Миша Торопышкин давно уже понял, что он везунчик. Вот и сейчас: поглядите, какой классный заказ нашел. Прелесть! Поставка удобрений для научного центра зернобобовых и крупяных культур: работенка непыльная, маржа отличная!
Миша сам себе дал добро:
– Подаем заявку!
Тендер выиграл, контракт подписал, товар привез, счет выставил, и со стороны заказчика этот самый счет даже оплатили. Всё супер! Да вот только…
– Что? Ну что там у тебя опять, Миша?!
– Да деньги на счет почему-то не приходят.
Давайте смотреть. Да, Миша Торопышкин недавно поменял расчетный счет в банке. Даже информационное письмо приложил к заявке.
Ага! А к счету на оплату его приложил? Забыл переделать, наверное? Смотрит: нет, в счете на оплату тоже указаны новые данные…
Что ж такое-то? Ну конечно, вот оно что – в контракте прописаны старые реквизиты. Интересно, почему? Да потому что в анкете, которую Миша всегда добавляет в заявку, данные он еще не поменял – руки не дошли. Там старый счет как был, так до сих пор и указан. Ну заказчик и включил его в текст контракта.
И что теперь делать? Деньги заказчику, конечно, вернулись, но не может же он их взять и по своему хотению отправить на другой счет. И никакое «Письмо об изменении реквизитов» здесь, в госзакупках, не поможет. Нужно вносить изменения в контракт и подписывать к нему допсоглашение. А это всё занимает время. Ну а время у нас что? Правильно – деньги!
Отсюда вывод такой: у семи нянек дитя без глазу, или контракт внимательнее читать надо! (Да и свои реквизиты тоже надо перепроверять, всё до последней буквы. Особенно если вы их недавно поменяли.)
После того как вы выиграете закупку, начнется самое интересное: нужно будет заключить и исполнить контракт. И только потом вы получите свою законную оплату.
1. Заказчик после размещения в ЕИС итогового протокола по закупке должен выложить на электронную площадку (направить победителю закупки) проект контракта без своей подписи.
2. Получив проект контракта, победитель:
○ либо подписывает его и прикладывает документ об обеспечении исполнения контракта (об этом подробнее поговорим в главе 3.2);
○ либо направляет заказчику протокол разногласий (об этом подробнее – в главе 3.5). Направить такой протокол можно только один раз.
3. Если победитель всё сделал верно, заказчик подписывает контракт со своей стороны. В любом случае это происходит не ранее одиннадцатого дня с даты публикации в ЕИС итогового протокола тендера.
Контракт считается заключенным с того момента, как заказчик его подписал. С этого же момента начинают отсчитываться сроки поставки товара или выполнения работ.
Заключать контракт отдельно на бумаге (с подписями и печатями) необходимости нет, но некоторые заказчики всё равно просят об этом. Пережитки прошлого, не более того.
4. Если победитель тендера направил протокол разногласий, то заказчик рассматривает его и:
○ либо вносит изменения в контракт и отправляет его обратно победителю без своей подписи;
○ либо не соглашается с предложениями победителя и заново направляет ему первоначальный текст контракта. (В этом случае победитель обязан подписать тот вариант договора, который ему направил заказчик, даже если он до сих пор не согласен с проектом.)
5. В течение одного рабочего дня после подписания контракта банк разблокирует денежные средства, внесенные участником аукциона на спецсчет (обеспечение заявки). Теперь их можно снять, перевести на другой счет или использовать для обеспечения заявки в новом аукционе.
Я намеренно не указала конкретных сроков выполнения вышеописанных действий, поскольку они различаются для разных видов закупок, а кроме того, периодически корректируются в законе. Главное для вас сейчас – уловить общий алгоритм, а с деталями разберетесь потом.
Прежде чем подписывать контракт, обязательно проверьте его текст.
• Преамбула: проверить наименование сторон, имена представителей и реквизиты доверенностей.
• Спецификация/техзадание: проверить, соответствует ли описание закупаемого товара вашей заявке. Вычитать технические характеристики, уточнить товарные знаки, а также цену за единицу товара и количество товара.
