Председатель Объединенного государственного политического управления (ОГПУ) В. Менжинский, в связи с обострением внешней и внутренней обстановки, в целях объединения работы по всем видам шпионажа и по «белогвардейско-кулацкой и повстанческой контрреволюции» как в самой Красной Армии, так и вне ее, приказом ОГПУ № 299/137 от 10.09.1930 г. реорганизовал существующую структуру.
Согласно Приказу ОГПУ «О реорганизации особых отделов органов ОГПУ» Контрразведывательный и Восточный отделы Секретно-оперативного управления ОГПУ были расформированы и объединены в новый Особый отдел, подчиненный непосредственно руководству ОГПУ.
Структура нового органа была следующей:
— 1-й отдел — борьба со шпионажем, наблюдение за иностранными посольствами (за исключением Афганистана, Турции и Персии), консульствами и их связями, за национальными колониями на территории СССР (начальник В. А. Стырне);
— 2-й отдел — борьба с кулацкой, повстанческой, белогвардейской, контрреволюцией; молодежными контрреволюционными организациями; бандитизмом и контрреволюционными организациями, связанными с заграницей (начальник Н. И. Николаев-Журид);
— 3-й отдел — борьба с национальной и «восточной» контрреволюцией, со всеми видами шпионажа со стороны стран Востока (Афганистан, Турция, Персия), наблюдение за соответствующими посольствами, консульствами и национальными колониями на территории СССР (начальник Т. М. Дьяков);
— 4-й отдел — оперативное обеспечение штабов, частей и соединений РККА и РККФ (рабоче-крестьянский красный флот. — Прим. авт.), оборонного строительства и военно-учебных заведений (начальник Л. А. Иванов).
В марте 1931 года отделы были переименованы в отделения[202]. В июле 1934 года число отделений достигло восьми.
В 1930 году Особые отделы были образованы при всех ПП (Полномочных представительствах) ОГПУ, а через год приказом ОГПУ № 2/1 от 1 января 1931 года Особые отделы всех дислоцированных в краевых и областных центрах корпусов и дивизий РККА были слиты с аппаратами ПП ОГПУ; аналогичное событие произошло в центрах оперативных секторов ОГПУ [203].
На вновь созданный Особый отдел ОГПУ СССР и его органы на местах, помимо обеспечения государственной безопасности в частях и соединениях Красной Армии, возлагалась задача по организации контрразведывательной работы в республиках, краях и областях страны:
— выявление, предупреждение и пресечение шпионажа и другой подрывной деятельности иностранных государств и зарубежных антисоветских центров;
— борьба с политическим бандитизмом, кулацко-повстанческими вооруженными формированиями, с диверсионно-террористическими, национальными и другими антисоветскими формированиями и группами.
В задачу Особого отдела ОГПУ и его органов на местах также входило оперативное обслуживание Осоавиахима, начальствующего состава запаса РККА, профессоров, преподавателей и служащих военных кафедр гражданских вузов[204], военных и пограничных вузов, войск ОГПУ и погранвойск, военизированной пожарной охраны ОГПУ и частей особого назначения.
12 января 1932 года на Особый отдел ОГПУ были возложены задачи по борьбе с диверсиями и шпионажем на транспорте.
С 28 марта 1933 года согласно Циркуляру ОГПУ особым отделам ПП ОГПУ осуществлялось руководство иностранными отделениями (внешняя разведка) ПП ОГПУ в сфере организации разведки в приграничной полосе [205] с обеих сторон государственной границы[206].
Постановлением ЦИК от 10 июля 1934 года ОГПУ как самостоятельная государственная организация было упразднено, а на его базе было создано Главное управление государственной безопасности (ГУГБ), которое вошло в состав республиканско-союзного Наркомата внутренних дел (НКВД). Особый отдел вошел в состав ГУТБ.
НКВД СССР 21 августа 1934 г. издал приказ «О структурном построении и подчиненности органов НКВД».
Принцип построения Особого отдела остался без изменения, была проведена лишь его структурная реорганизация.
