Реакция России на попытку государственного переворота в Турции в июле 2016 года стала одним из признаков потепления в турецко-российских отношениях, переживавших самый глубокий кризис за последние десятилетия, связанный со сбитием российского самолета Су-24. Москва одна из первых четко и без колебаний выразила поддержку законному турецкому правительству, что было высоко оценено в Анкаре. В то время как страны Запада после попытки переворота сделали критические заявления в адрес Анкары, а США отказались удовлетворить запрос Турции об экстрадиции Фетуллаха Гюлена.
Президент Реджеп Тайип Эрдоган и Владимир Путин встретились 9 августа в Санкт-Петербурге. Эта встреча имела большое значение: помимо политических интересов, важную роль в восстановлении российско-турецких связей сыграла взаимозависимость в торгово-экономической сфере. На фоне ухудшения отношений обеих стран с Западом, Анкара и Москва начали строить более тесное стратегическое партнерство, в котором особая роль отводится личной дипломатии президентов Реджепа Тайипа Эрдогана и Владимира Путина.
После 2016 года начался период нормализации турецко-российских отношений, и большую роль в этом процессе сыграла личная дипломатия. Первый шаг к сближению был сделан через письмо президента Эрдогана к Владимиру Путину с извинениями и его готовность к диалогу, а второй – через позицию Москвы после попытки переворота 15 июля в Турции.
Учитывая изменения во внешней политике Турции после событий 2016 года, Эрдоган сосредоточился на нормализации отношений с Россией. В 2017 году лидеры встретились семь раз, что ясно демонстрировало уровень достигнутого взаимодействия. Турция и Россия не были союзниками по всем вопросам, конфликты в Сирии, Ливии и Нагорном Карабахе, стали сферами, где обе стороны стремились к совместным решениям и достижению компромисса.
12 января 2017 года Россия и Турция подписали соглашение о безопасности полетов в сирийском воздушном пространстве с целью предотвращения возможных инцидентов. 10 марта 2017 года в Москве президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган принял участие в шестой встрече Совета сотрудничества высшего уровня, которая ранее не могла состояться из-за кризиса, вызванного инцидентом с Су-24. Выступая на совместной пресс-конференции с Владимиром Путиным, президент Эрдоган подчеркнул важность продолжения политического и дипломатического диалога на всех уровнях как условия для оперативного разрешения кризисных ситуаций. Эрдоган напомнил, что объем двусторонней торговли в предыдущем году составил 17 миллиардов долларов, хотя ранее он достигал 38 миллиардов, и добавил: «С учетом сбалансированного подхода мы должны стремиться к цели в 100 миллиардов долларов. Подписываемые сегодня соглашения укрепят правовую основу наших экономических отношений. Однако мы должны оперативно предпринять необходимые шаги в экономической сфере. Я особенно подчеркиваю важность немедленного снятия всех санкций».
Эрдоган подчеркнул необходимость активизации туризма и заявил: «Я верю, что вы сможете вдохновить российский народ в этом отношении, и особенно переход на карту “Мир” – осуществление платежей таким образом значительно ускорит этот процесс».
Во время закрытых переговоров также обсуждалось военное и техническое сотрудничество. Кроме того, турецкий президент отметил важность борьбы с FETÖ: «Я признателен вам за чуткость в этом вопросе, но не стоит забывать, что эта организация умеет скрытно осуществлять свою деятельность в разных сферах под разными именами. Я верю, что вы предпримете необходимые шаги в отношении людей и организаций, связанных с этой структурой, в Москве и Санкт-Петербурге».
Заявив, что урегулирование карабахского конфликта является неотложной задачей, Эрдоган отметил, что считает необходимым как можно скорее начать всеобъемлющие переговоры, и Россия, как один из сопредседателей Минской группы, может сыграть ведущую роль в этом процессе. «Последние столкновения ясно продемонстрировали, насколько критична ситуация и как возрос риск новой войны между Азербайджаном и Арменией. В наших общих интересах сохранить и поддерживать стабильность и безопасность Черного моря». Президент Эрдоган также пригласил Владимира Путина на саммит организации Черноморского экономического сотрудничества 22 мая 2017 года в Стамбуле по случаю 25-летия организации.
Выступая на совместной пресс-конференции, Путин заявил, что благодаря проведенному саммиту две страны вернулись к многосторонним партнерским отношениям. Он также напомнил о тесном сотрудничестве с Турцией в борьбе с терроризмом, заявив: «Наши спецслужбы взаимодействуют на всех уровнях, и мы намерены продолжать углублять это сотрудничество. Мы должны объединить усилия в борьбе с терроризмом, ведь только так можно добиться победы».
