Преемственность против демократии

Министры финансов, впервые присутствующие на заседании Еврогруппы, получают возможность поведать о своих политических приоритетах. Меня тоже удостоили этой чести, и я начал с выражения сочувствия коллегам.

Понимаю, что вы устали от греческой драмы. Но поверьте – греческий народ устал от нее гораздо сильнее… Перед нашим правительством стоит задача заработать драгоценную валюту, не истощив запасы важного капитала: мы должны заслужить ваше доверие, не утратив доверие своего народа. Ведь народная поддержка – это действительно важнейший капитал Европы в борьбе за спасение Греции, за то, чтобы сделать ее стабильной и по-настоящему здоровой.

Далее я изложил планы нашего правительства по проведению полноценного финансового оздоровления, осуществлению подлинных реформ и строгому преследованию частных корыстных интересов.

– Почему вы должны верить, что мы преуспеем там, где проваливались другие греческие правительства? – риторически вопросил я. – Да просто потому, что мы не связаны ни с одной лоббистской группой… Мы не только примем на себя обязательства, мы проведем реформы.

Но для этого нам нужно заручиться народной поддержкой. А такая поддержка опирается на справедливое отношение. Вот почему, объяснил я, мы повторно принимаем на работу уборщиц и школьных дворников, которых, как признал суд, предыдущее правительство уволило незаконно по распоряжению «Тройки». Вот почему мы против сокращения пенсий по старости для проживающих за чертой бедности (и без того эти пенсии в Греции мизерные). Вот почему мы ищем способы постепенного восстановления минимальной заработной платы в частном секторе. Заверяю Еврогруппу в лице тех, кто собрался в этом зале, прибавил я, что ни один из этих малых шагов не окажет ощутимого финансового воздействия. Стоимость этих незначительных вмешательств в ситуацию ничтожна, зато они возрождают у людей ощущение справедливости. Считать же незаконное увольнение уборщиц реформой, а в восстановлении их на работе видеть доказательство отказа от реформ, нецелесообразно, если не абсурдно.

Дабы продемонстрировать нашу открытость к сотрудничеству с международными организациями, я упомянул о возобновлении контактов с ОЭСР и предложил налаживать тесное партнерство с МВФ и ЕЦБ в пределах их компетенций, а Европейская комиссия в этом случае могла бы выступать политическим посредником между Афинами и другими столицами Европы. Что касается приватизации и управления государственными активами, наше правительство не сковано догмами… готово оценивать каждый проект по отдельности и по достоинству. Спешная распродажа государственной собственности в ситуации, когда цены упали до минимума, не кажется разумной политикой. Вместо того правительство намерено создать банк развития, который объединит государственные активы, будет повышать их стоимость за счет изменения прав собственности и станет использовать их как залог при обеспечении финансами частного сектора, в сотрудничестве с европейскими инвестиционными учреждениями, такими как Европейский инвестиционный банк… Совместно с ЕЦБ мы создадим также госбанк для управления просроченными кредитами, чтобы коммерческие банки могли и далее поддерживать малый бизнес и греческие семьи.

Что происходит, спросил я, в демократической стране при конфликте двух принципов? Демократия находит компромисс, который отражает общую волю. Сегодня мы столкнулись с очередным таким конфликтом. Существует принцип преемственности: наше правительство, нравится нам это или нет, должно выполнять условия кредитной программы, одобренной предыдущими греческими правительствами. Но существует также демократический принцип изменений: правительства других стран, нравится им это или нет, обязаны уважать волю греческих избирателей, которые проголосовали за изменение этих условий. В чем заключается наша задача в рамках нынешнего европейского форума? В том, чтобы добиться нового партнерства, которое позволит отыскать компромисс между ранее согласованными условиями греческой кредитной программы и новым мандатом нашего правительства. Прошу МВФ недвусмысленно изложить свои взгляды на ситуацию с нашим долгом и оценить мои предложения по обмену облигаций.

Йерун Дейсселблум в Афинах пошутил, что у ЕС уже есть постоянная конференция по борьбе с задолженностью – это Еврогруппа. Что ж, я внес предложение, отталкиваясь от этой шутки:

– Мы приветствуем недавнее заявление господина Дейсселблума на нашей совместной пресс-конференции в Афинах о том, что Еврогруппа представляет собой форум, уполномоченный действовать в качестве постоянной общеевропейской долговой конференции, рассматривать проблемы с долгом в государствах-членах еврозоны. Мы предлагаем создать специальную рабочую группу Еврогруппы с участием представителей и экспертов государств-членов еврозоны.

(Я заметил испепеляющий взгляд, которым Шойбле одарил побагровевшего Йеруна, – и не смог сдержать улыбку.)

Далее я перешел с перечисления основных действий по реструктуризации нашего огромного долга к необходимости обеспечения финансовой стабильности в краткосрочной перспективе. «Тройка» требует, чтобы греческое государство-банкрот выплатило около 5 миллиардов евро МВФ в июле 2015 года, а затем, в июле и августе, еще почти 7 миллиардов евро центробанку. Давайте взамен договоримся, что ЕЦБ выплатит Греции 1,9 миллиарда евро прибыли прошлых лет по нашим облигациям^[198]. Это собственные деньги Греции. Если кредиторы желают, чтобы мы продолжали погашать долги, для начала было бы неплохо получить доступ к нашим собственным деньгам. Иначе мы окажемся на прямом пути к дефолту.

Кроме того, мы предлагаем срочно разработать механизм промежуточного финансирования для обеспечения ликвидности Греции в ближайшие месяцы… Позвольте быть предельно откровенным: правительство просит об этом… при условии, что данный шаг станет отправной точкой для проведения справедливых переговоров в духе доброй воли для заключения между нами нового соглашения, основанного на реалистичной оценке достижения первичного профицита бюджета, а также на реализации эффективной и социально приемлемой структурной политики, включая сюда, разумеется, многие элементы текущей программы, против которых мы не возражаем. Нам нужны гарантии. Конечно, это не может считаться согласием с логикой прежней повестки, отвергнутой нашим народом.

Позволив себе слегка углубиться в технические аспекты вопроса, я затем сделал свое последнее заявление:

Европа цельна и неделима; правительство Греции считает, что Греция является постоянным и полноправным членом Европейского союза и нашего валютного союза… Знаю, что некоторые из вас были недовольны победой радикальной левой партии. Хочу сказать вам следующее: видеть в нас противников значит упускать возможность для развития. Мы преданы единой Европе. Мы заботимся о нашем народе, но мы не популисты, обещающие грекам райские кущи. Более того, мы желаем добра греческому народу, но добиваемся соглашения, которое будет полезно и выгодно всем европейцам. В нас вы обнаружите надежных партнеров, которые не считают встречи наподобие сегодняшней способом извлечения чего-то из ничего и обогащения за чужой счет.