Всё, хватит! Миша Торопышкин принял одно важное решение: больше никаких денег в обеспечение обязательств заказчики от него не получат! Их попросту нет.
Как же быть? Обеспечение-то требуется по контракту. Миша услыхал где-то звон: банковская гарантия! Да вот только не знает, где он: в смысле – что это такое и как работает.
Полез гуглить. А в интернете сразу столько предложений! Выбирай – не хочу. «Подлинность 100 %», «Покупка банковской гарантии – выбирайте из 40 банков», «Выплаты до одного миллиарда рублей», ну и так далее. И самое главное – всё можно сделать онлайн: и рассчитать, и заплатить, и получить.
Миша даже не стал особо разбираться, уж больно выгодное предложение ему сразу же попалось: взял да и оформил. Не прошло и часа после оплаты, как скан банковской гарантии уже пришел на электронную почту.
– Вот это я понимаю! – радовался Миша своей находчивости. – Вот люди работают!
Всегда бы так, тогда никаких проблем с тендерами у него и не было бы.
Подписал очередной контракт. Доволен как слон: наконец-то сделал всё правильно.
Но вот те раз! Снова звонит заказчик и ругается: мол, что за филькину грамоту вы мне подсунули? Это разве банковская гарантия? Да и что за банк такой вообще? Вы хоть его проверили? Банк должен числиться в списке организаций, которые имеют право выдавать гарантии для торгов, а этого вообще в природе не существует, какой уж тут список! Гарантия должна быть внесена в специальный реестр, тогда мы можем проверить ее подлинность. Вам номер-то хоть сказали? Нет? А тогда прямо сейчас платите деньги в обеспечение, или отправитесь в реестр недобросовестных поставщиков.
Опять реестр! Никогда такого не было, и вот опять. Да что ж это такое-то. Пришлось Мише снова оплатить обеспечение из своих денег. Радости мало. Приуныл.
С одной стороны – друг Коля подбадривает: вон как тебе с заказчиками везет – все только грозят, но ни в какие черные списки тебя не вносят. С другой стороны – пилит жена: всё хорошо, да только долго ли продлится такое «везение»?
Внимательнее, Миша, надо быть, внимательнее.
В главе 2.8 мы уже начали разбираться с темой обеспечительных платежей. Пока что мы выяснили, что существует три варианта такого обеспечения: обеспечение заявки, обеспечение исполнения контракта и обеспечение гарантийных обязательств.
Теперь сосредоточимся на обеспечении исполнения контракта (ОИК). Из всех трех видов это самый часто встречающийся и самый затратный. На текущий момент ОИК обязательно для всех аукционов и конкурсов по закону № 44-ФЗ, а это примерно 90 % всех госзакупок.
Как и любой подобный платеж, ОИК можно внести деньгами или оформить при помощи банковской (независимой) гарантии. Выбирать вам.
Обеспечение необходимо оплатить до подписания контракта, иначе вас признают уклонившимся от заключения договора, а это прямой путь в реестр недобросовестных поставщиков. Так что еще раз хочу напомнить о важности ведения платежного календаря!
Размер платежа устанавливает заказчик, он может колебаться от 0,5 % до 30 % начальной (максимальной) цены контракта.
Для малого бизнеса существуют послабления. Если тендер проводился с пометкой, что в нем могут участвовать только субъекты малого предпринимательства и социально ориентированные некоммерческие организации, то эти проценты применяются не к максимальной цене, а к той сумме, на которую заключен контракт (с которой вы победили).
Пример.
• Начальная цена тендера – 300 000 рублей.
• В аукционе победил участник, предложивший цену 250 000 рублей.
• Размер обеспечения исполнения контракта – 10 %.
• Если закупка проводится исключительно для субъектов малого предпринимательства, то сумма ОИК составит 25 000 рублей.
• Если закупка проводится без каких-либо ограничений, то сумма ОИК составит 30 000 руб.
Меня часто спрашивают, можно ли зачесть сумму, внесенную в качестве обеспечения заявки, в счет уплаты ОИК. Нет, сделать это невозможно по двум причинам.
Во-первых, деньги, обеспечивающие заявку, разблокируются и станут вам доступны только после подписания контракта заказчиком, а ОИК необходимо внести до того, как вы сами подпишете контракт. Поскольку вы подписываете договор раньше, то понятно, что первый платеж еще не разблокирован.
Во-вторых, обеспечение заявки вы перечисляете на свой специальный счет в банке (см. главу 2.8), а обеспечение контракта необходимо перечислить на счет заказчика.