Российский президент также сообщил о подписании среднесрочной программы на 2017–2020 годы, направленной на увеличение объема взаимной торговли и оказания услуг, добавив: «Кроме того, мы создаем новый совместный инвестиционный фонд с капиталом в 1 миллиард долларов. На данный момент соглашение уже подписано».
Подчеркнув важность энергетического сотрудничества, Путин отметил, что такие проекты, как «Турецкий поток» и АЭС «Аккую», продолжают успешно развиваться. Он также добавил, что планируется запуск карт «Мир» через DenizBank и Сбербанк, а также расширение торговли в национальных валютах. Кроме того, президент России рассказал о планах создания партнерств в сфере тяжелой промышленности, автомобилестроения, строительства и транспорта.
Перед совместной пресс-конференцией президент Эрдоган принял участие в обеде, организованном в его честь президентом Путиным. До заявлений лидеров на встрече было подписано восемь соглашений между двумя странами, среди которых:
Среднесрочная программа сотрудничества в области торговли, экономики, науки, техники и культуры на 2017–2020 годы;
Меморандум о сотрудничестве в подготовке дипломатического персонала и обмене информацией;
Декларация о проведении Года культуры и туризма в Турции и России в 2019 году;
Протокол о сотрудничестве между Министерством юстиции Турции и Генеральной прокуратурой России;
Меморандум о взаимопонимании между Турецким патентным и товарным офисом и Федеральной службой по интеллектуальной собственности России;
Меморандум о создании Российско-турецкого инвестиционного фонда;
Меморандум о сотрудничестве между Управлением развития и поддержки малого и среднего бизнеса Турции и российской организацией «Опора России»;
Соглашение о сотрудничестве между Anadolu Ajansı и ТАСС.
3 мая 2017 года, по приглашению Путина, Эрдоган прибыл в Сочи. Основным результатом встречи стало согласие сторон по созданию зон деэскалации в Сирии, включая провинцию Идлиб. Лидеры провели первую встречу, посвященную четырем предполагаемым зонам деэскалации. После саммита в Сочи прошли переговоры по сирийскому вопросу в Астане между делегациями Турции, России и Ирана, где было достигнуто соглашение о создании безопасных зон.
8 июля 2017 года, в рамках саммита G20 в Гамбурге, лидеры двух стран вновь встретились. Двусторонняя встреча длилась около часа, лидеры обсудили ситуацию в Иране и Сирии. Эрдоган отметил, что ожидания от переговоров по Сирии и Ираку очень высоки, а Путин подчеркнул активную роль Турции в сирийском вопросе, добавив: «Благодаря усилиям Турции ситуация в Сирии улучшилась, а в борьбе с терроризмом достигнут значительный прогресс». Также обсуждалось развитие проектов в сфере энергетики.
Были предприняты шаги и в области оборонного сотрудничества: 12 сентября 2017 года было объявлено о подписании соглашения о закупке Турцией российских зенитно-ракетных комплексов С-400. 13 ноября 2017 года Эрдоган и Путин встретились в шестой раз в Сочи. После переговоров, длившихся более двух часов, Путин заявил, что отношения между двумя странами вернулись на докризисный уровень и выразил уверенность в успехе астанинского формата, в рамках которого взаимодействуют Россия, Турция и Иран. Через десять дней после этого Эрдоган снова встретился с Путиным 22 ноября 2017 года в Сочи, где прошел трехсторонний саммит с участием президента Ирана Хасана Роухани. Основным вопросом саммита стала ситуация в Сирии. Президенты подписали совместную декларацию, которая стала дорожной картой по урегулированию сирийского кризиса. Лидеры трех стран договорились о проведении Конгресса сирийского национального диалога в «ближайшем будущем» для достижения политического решения. Также была подчеркнута важность принятия новой конституции, одобряемой сирийским народом, и проведения справедливых выборов под эгидой ООН. Турция при этом заявила о своем несогласии с участием в конгрессе сирийских курдских организаций PYD и YPG.
11 декабря 2017 года в Анкаре состоялась седьмая за год встреча Эрдогана и Путина. Основными темами обсуждений стали энергетические проекты, события в Сирии и другие актуальные вопросы. Эрдоган после встречи заявил: «Сотрудничество между Турцией и Россией укрепляется с каждым днем. У нас сложилась гармоничная рабочая атмосфера на политическом уровне». Он также добавил, что тесные отношения между двумя странами важны не только с точки зрения взаимной выгоды, но и в контексте региональной стабильности
Президент России Владимир Путин прокомментировал решение США признать Иерусалим столицей Израиля следующим образом: «Решение американского правительства признать Иерусалим столицей Израиля и перевести туда свое посольство ухудшает ситуацию в регионе и фактически может подорвать мирный процесс между Израилем и Палестиной. Вопрос о статусе Иерусалима должен решаться посредством прямых переговоров между Израилем и палестинцами». Путин также отметил: «Мы также обсудили ситуацию в Сирии. Почти вся территория Сирии очищена от террористов. Если террористы окажут сопротивление, мы дадим необходимый ответ». Он добавил, что стороны обсудили подготовку к проведению Конгресса сирийского национального диалога.
