Жизненным девизом Миши Торопышкина была фраза «я за любой кипиш кроме голодовки!» Кто пойдет яблоки воровать? Торопышкин. Кто на спор напишет на доске неприличное слово? Торопышкин. Кто, не зная ничего о законе № 223-ФЗ, подаст заявку на тендер? Конечно, Торопышкин!
С закупками по закону № 44-ФЗ Миша освоился и подумал: а почему бы теперь и не поучаствовать в конкурсе по 223-му? Подумаешь, самого закона не читал. Наверняка там одно и то же.
Но как только Миша начал подавать заявку, выяснилось, что совсем и не одно и то же. Оказывается, для закона № 223-ФЗ нужна отдельная регистрация на той же электронный площадке.
Мишу это, конечно, не остановило, пошел регистрироваться. Провозился битый час, но к окончанию срока подачи заявки успел. Уфффф!
И тут – бах! – а заявка-то так просто и не подается! За это с какого-то перепугу требуют денег. Миша был возмущен дальше некуда – всю жизнь заявки бесплатные, а тут такое?!
Начал он звонить в службу поддержки и требовать, чтобы приняли его заявку.
– Но, молодой человек, тут никакой ошибки! По закону № 44-ФЗ заявки действительно подаются бесплатно, однако если вы хотите подать заявку по 223-му, то нужно оплатить вот эту сумму за пользование электронной площадкой на месяц вперед. И, пожалуйста, не забудьте оценить качество нашего обслуживания. Для оценки пять нажмите…
Миша в сердцах бросил трубку. Опять деньги, опять плати! Но делать нечего – заплатил. Больно уж тендер заманчивый, выгодный!
Сейчас он кааак подаст заявку! Кааак выиграет! Заодно и во всех тонкостях закона № 223-ФЗ разберется…
Но… Миша не то что не выиграл, он даже до участия в конкурсе не добрался! Заказчик сразу отклонил его заявку: оказывается, какой-то бумажки не хватило. Миша так и не понял, какой именно: то ли справки о налогах, то ли выписки из ЕГРИП. Пока Миша возмущался, что все против него, Алёна погуглила и говорит:
– Да кто против тебя-то? Разве что законодательство… Вот, смотри: по 223-ФЗ заказчик вправе запрашивать у участников тендера дополнительные документы, которые по 44-му подавать не надо.
Миша вновь погрузился в пучину отчаяния. И даже свалить не на кого: сам виноват. Решил другие тендеры поискать. Раз уж деньги за пользование площадкой «уплочены», надо отбивать.
– И опыта заодно наберешься! – добавила жена.
– Да у меня столько опыта, девать некуда, денег бы кто дал, – буркнул Миша, но тендеры искать всё же пошел.
Вроде бы нашел один подходящий. Приободрился. Только было непонятно, куда заявку подавать. Чтобы зря не терять время, Миша тут же позвонил заказчику – уточнить. А тот смеется: у нас, говорит, эта закупка не электронная. Привозите нам документы на бумаге в запечатанном конверте.
«КГБ какое-то!» – Миша сначала подумал, будто его разыгрывают, но потом понял, что никакие это не шутки.
«Мутно всё как-то с этим 223-ФЗ, – решил Миша, – то не то, это не это. Ничего не понятно!» Решил пока повременить с участием в тендерах по этому закону. С ним еще разбираться надо, потом как-нибудь.
В отличие от закупок по закону № 44-ФЗ, тендеры по закону № 223-ФЗ проводятся не по единым правилам. Здесь у каждого заказчика свой собственный регламент – Положение о закупках. Этим документом он и руководствуется.
• Заказчики по закону № 223-ФЗ могут выдумывать различные формы торгов и случаи их применения.
• Правила проведения данных закупок индивидуальны. Это касается сроков процедур, состава заявки, требуемых документов и всего остального.
• Тендеры по закону № 223-ФЗ проходят на других площадках, где свои правила регистрации и оплаты участия либо победы (вернитесь к главе 1.4, чтобы освежить свои знания о тарифах). Более того, эти закупки вообще могут проводиться не в электронной форме. Возможны ситуации, когда заявку необходимо будет отвезти заказчику в виде бумажного документа.
Таким образом, самое важное правило для участия в торгах корпоративных заказчиков звучит так: «нет никаких общих правил». (Хотя, строго говоря, они есть, но очень обтекаемые.)
Внимательно читайте документы тендера, в них всё написано. А что не написано в них – то указано в Положении заказчика, которое тоже можно скачать с сайта ЕИС.