Особый отдел (255 человек по штату) Главного управления государственной безопасности НКВД СССР имел в своем составе 8 отделений:
— 1-е отделение — контрразведывательное обеспечение Красной Армии и Флота, а также Гражданского воздушного флота (52 сотрудника);
— 2-е отделение — контрразведывательная работа в войсках НКВД;
— 3-е отделение — контрразведывательная работа по пресечению разведывательно-диверсионной деятельности спецслужб Японии, Турции, Персии, Афганистана и Китая, предотвращение проникновения в секции Коминтерна в перечисленных странах враждебных, шпионских и провокационных элементов;
— 4-е отделение — контрразведывательная работа по спецслужбам Польши, Румынии, Чехословакии, Финляндии, Литвы, Латвии и Эстонии;
— 5-е отделение — контрразведывательная работа по спецслужбам Германии, Австрии и Венгрии;
— 6-е отделение — противодействие разведкам, Великобритании, Франции, Италии, Греции, Скандинавских стран и США;
— 7-е отделение — борьба с террористической деятельностью на территории СССР представителей закордонных белогвардейских эмиграционных центров;
— 8-е отделение — контрразведывательная работа по предотвращению попыток проникновения агентов иностранных разведок в аппараты Коминтерна, Наркомата иностранных дел, МОПР и Интуриста на территории СССР, а также на каналах проникновения через советские порты в СССР шпионов и контрреволюционных элементов.
Начальником Особого отдела ГУГБ НКВД СССР остался Гай М. И. Руководителями Особых отделов военных округов были назначены по совместительству начальники того Управления НКВД, на территории которого находился штаб округа.
Система органов госбезопасности в армии и на флоте включала в себя особые отделы и особые отделения ГУГБ НКВД в частях и соединениях РККА и ВМФ с непосредственным подчинением особым отделам военных округов и особым отделам управлений госбезопасности НКВД республик и УНВД краев и областей по территориальности.[207]
Приказом НКВД № 00216 от 10 июня 1935 года в связи с преобразованием Украинского ВО в Киевский и Харьковский военные округа были сформированы единые аппараты: ОО ГУГБ НКВД по Харьковскому ВО — ОО УГБ УНКВД Харьковской области и ОО ГУГБ НКВД по Киевскому ВО — ОО УГБ НКВД УССР. Руководителем ОО новых военных округов назначался по совместительству начальник местного НКВД, где располагался штаб округа.
С выходом Постановления Политбюро ЦК ВКП (б) «О смещении Г. Г. Ягоды и назначении Н. И. Ежова наркомом внутренних дел» от 11 октября 1936 г. началась очередная реорганизация органов государственной безопасности, напрямую это затронуло деятельность Особого отдела.
Было признано, что борьба с контрреволюцией в войсках почти не велась, работа по армии была в загоне, существующий Особый отдел на фоне общей контрразведывательной работы утратил свои позиции в организации оперативной работы по обслуживанию Вооруженных Сил. Особо было отмечено на малое количество армейских дел.
Приказом НКВД СССР № 00383 от 28.11.1936 г. из Особого отдела был выделен в самостоятельный Контрразведывательный отдел.
Перед обновленными Особыми отделами была поставлена задача — поднять контрразведывательную работу по обслуживанию войск на новый уровень, создать аппарат из квалифицированных сотрудников, знающих армию и флот.
Необходимо было в кратчайшие сроки выявить в Вооруженных силах контрреволюционные элементы, агентуру иностранных разведок, вскрыть диверсионно-вредительские организации, активнее использовать наступательные формы работы.
25 декабря 1936 года в «целях конспирации» отделам ГУГБ были присвоены номера. Особый отдел стал значиться под № 5[208].
21 марта 1937 года было принято Временное положение о 5-м отделе, на него возлагалась контрразведывательная работа в РККА, РКМФ и войсках НКВД.
1-е отделение — контрразведывательное обеспечение штабов;
2-е отделение — контроль вооружений, артиллерии, танковых, химических войск, войск связи, Особого технического бюро, НИИ вооружений, военных представительств на заводах:
3-е отделение — контрразведывательное обеспечение полевых войск;
4-е отделение — контрразведывательное обеспечение авиации;
5-е отделение — контрразведывательное обеспечение военно-морского флота;
6-е отделение — контрразведывательное обеспечение строительно-хозяйственных подразделений;
7-е отделение — контрразведывательное обеспечение военных вузов, кроме Академии Генштаба;
8-е отделение — контрразведывательное обеспечение складов;
9-е отделение — контрразведывательное обеспечение кадров запаса и Осоавиахима;
10-е отделение — контрразведывательное обеспечение войск НКВД;
11-е отделение — организационно-учетное;
12-е отделение — мобилизационное.
Подразделения военной контрразведки в корпусах, дивизиях и бригадах сохранили названия особых отделов.
В 1937 году приказом НКВД СССР № 00514 Особое отделение флотилии ВМС Северных морей было преобразовано в Особый отдел Северного флота численностью 27 человек.