Как видим, за временной промежуток с 1585 по 1604 г. (около двадцати лет) в Западной Сибири были построены, оснащены и в той или иной мере заселены следующие города: Обской городок, Тюмень, Тобольск, Лозьвинский городок, Пелым и Березов, Сургут, Тара, Нарым, Кетск, Туринск, Верхотурье, Мангазея и Томск.
Всего 14 поселений с теми или иными функциональными задачами. Такие темпы говорят не только о мощи Русского государства в конце XVI – начале XVII вв., но и о далеко идущих стратегических планах правительства по освоению сибирских просторов. Причины беспрепятственного продвижения русских поселений за Уралом кроются, прежде всего, в умелой государственной политике по отношению к автохтонному населению Сибири, а также разобщенности местных государственных образований (княжеств, ханств), не имеющих единоначалия, которые при всем желании не могли противостоять строительству городов-крепостей.
Практически все первые сибирские города ставились в ключевых, стратегически важных пунктах, что позволяло в случае опасности отражать нападение воинственных сибирских князей, число которых постепенно уменьшалось, а вскоре все они перешли на службу русскому царю.
В то же время большинство сибирских городов за редким исключением строятся для реализации ясачной политики государства, которая становится основным направлением в деятельности сибирской администрации.
Кроме того, размещение в городах отрядов служилых людей и администраторов позволяло осуществлять контроль за деятельностью автохтонов, предотвращая их возможные нападения, и регулярно собирать ясак с отдаленных волостей[167].
Нужно отметить и такой момент: после постройки Березова и Мангазеи была взята под контроль вольно-промышленная колонизация северной части Сибири, когда торговые караваны шли по Северному морскому пути и вели беспошлинную торговлю в доступных им местах.
В то же время благодаря закладке Верхотурья и Туринска под контролем государства находилась уже сухопутная дорога через Урал. Все это указывает на хорошо продуманную политику правительства по отношению к сибирскому градостроительству и его желание взять под свою охрану сибирское население, которое воспринималось властями как ясачное, вошедшее в число прочих российских подданных, со всеми вытекающими отсюда последствиями.
Нельзя не заметить, что строительство городов велось поэтапно по мере освоения того или иного сибирского региона. Руководствуясь данными одного из первых памятников городового летописания «Книга Записная», доводящей свое изложение происходящих в Сибири событий до 1688 г., мы можем выявить несколько этапов основания первых сибирских городов[168].
Из приведенной выше таблицы видно, что первым этапом строительства сибирских городов можно считать 1585–1588 гг., после чего наступает короткий перерыв в пять лет. Это можно объяснить рекогносцировкой в новых условиях и выявлением направлений по дальнейшему приложению сил, а также накоплением ресурсов накануне следующего рывка. К 1593 г. ситуация окончательно прояснилась, и принято было решение начать движение на север края, что объясняется прежде всего наличием в северных регионах наибольшего поголовья пушного зверя. Северное направление определило и дальнейшую постройку сибирских городов. Одновременно с тем в 1594 г. была произведена закладка Тары с целью прикрытия южных рубежей вновь осваиваемой территории.
В период с 1594 по 1604 г. шло непрерывное строительство новых городов, и это можно считать вторым этапом сибирского градостроительства.