Ультиматум

В пятницу, 30 января, через три дня после того, как я принял министерство, к нам прибыл президент Еврогруппы и министр финансов Нидерландов Йерун Дейсселблум. Его сопровождала немалая свита, в том числе Томас Визер, председатель рабочей группы Еврогруппы и истинный распорядитель власти в еврозоне. Я ждал их у лифта на шестом этаже. Мы встретились, тепло пожали друг другу руки и отправились в мой кабинет перекусить, прежде чем перейти в соседний конференц-зал, где две команды расположились друг напротив друга за большим прямоугольным столом.

С моей стороны сидели два моих заместителя, Хулиаракис, председатель совета экономических консультантов, Стафакис, министр экономики, чей кабинет находился этажом выше моего, и Евклид. Среди чиновников-тяжеловесов «Тройки» на стороне Дейсселблума и Визера был ирландец Деклан Костелло, прославившийся даже в Ирландии своей непримиримой позицией в отношении стран-должников, а ныне глава миссии Европейской комиссии в Греции, и посол Нидерландов в Греции. Драгасакис после короткого обмена приветствиями сразу же покинул зал. Я тоже произнес приветственную речь, а Йерун Дейсселблум сказал несколько слов от имени Еврогруппы. Любезности и высказанные вслух благие намерения предваряли по-настоящему напряженную встречу. Наконец настал момент истины, и я пригласил Йеруна в свой кабинет на переговоры тет-а-тет.

Когда дверь за нами закрылась, я попытался растопить лед, повторив то оптимистическое заявление, которым завершил свою первую министерскую пресс-конференцию несколькими днями ранее. Давайте оспорим предсказания пророков конфронтации, сказал я. Давайте докажем, что ошибаются СМИ, которые рисуют наш контакт как неизбежный конфликт интересов. Я заверил Йеруна, что новое правительство Греции всемерно заинтересовано в достижении компромисса на пути к взаимовыгодному соглашению. Но для формирования этого нового партнерства требуется разработать более эффективное взаимодействие, которое не пойдет во вред достоинству греческого народа. Методы, которыми «Тройка» заправляла в Греции последние пять лет, очевидно контрпродуктивны.

– Верно, – согласился он. – «Тройка» оставила о себе не лучшее впечатление.

– Это очень мягко сказано, Йерун, – ответил я с улыбкой. Далее я настоятельно призвал его взглянуть на происходящее с точки зрения обычных греков. На протяжении многих лет группы технократов, направляемые МВФ, Европейской комиссией и Европейским центральным банком, прибывали в аэропорт Афин, откуда их везли с полицейским эскортом на «Мерседесах» в греческие министерства, где они принимались наставлять избранных министров и диктовать тем политику, что затрагивала жизни миллионов людей. Даже будь эта политика успешной и замечательной, люди бы возмутились.

– Мы должны найти другой способ сотрудничества, – прибавил я, – такой, который позволит нашему народу принять все шаги, какие мы согласуем. По крайней мере, не следует ждать, что новоизбранные министры Греции станут иметь дело с кем-либо, кроме таких же полномочных коллег; технократы могут готовить почву, выяснять факты и собирать цифры, но они не должны вести переговоры на уровне министров.

Я был счастлив услышать от Йеруна, что он согласен, что процесс взаимодействия действительно следует пересмотреть; впрочем, задним числом я заподозрил, что его сговорчивость объяснялась не столько пониманием моей боли, сколько очевидным желанием сменить тему и вернуться к тому же вопросу, который он задал мне по телефону несколько дней назад: «Каковы ваши намерения по поводу греческой программы?»

– Вы планируете ее завершить? – наконец спросил он.

Я повторил тот ответ, который уже дал в телефонном разговоре: наше новое правительство признает наличие определенных обязательств перед Еврогруппой, но рассчитывает, что наши партнеры примут во внимание тот факт, что новые министры заняли свои посты всего несколько дней назад и попросту не готовы к обсуждению ключевых условий этой программы.

Реакция Йеруна была резкой, агрессивной.

– Так не пойдет! – заявил он.

Я напомнил, что три дня назад дал ему такой же ответ на этот вопрос, а он ответил: «Очень хорошо». Йерун отмахнулся от моего напоминания. Греческая программа, размышлял он вслух, все равно что лошадь. Она или жива, или мертва. Если она жива, мы садимся на нее и едем до места назначения. Если она мертва, так тому и быть. Не зная, как воспринимать эту метафору и не желая с ней соглашаться, я постарался воззвать к голосу разума.

