Несравнимая продукция 77,2

В том числе изделия утильцехов 97,1