22 декабря 2017 года в столице Казахстана Астане, по итогам восьми раундов мирных переговоров, было достигнуто соглашение о создании рабочей группы по обмену пленными между сторонами сирийского конфликта. Ключевую роль в сближении сыграли лидеры двух стран – Владимир Путин и Реджеп Тайип Эрдоган, поддерживавшие интенсивный политический диалог и доверительные отношения.
2017 год стал символом окончательной стабилизации российско-турецких отношений после кризиса 2015 года. Активная позиция Эрдогана, его личная дипломатия и стремление к многовекторной внешней политике позволили Турции расширить свое влияние в таких ключевых регионах, как Сирия, Закавказье и Ливия. Закупка зенитно-ракетных комплексов С-400 у России в сентябре 2017 года стала своего рода политическим заявлением, подчеркивающим стремление Анкары к автономности в вопросах безопасности. Эрдоган, маневрируя между НАТО и Россией, сумел использовать сложную геополитическую ситуацию для роста виляния Турции на мировой арене.
После переизбрания Владимира Путина в марте 2018 года его первый зарубежный визит состоялся 3 апреля 2018 года в Турцию. В рамках двухдневного визита Путин и Эрдоган заложили фундамент АЭС «Аккую». Россия впервые инвестировала в ядерную энергетику на территории страны – члена НАТО, что стало значимым шагом с точки зрения контроля над энергетической сферой Турции.
Этот проект имеет стратегическое значение для энергетической безопасности Турции и одновременно усиливает экономическое сотрудничество двух стран. АЭС «Аккую» станет первой атомной электростанцией Турции. Эрдоган заявил, что с запуском первого реактора Турция присоединится к числу стран, использующих ядерную энергетику, и что после полного ввода станции в строй страна сможет покрывать до 10 % своих энергетических потребностей.
С ростом доверия между странами, важность таких проектов как «Турецкий поток» и АЭС «Аккую» невозможно переоценить. Турция, проводящая амбициозную внешнюю политику, и Россия, стремящаяся укрепить свои позиции в регионе, нашли друг в друге не только стратегических партнеров, но и союзников, способных преодолевать любые внешние вызовы. Прекрасно понимая, что мировая политическая и экономическая ситуация требует от них не только партнерства, но и взаимного доверия, Эрдоган и Путин начали строить отношения, основанные на долгосрочных стратегических интересах.
Благодаря личной дипломатии Эрдогана была достигнута ключевая договоренность по созданию демилитаризованной зоны в Идлибе 17 сентября 2018 года. Этот шаг предотвратил возможную гуманитарную катастрофу и позволил Турции закрепить свою позицию в сирийском процессе. Эрдоган, демонстрируя способность к гибкому стратегическому маневрированию, балансируя между Западом и Россией, укреплял статус Турции как регионального медиатора и ключевого игрока в ближневосточной политике.
В первой половине 2018 года президенты Турции и России провели ряд встреч: 3 мая 2018 года Эрдоган встретился с Путиным в Сочи; 26 июля, в качестве председателя Организации исламского сотрудничества, Эрдоган принял специальное приглашение и принял участие в 10-м саммите БРИКС в Южной Африке, где также состоялись его контакты с российской стороной. 24 августа Путин принял турецкую делегацию в Кремле.
7 сентября 2018 года в Тегеране состоялся трехсторонний саммит лидеров Турции, России и Ирана. На встрече обсуждались вопросы окончательного устранения международных террористических группировок в Сирии, продвижения политического процесса, возвращения беженцев и внутренне перемещенных лиц, а также решение гуманитарных проблем. На саммите в Тегеране была принята совместная декларация из 12 пунктов, в которой заявлено, что военное решение сирийского кризиса невозможно, а ситуация в Идлибе будет рассматриваться в рамках астанинских договоренностей. Сирийский конфликт также был в центре внимания на встрече президентов России и Турции 17 сентября 2018 года в Сочи, где было подписано соглашение о создании демилитаризованной зоны в Идлибе.
27 октября 2018 года в Стамбуле состоялся саммит в формате Турция – Россия – Германия – Франция, посвященный разрешению сирийского кризиса. По итогам саммита была опубликована совместная декларация. В документе лидеры подчеркивают необходимость продолжения борьбы с терроризмом, принятия эффективных мер и обеспечения их выполнения, а также важность соблюдения всеми сторонами соответствующих договоренностей. После саммита Эрдоган и Путин провели двустороннюю встречу.