Есть причина, объяснил я, по которой предыдущее правительство было вынуждено назначить досрочные выборы. Есть причина, по которой Антонис Самарас оказался в оппозиции по воле избирателей, что поддержали нас. Эта причина проста: завершить вторую греческую программу невозможно, и избиратели это понимают.

– Будь иначе, Йерун, вы давно бы ее завершили с предыдущим правительством, – закончил я.

На мгновение он словно растерялся, и потому я продолжил говорить: собственные подсчеты «Тройки» показывают, что даже по завершении программы, по получении Грецией остатка из обещанных миллиардов евро по второму «спасительному» кредиту, нам все равно будет недоставать 12 миллиардов евро. Где взять эти недостающие 12 миллиардов евро? Просто прикиньте, какое влияние этот вопрос без ответа оказывает на частных инвесторов; они категорически отказываются спонсировать греческое государство до тех пор, пока не произойдет полноценная реструктуризация нашего долга. А еще попробуйте взглянуть шире, умолял я: только в 2015 году государственные выплаты по долгам составили 45 % от всех налогов, которые Греция надеялась собрать; между тем национальный доход в евро продолжает падать, и все ждут роста налогов для погашения кредитов. Ни один инвестор в здравом уме не станет вкладываться в экономику, где спрос сокращается, а налоги растут.

Я добавил, что у нас всего три варианта. Либо третий кредит, маскирующий провал второго, который, в свою очередь, маскировал провал первого. Либо новый курс развития Греции, предложенный мной: новое соглашение с ЕС и МВФ, основанное на реструктуризации долга, которая уменьшает нашу кредитозависимость и заменяет неэффективную программу реформ на ту, которая и вправду выгодна греческому народу. Либо – это третий вариант – все оказываются в тупике, который никому не нужен.

– Вы не понимаете, – снисходительно сообщил мне Йерун. – Текущая программа должна быть завершена, тут нечего обсуждать!

Это было поразительное заявление. Министр министров финансов еврозоны отказался обсуждать простой вопрос перераспределения финансирования. Что ж, он вынудил меня повторить прозвучавшую ранее фразу.

– Но откуда возьмутся недостающие 12 миллиардов евро, Йерун? Я ведь не ошибаюсь, вторая программа может быть завершена только при условии переговоров по выделению третьего кредита? Вы видите какой-либо способ сделать ее завершение финансово приемлемым без новой программы, которая может быть одобрена лишь после длительных переговоров между всеми девятнадцатью министрами финансов [Еврогруппы]? Лично я сомневаюсь, что смогу завершить эту программу, даже будь я готов пойти наперекор воле греческих избирателей.

Йерун отказался отвечать на мои вопросы и не стал комментировать факты, на которые эти вопросы опирались. По всей видимости, он прибыл в Афины не для того, чтобы обсуждать цифры или условия финансирования. Получалось, что он явился к нам в надежде, будто я мгновенно перестроюсь и подарю ему блистательную победу, а он затем сядет на свой самолет и улетит, увозя из Афин мою клятву верности самой программе, Еврогруппе и ее кредиторам.

Тот факт, что президент Еврогруппы оказался настолько подвержен самообману и считал подобное развитие событий возможным, выглядит отличной иллюстрацией к современной истории Европейского союза. Отсюда следует, что практика приучила функционеров, действующих от имени «коренного» истеблишмента Европы, ожидать: новоизбранные министры, премьер-министры, даже президент Франции становятся покорными при первом же намеке на ультиматум, подкрепленном тяжелой артиллерией ЕЦБ^[157]. С 2008 года, когда единственным спасением для коммерческих банков большинства государств-членов еврозоны стала добрая воля Еврогруппы – в которой ЕЦБ Марио Драги нуждался, чтобы приступить к политике принятия на свой баланс плохих банковских активов в обмен на наличность – сразу несколько стран принудили к покорности аналогичными действиями: прибалтийские государства, Ирландию, Испанию, Кипр, Португалию – всех запугали и подчинили^[158]. Вообще-то Дейсселблум как-то похвастался, что способ, каким «спасли» Кипр в 2013 году, вскоре после его назначения на пост, стал «лекалом» на перспективу, на случай будущих кризисов. Все сводилось к угрозе закрытия банков – это был туз в рукаве, с которым он приехал ко мне, – и теперь он выложил карты на стол.

Он сказал, что существует альтернатива обязательству завершить программу. Рад слышать это, осторожно ответил я. Отводя глаза, чтобы не встречаться со мной взглядом, Йерун твердым голосом произнес:

– Мы с вами проводим совместную конференцию, на которой объявляем, что программа потерпела крах.

Я заметил, что слово «крах» вряд ли успокоит рынки и простых людей. Каким словом можно его заменить?

Йерун пожал плечами и притворился, будто озадачен.