• Раздел с ценой: посмотреть, точно ли указано ваше победившее ценовое предложение. Если вы работаете по упрощенной системе, цена должна быть сформулирована так: «…руб., НДС не облагается».
• Другие разделы: проверить, чтобы текст совпадал с изначальными условиями закупки (срок поставки, порядок приемки, ответственность, гарантийные обязательства и т. п.).
• Реквизиты: посмотреть, правильно ли указаны ваши контакты и номер банковского счета.
Что произойдет, если вы не подпишете контракт вовремя? Или подпишете, но с опозданием? Или подпишете, но ошибетесь с обеспечительным платежом?
События примут самый неприятный оборот. Заказчик будет вынужден оформить протокол о признании вас уклонившимся от заключения контракта. Кроме того, у него появится возможность заключить контракт с лицом, занявшим в закупке второе место. (Подробнее о правовом статусе «серебряного призера» мы поговорим в главе 3.9.) А вот сведения о вас он направит в Федеральную антимонопольную службу, где уже контролеры будут решать, отправлять вас в реестр недобросовестных поставщиков или нет. Заказчик так поступает не из вредности. Это его обязанность по закону, и если он ее проигнорирует, то должностным лицам «прилетит» внушительный штраф. Так что будьте уверены: информацию об уклонении направят по адресу.
Далее антимонопольщики пригласят вас на заседание комиссии по включению в РНП. Можно туда не ходить – дело рассмотрят и без вас. Но если вы не подписали контракт ненамеренно и тому были объективные препятствия, необходимо о них сообщить. Тогда у вас появится шанс избежать попадания в черный список, но заказ, скорее всего, вы потеряете.
Настоятельно рекомендую в такой ситуации привлекать юристов. Например, я лично «вытаскивала» из РНП предпринимателей, пропустивших срок подписания контракта из-за болезни или технических неполадок. Неплохие шансы выиграть дело будут у победителя, который ошибся с суммой или реквизитами обеспечительного платежа, но доказал, что готовился к контракту и объективно был способен его исполнить.
• Если поставщик попал в РНП, то он не может участвовать в закупках с соответствующим запретом. Это примерно 99,9 % всех торгов.
• Длительность нахождения в РНП – два года. Выйти досрочно не получится, но решение о включении можно обжаловать в суде. Если выиграете – вас исключат из реестра.
• После выхода из РНП никакого негативного «шлейфа» за вами не потянется. Участвуйте в закупках спокойно.
• Существует два отдельных РНП: по закону № 44-ФЗ и закону № 223-ФЗ. Если вы попали в реестр по закону № 223-ФЗ, то на госзакупки это никак не повлияет. Если же вас отправили в реестр по закону № 44-ФЗ, то в госзакупки вам путь закрыт. Хотя можно будет участвовать в корпоративных тендерах, если того не запретил заказчик.
• Если на момент попадания в РНП у вас есть действующие контракты, вы сможете их штатно завершить и получить оплату. Никто их с вами не расторгнет.
• Заказчик обязан направить сведения о предпринимателе в РНП, если тот уклонился от заключения контракта, а также если с ним расторгнуто соглашение. Речь идет о расторжении по инициативе заказчика в ситуации, когда исполнитель грубо нарушил контракт. Если договор прекращен по соглашению сторон, черный список вам не грозит. Кроме того, вы не попадете в РНП, если приемка по контракту состоялась, пусть даже вам начислили какие-то пени или штрафы.
1. Вам необходимо четко знать сроки и понимать процедуру заключения контракта после победы в закупке. Это важный процесс. Если на данном этапе вы допустите ошибку, то можете и лишиться заказа, и попасть в РНП.
2. Перед подписанием договора обязательно прочитайте его проект. Если заказчик допустил технические ошибки, вы можете попытаться их исправить, направив ему протокол разногласий.
3. Заключение контракта обязательно для победителя. За уклонение от него вы попадете в черный список – реестр недобросовестных поставщиков. Ответственно относитесь к подаче заявки: ведь, направляя свои документы на площадку, вы уже берете на себя определенные обязательства.