19 ноября 2018 года в Стамбуле состоялась церемония по завершению морской части газопровода «Турецкий поток» с участием Владимира Путина. Проект «Турецкий поток» стал одним из самых важных совместных энергетических проектов Турции и России, обеспечивших транспортировку российского газа через Турцию в Европу. Во время церемонии Эрдоган заявил, что проект демонстрирует уровень отношений между двумя странами: «Мы не определяем наши отношения в соответствии с требованиями других стран»[267]. Путин отметил, что проект получил название «Турецкий поток» благодаря Эрдогану и выразил готовность достичь цели в 100 миллиардов долларов торгового оборота, как это удалось с Китаем. После церемонии лидеры провели встречу продолжительностью 1 час 20 минут.
1 декабря 2018 года на саммите G20 в Аргентине Эрдоган и Путин провели часовую двустороннюю встречу. Помимо Эрдогана, во встрече приняли участие министр иностранных дел Турции Мевлют Чавушоглу, министр финансов и экономики Берат Альбайрак, министр энергетики и природных ресурсов Фатих Денмез, министр национальной обороны Хулуси Акар, пресс-секретарь президента Ибрагим Калын, директор по коммуникациям президента Фахреттин Альтун и глава МИТ Хакан Фидан. После саммита Эрдоган сообщил журналистам, что они обсудили с Путиным «жизненно важные вопросы», в том числе ситуацию с перемирием в Идлибе, и выразил мнение, что необходимо провести новую встречу по этому вопросу.
В 2018 году Путин стал самым частым собеседником Эрдогана, проведя с ним 19 телефонных разговоров, что стало рекордом среди мировых лидеров.
23 января 2019 года президенты Турции и России встретились в Москве для обсуждения ситуации в Идлибе и общей ситуации в Сирии. На пресс-конференции после встречи Эрдоган отметил, что обсуждались вопросы реализации Идлибского соглашения и результатов четырехстороннего саммита по Сирии, а также текущие события в регионе, включая решение США о выводе войск из Сирии. Эрдоган подчеркнул, что сотрудничество Турции и России имеет важное значение для достижения мира, безопасности и стабильности в Сирии. Путин, в свою очередь, отметил, что вывод американских войск из Сирии является положительным шагом и будет способствовать стабилизации ситуации на севере страны, добавив, что Россия и Турция работают над преодолением сирийского кризиса через политические и дипломатические каналы. Путин также напомнил о важности выполнения соглашения, подписанного в 1998 году между Турцией и Сирией, которое стало известным как Аданское соглашение[268].
14 февраля 2019 года в Сочи президенты Турции, России и Ирана вновь провели переговоры и по итогам встречи подчеркнули важность совместной борьбы с международным терроризмом. По завершении саммита Эрдоган заявил: «Никогда надежды на решение сирийского вопроса не были так близки к осуществлению. <..> Вывод американских войск не должен приводить к образованию силового вакуума, который может быть использован террористическими группировками. Хочу подчеркнуть, что Турция не позволит создать террористический коридор вдоль своей южной границы»[269]. Путин заявил, что на повестке дня стояли вопросы политического решения и переговоры прошли в конструктивной атмосфере.
Реджеп Тайип Эрдоган и Владимир Путин также встречались на различных международных платформах и в двустороннем формате. Эти встречи позволили двум лидерам обсудить региональные и глобальные вопросы. 28–29 июня 2019 года в Японии в Осаке в первый день саммита G20 Эрдоган и Путин провели часовую встречу, на которой обсуждались вопросы энергетических проектов, увеличения торгового оборота между двумя странами, а также поставки Турции С-400.
19 января 2020 года Эрдоган и Путин встретились на Берлинской конференции по Ливии. После саммита президент Эрдоган заявил: «Наши совместные усилия привели к относительному спокойствию на поле боя. Однако основную выгоду мы получим, когда конференция состоится»[270]. Владимир Путин также отметил, что Россия и Турция научились достигать приемлемых соглашений, несмотря на разногласия по различным международным вопросам.
Даже в условиях региональных кризисов в Сирии, Ливии, Нагорном Карабахе и на Украине Эрдоган и Путин продолжают сотрудничество, основанное на взаимных интересах в таких стратегически важных сферах, как энергетика, торговля и оборона. Турция и Россия активно сотрудничают в рамках астанинского формата и ведут консультации о расширении участия Турции в таких структурах, как БРИКС и ШОС, в которых Россия играет ведущую роль.
Сотрудничество между Эрдоганом и Путиным в сфере обороны и военного дела приобрело конкретные очертания в 2017 году с приобретением Турцией зенитно-ракетного комплекса С-400.