– Признайтесь, Йерун, вы угрожаете мне принудительным изгнанием Греции из еврозоны? – спокойно уточнил я.

– Нет, я этого не говорил, – возразил он.

– Давайте будем откровенны. Слишком многое поставлено на карту, чтобы ходить вокруг да около. Вы сами сказали, если я буду настаивать на пересмотре условий, значит, программа провалилась. Вывод из этого только один. Мы оба знаем, какой именно.

Все очевидно: ЕЦБ, своим распоряжением или через центральный банк Греции, отказывается принимать на баланс активы греческих банков и вынуждает те закрываться. В таких обстоятельствах у нашего правительства не останется иного выбора, кроме как выпустить собственную валюту. Если конфронтация продолжится, эта валюта, номинально привязанная к евро, рано или поздно станет самостоятельной. «Грексит» налицо.

– Итак, вы ставите мне ультиматум, – продолжал я. – По сути, вы говорите мне: возьмите на себя обязательства по программе, которая не работает, или валите из еврозоны. Хотите что-нибудь добавить?

Президент Еврогруппы снова пожал плечами и усмехнулся.

– Печальный день для Европы, раз президент Еврогруппы предъявляет новоизбранному министру финансов европейской страны заведомо невыполнимый ультиматум, – сказал я. – Нас избирали не для вражды с Еврогруппой, и мне неприятно конфликтовать с вами. Но мы шли к власти не для того, чтобы отрекаться от нее в первую же неделю ради провальной программы, условия которой избиратели поручили нам пересмотреть.

Наши взгляды встретились, мы оба сознавали, что зашли в тупик. Единственное, что оставалось сделать, – это договориться о том, что каждый из нас скажет на пресс-конференции после встречи, чтобы замаскировать срыв переговоров и тем самым предотвратить новую панику на финансовых рынках. Йерун кое-что предложил; я внес несколько исправлений; согласие было достигнуто. Я сказал, что после наших выступлений лучше бы обойтись без вопросов из зала. Он возразил – мол, лучше ответить хотя бы на парочку. Ответы на вопросы журналистов позволят слегка пощекотать нервы финансистам (и ускорить на один-два градуса банковскую лихорадку, которую «Тройка» запустила несколько недель назад). Я не стал спорить, чтобы меня не обвинили в попытках задушить свободу прессы.

Пресс-центр был переполнен. Едва включились телевизионные камеры и стих гул голосов, я начал с предсказуемых любезностей, которые вполне сочетались с моим рассказом о начале новых отношений Греции с кредиторами и Еврогруппой. Каждое слово было согласовано заранее. Йерун, соблюдая наше соглашение, тоже не отклонялся от сценария, который, по существу, сводился к скучным формальностям. Наконец настал черед вопросов.

Первый адресовали Дейсселблуму. Согласен ли он, что нужно созвать международную конференцию по задолженности Греции, наподобие той, что состоялась в Лондоне в 1953 году и привела к существенному облегчению долгового бремени Германии?^[159] Йерун довольно легкомысленно ответил, что в Европе уже есть постоянная действующая конференция по долгам – Еврогруппа! Я улыбнулся его ответу и мысленно отметил, что стоит воспользоваться этой метафорой, когда представится подходящий момент.

Второй вопрос достался мне. Готов ли я сотрудничать с «Тройкой»? Мой ответ ничем не отличался от слов, сказанных Дейсселблуму в моем кабинете:

– Мы должны научиться различать надлежащим образом сформированные институты Европейского союза, такие как Европейская комиссия и Европейский центральный банк, а также международные организации наподобие МВФ, то есть организации и институты, в состав которых Греция с гордостью входит, и трехстороннюю комиссию, отвечающую за выполнение программы, каковую наше правительство по поручению избирателей намерено оспорить. Наше правительство намерено стремиться к максимально широкому и плодотворному сотрудничеству с официальными институтами Европейского союза и, конечно же, МВФ. Но с трехсторонней комиссией, чья деятельность направлена на осуществление программы, логику которой мы считаем антиевропейской, с комиссией, которую даже Европейский парламент считает полузаконной, мы сотрудничать не станем.

То же самое я чуть ранее сообщил Йеруну в своем кабинете, и он неохотно со мной согласился: да, мы будем плотно сотрудничать с официальными институтами, но откажемся от унизительного подчинения «Тройке». Однако, стоило ему услышать мой ответ журналисту, его лицо выразило крайнее неодобрение. Когда перевод закончился, он раздраженно выдернул из уха наушник и прошептал:

– Вы только что прикончили «Тройку»!

– Вау! – ответил я. – Вот здорово!