Реквизиты для платежа указываются в тендерной документации и проекте контракта. Если что-то не ясно, вот вам маленький лайфхак: позвоните заказчику и попросите его прислать вам копию платежки какого-либо другого победителя аукциона, а потом сделайте всё по присланному образцу.
После исполнения контракта заказчик обязан вернуть вам эти деньги. По закону вам даже не нужно писать ему никаких писем, но на практике лучше это сделать – процесс ускорится.
Деньги, зарезервированные для ОИК, можно потерять, если наступят обстоятельства, позволяющие заказчику их забрать. Эти обстоятельства установлены законом. Скажем, если вы получили аванс и даже не приступили к выполнению работ, то заказчик при одностороннем расторжении контракта с полным правом заберет ОИК себе. Или, к примеру, вы исполнили обязательства по поставке товара, но с большим опозданием, и покупатель начислил вам неустойку (пени). Сумму обеспечения он вернет за минусом этой неустойки.
Если вы договоритесь с заказчиком о расторжении контракта по соглашению сторон, то обеспечительный платеж вам вернется, об этом не беспокойтесь.
Про банковскую гарантию вы в целом тоже уже знаете. Единственное, что я хотела бы добавить, – это несколько практических советов.
• Если вы только начали бизнес, то возможность получить гарантию появится у вас не сразу. Банки – коммерческие организации, и у них свои стандарты безопасности. Никто не станет рисковать деньгами ради новичков. В среднем банки начинают выдавать гарантии только после 6–9 месяцев работы предприятия. Вопросы появляются к тем, кто сдает убыточную налоговую отчетность, испытывает проблемы с кредитами или имеет ненадежных учредителей. Но всё индивидуально, так что держите руку на пульсе и выясняйте условия (у всех кредиторов они разные). Ну или доверьтесь опытному брокеру.
• Закон не устанавливает точной формы независимой гарантии, поэтому здесь могут быть разночтения. Скажем, банк предложил определенную формулировку, а заказчик посчитал ее неверной. В этом случае есть вероятность, что организатор торгов не примет гарантию и не подпишет контракт, так как переделывать ее (гарантию) уже поздно. Поэтому очень часто банк выдает проект (черновик) документа, который необходимо согласовать с заказчиком. Советую поступать именно так. В моей практике большинство кредитных организаций спокойно вносили исправления, поступившие от госорганов. Однако помните: госзаказчик совершенно не обязан вычитывать ваш проект гарантии. Он это делает исключительно на добровольных началах.
• Постарайтесь решить вопрос с гарантией заранее – сразу же после выигрыша аукциона. А можно и еще раньше. Не оставляйте это на последний день. Банк – структура неповоротливая, и даже если все будут очень торопиться, на окончательное оформление бумаг уйдет много времени.
• После оформления гарантии банк отправляет ее в специальный реестр. Этого списка нет в общем доступе, но и вы, и заказчик увидите информацию о гарантии в своих личных кабинетах на сайте госзакупок (ЕИС). Обязательно всё проверьте!
• Внимательно читайте документы тендера: достаточно ли заказчику скана гарантии, или вы обязаны предоставить ему также оригинал на бумажном носителе. Подобные требования нередко встречаются в торгах по закону № 223-ФЗ.
• Помните, что гарантию не нужно специально отменять или расторгать. Она автоматически прекратит свое действие по наступлении указанной в документе даты. Порядок расчета этого дня прописан в законе. Причем если вы договорились о добровольном расторжении контракта, то, к сожалению, ни один банк не вернет вам деньги, потраченные на гарантию.
• Если случилось так, что заказчик получил положенные ему деньги именно от банка, постарайтесь как можно быстрее компенсировать кредитной организации ее затраты. Если вы этого не сделаете, то будет считаться, что вам выдали заем на соответствующую сумму. Возвращать его придется с процентами.
1. Принимая решение об участии в тендере, обязательно учитывайте наличие обеспечительных платежей и их величину.
2. Если сумма ОИК совсем крошечная, то, вероятно, выгоднее перевести ее прямо на счет заказчика, ведь за оформление независимой гарантии придется заплатить банку. Возможно, комиссия за оформление документов будет сопоставима с самой суммой обеспечения. Так стоит ли терять эти деньги?
3. Если сумма обеспечения контракта достаточно велика, а сам контракт – длительный, то выгоднее, конечно, воспользоваться гарантией. Так ваши оборотные средства не отвлекаются, а продолжают генерировать прибыль.
4. На решение всех вопросов по обеспечению контракта вам дается всего несколько дней после победы. Готовьтесь действовать оперативно и заранее отладьте эти процессы.