Суверенитет Республики Кипр с самого начала носил ограниченный характер. Наличие государств-гарантов, иностранного военного присутствия и международных механизмов контроля означало, что ключевые решения в сфере безопасности и конституционного устройства не могли приниматься исключительно на национальном уровне. Для малого государства это создавало двойственную ситуацию: международная поддержка одновременно служила и защитой, и источником зависимости.⁴

В этих условиях политическое руководство было вынуждено действовать в логике постоянного манёвра, избегая шагов, которые могли бы спровоцировать вмешательство извне. Именно это обстоятельство определяло рамки возможных стратегий для Макариос III, независимо от его личных предпочтений или политической воли.