Дейсселблум отвернулся и было вскочил, чтобы уйти. Но мне удалось подняться одновременно с ним, и я протянул ему руку. Несколько смущенный – к тому же ему пришлось бы проталкиваться к выходу мимо меня, – он неловко ответил на рукопожатие, но не задержался. Фотографы снимали не переставая. На всех фото невоспитанный президент Еврогруппы чуть ли не на бегу грубо вырывал свою руку из моей.

Улицы Афин перестали быть для меня прежними после этой пресс-конференции. Таксисты, солидные господа в костюмах, пожилые женщины, школьники, полицейские, консервативные семьянины, националисты и крайне левые – все общество, гордость и достоинство которого были растоптаны раболепием предыдущих администраций перед «Тройкой» и ее политическими боссами – останавливали меня на улице и благодарили за этот короткий эпизод. Один водитель даже затормозил свой автобус, чтобы выйти и пожать мне руку.

Как за все хорошее, за это пришлось заплатить. СМИ, истеблишмент и олигархи теперь признали меня врагом общества номер один. Один из членов парламента опубликовал сообщение о поддержке президента Еврогруппы в «Фейсбуке»; оно гласило: «Держись, Йерун!» То же самое выражение греческие контрабандисты в свое время адресовали Роммелю, затеявшему североафриканскую кампанию (они опасались, что победа союзников положит конец оккупации Греции и навредит их бизнесу^[160].) Поток обвинений в нарциссизме, хамстве и социопатии нарастал пропорционально моей популярности на улицах.

Помимо жгучей ненависти ко мне со стороны греческого «треугольника греха», поведение Дейсселблума на пресс-конференции имело и более печальные последствия: ожидания скорого финансового краха Греции стали нарастать. Афинская фондовая биржа упала до новых минимумов; акции банков стремительно теряли в цене, изъятие средств ускорилось. Покидая пресс-конференцию, я понимал, что нельзя терять ни минуты. Пришло время паковать сумку и отправляться в поездку по Северной Европе, как я и планировал. Во-первых, чтобы успокоить нервы финансистов, а во-вторых, чтобы выяснить, до какой степени ультиматум Йеруна подкреплен авторитетом МВФ и остальной Еврогруппы – правительства Франции в частности^[161].

Когда я вернулся в свой кабинет, секретарь сообщила мне, что министр финансов Франции очень хочет встретиться со мной в Париже. Решено, это будет первая остановка на моем пути; помимо официальных встреч с моими французскими коллегами мы наметили четыре тайных совещания – с Поулом Томсеном, главой Европейского департамента МВФ, с Пьером Московичи, еврокомиссаром, отвечавшим за экономику и финансы ЕС, с Бенуа Кере, вторым по старшинству в руководстве ЕЦБ, и с главой администрации президента Олланда. Следующей остановкой планировался Лондон, сердце финансового мира. Последние несколько дней я постоянно был на связи с Норманом Ламонтом, который устроил мне встречи с представителями лондонского Сити, Мартином Вулфом из «Файненшл таймс» и Джорджем Осборном на Даунинг-стрит, 11. Кроме того – как выяснилось, это было очень важно – лондонский филиал «Дойче банк» пригласил более двухсот финансистов, жаждавших поговорить со мной. После Лондона дорога вела в Рим, на рандеву с Пьером Карло Падоаном, министром финансов Италии. В завершение турне предполагался визит во Франкфурт для переговоров с Марио Драги и остальными членами правления ЕЦБ в их новенькой башне.

По пути я позвонил Евклиду, чтобы сообщить новость: выезжаем послезавтра. Он было запротестовал, мол, ему нужно сначала привести в порядок дела. Я прервал его: ведь суть спора с Алексисом по поводу назначения Евклида состояла именно в том, чтобы он ездил вместе со мной по Европе.

– Ладно, так я хоть прослежу за твоими правыми поползновениями, особенно в кругу твоих дружков-тори, – сказал Евклид. Думаю, он шутил лишь отчасти.

Очутившись в кабинете, я сел перевести дух. Зазвонил мобильник. Это оказалась Даная из Остина. Как мои дела? Все отлично, горько пошутил я. Кратко перечислил основные события дня и сообщил, что собираюсь уехать. Она в ответ рассказала о своих стычках с мелкими тиранами, которые управляли в Остине зданием, где находилась наша квартира, и посетовала на бюрократическую волокиту. А потом спросила, чувствую ли я себя подавленным. Я признался, что больше всего меня пугает враг поблизости – наш домашний истеблишмент, глубоко запустивший свои щупальца в мое министерство. Данаю же заботило наше единство.

– Если вы с Алексисом будете вместе, то со всем справитесь.

По сей день я думаю, что она была права.