Часто в ситуации, когда отношения между родителями носят конфликтный характер, один из них может установить ограничение общему ребенку на выезд за границу с другим родителем. В этом случае несовершеннолетний не сможет пройти российский пограничный контроль при выезде за рубеж. Как поступать для решения этой проблемы? И есть ли у ребенка шанс выехать за границу при условии действующего запрета?
Далее я расскажу об этом и приведу интересный пример судебного дела, когда даже мнения судей в таком споре разделились.
Начнем с того, какое законодательство регулирует этот вопрос:
• часть 2 статьи 27 Конституции РФ, в соответствии с которой каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации;
• статья 21 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»: «В случае спора в связи с несогласием законного представителя несовершеннолетнего на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации вопрос о возможности его выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке»;
• Семейный кодекс РФ и Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989);
• Гражданский процессуальный кодекс РФ в части рассмотрения гражданских дел в суде.
Если у вас есть опасения, что ребенку может быть ограничен выезд за рубеж, следует запросить официальные сведения из информационной базы МВД. Это можно сделать, направив обращение в электронной форме через сайт МВД.РФ. Если запрет установлен, вы имеете право обратиться в суд с иском о признании возможным выезд ребенка за границу РФ. Ответчиком в таком деле будет родитель, установивший ограничение, поэтому иск необходимо подавать по его адресу регистрации.
К таким делам также привлекаются органы опеки и попечительства по адресам регистрации и проживания родителей. Также в качестве третьего лица привлекается подразделение МВД по вопросам выезда за границу РФ. Участие такого количества лиц в деле увеличивает сроки его рассмотрения, поэтому имейте в виду, что с учетом срочности в вопросах выезда можно просить суд на основании части 1 статьи 212 ГПК РФ обратить решение к немедленному исполнению. Это можно указать в просительной части иска, а в тексте дать пояснения, что из-за сроков рассмотрения апелляционным судом (если будет апелляционная жалоба) есть риск того, что решение будет невозможно исполнить в части каких-то поездок или полностью.
В подтверждение своих слов о том, что такая возможность работает на практике, приведу выдержку из решения Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга по одному из выигранных мной дел о выезде ребенка:
«В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
Суд приходит к выводу, что в данном случае имеются достаточные причины для обращения решения суда к немедленному исполнению, учитывая конкретный период планируемой поездки, а также время, необходимое для оформления шенгенской визы на ребенка, в противном случае решение суда может быть не исполнено».
Еще одно важное обстоятельство касается вопроса возмещения судебных расходов. В случае выигрыша в суде полностью или даже в части поездок вы имеете право потребовать с ответчика возмещение судебных расходов[27] (затраты, понесенные на оплату юридических услуг, переводы документов и нотариальное удостоверение, почтовые расходы и т. д.). Заявление о взыскании судебных расходов лучше всего подавать после вступления решения суда в законную силу, чтобы включить итоговую сумму расходов. Даже если для вас вопрос возмещения расходов не является существенным, именно взыскание судебных расходов может стать стоп-фактором для второго родителя, чтобы не продолжать в будущем подобные действия.
Ну а теперь перейдем к кейсу из моей юридической практики.