В любом случае забудьте о том, что вы знаете о закупках в рамках контрактной системы.
Когда вы изучаете закупочную документацию, то в первую очередь обращайте внимание на следующее.
• Электронная площадка, на которой проходят торги.
Проверьте, зарегистрированы ли вы там. Уточните, что с тарифами. Оплатите нужную сумму.
• Требования к участникам.
Выясните, какие документы необходимо предоставить, чтобы подтвердить свое соответствие.
• Состав заявки.
Найдите в документации нужный раздел и готовьте документы строго по списку.
• Формы, которые необходимо заполнить.
Очень часто заказчики по закону № 223-ФЗ разрабатывают собственные шаблоны документов, прилагаемых к заявке. Не ленитесь, заполните их. Не прикладывайте бумаги, сделанные когда-то для другой закупки, просто потому, что они в целом похожи.
• Критерии оценки заявки.
Выясните, что заказчику важно, кроме цены. Что нужно сделать и какие документы приложить, чтобы получить высокие баллы за неценовые критерии.
• Обеспечительные платежи.
Найдите реквизиты, разберитесь с датами.
• Сроки подачи заявки, заключения договора, исполнения обязательств.
Все значимые для вас сроки должны быть вам абсолютно понятны.
• Порядок заключения договора.
В законе он не прописан – ищите в документах заказчика. Уклонистов направят в реестр недобросовестных поставщиков.
• Порядок приемки, сроки оплаты по договору.
Если вы уже привыкли к тому, что в госзакупках конкретные даты оплат устанавливаются нормативно, то здесь всё не так. Тут может появиться и предоплата, и отсрочка платежа на несколько месяцев. Поймите для себя, готовы ли вы работать на этих условиях.
• Ответственность по договору.
Штрафные санкции могут быть и вполне обычными, и излишне суровыми.
Кроме того, я хотела бы предложить вам примерный список документов, который с большой вероятностью потребуется для участия в закупках по закону № 223-ФЗ. Имеет смысл заранее подготовить эти бумаги в электронной форме, чтобы они всегда были у вас под рукой.
1. Выписка из ЕГРЮЛ/ЕГРИП.
2. Выписка из реестра членов СРО/лицензий.
3. Устав юрлица.
4. Документ о назначении руководителя юрлица.
5. Паспорт руководителя (все страницы).
6. Протокол/решение об одобрении крупных сделок либо шаблон письма о том, что сделка некрупная (для ООО).
7. Шаблон письма о том, что участие в закупке и исполнение договора в случае выигрыша не является сделкой с заинтересованностью (для ООО).
8. Справка о состоянии расчетов с бюджетом.
9. Справка об открытых расчетных счетах в банках.
10. Документ, подтверждающий применение упрощенной системы налогообложения.
11. Налоговая/бухгалтерская отчетность за последний год с отметкой о принятии.
12. Отзывы клиентов.
13. Сведения о добровольной сертификации качества.
14. Договоры/контракты с актами (подтверждение опыта).
15. Штатное расписание, сведения об образовании и опыте сотрудников.
16. Трудовые книжки, трудовые договоры с работниками.
17. Сведения о материально-техническом оснащении (документы, подтверждающие право собственности/аренды на оборудование, автомобили, недвижимость).
1. В корпоративных тендерах по закону № 223-ФЗ есть немногочисленные общие правила, но все нюансы изложены в Положениях о закупках и других документах конкретных торгов.
2. Подготовьте себе документы из списка выше. Они вам понадобятся в разных тендерах и разных сочетаниях.
3. Принимая решение о целесообразности участия в закупке, учитывайте размеры тарифов ЭТП за участие или победу, а также порядок и сроки оплаты по договору.
4. Если вы пока ищете свою нишу и/или у вас мало опыта, сперва поучаствуйте в закупках по закону № 44-ФЗ. Корпоративные закупки сложнее, документы для них объемнее, а поставщики менее защищены. Перейдете к ним, когда будете готовы.
5. Если вы выходите на рынок тендеров с конкретной продукцией или услугами, которые сами производите/оказываете, и у вас накопился значительный опыт в частном сегменте, – нет препятствий для участия в торгах по закону № 223-ФЗ. Не нужно ничего выжидать – пробуйте. Только будьте внимательны с документами или привлеките тендерного сопровождающего для подачи первых сложных заявок. Посмотрите, как он работает, а потом действуйте сами.