После начала российско-украинского конфликта Турция воздержалась от введения санкций против России и не разорвала с ней дипломатические и экономические связи в отличие от всех членов НАТО. Вместо этого она поддерживает открытые каналы коммуникации с Россией и одновременно оказывает военную помощь Украине, включая поставки беспилотников, которые, с точки зрения некоторых экспертов, «могут изменить правила игры» на поле боя.
По мнению эксперта Института международных политических исследований Карло Фраппи, в российско-турецких отношениях проявляется концепция «двойной компартментализации» (то есть раздельного мышления), согласно которой стороны сосредотачиваются на тех региональных вопросах, где их интересы совпадают и временно изолируют те, по которым существует антагонизм. Такой подход иллюстрирует умение Анкары использовать возможности сотрудничества, несмотря на наличие глубоких стратегических противоречий.
В то же время Турция проявляет решительность в вопросах безопасности региона, закрыв Черноморские проливы. С февраля 2022 года под эгидой Турции прошли несколько важных дипломатических инициатив. Уже 10 марта 2022 года в Анкаре состоялась трехсторонняя встреча министров иностранных дел Турции, России и Украины, модератором которой выступил турецкий министр 11–13 марта 2022 года, в Анталии прошел дипломатический форум, где состоялась встреча министров иностранных дел России и Украины – Сергея Лаврова и Дмитро Кулебы – под председательством турецкого министра иностранных дел Мевлюта Чавушоглу. 29 марта 2022 года российская и украинская делегации встретились в рабочем кабинете президента Долмабахче в Стамбуле. Эта встреча была воспринята как показатель доверия к Турции со стороны участников конфликта.
Эрдоган и Путин, будучи лидерами, долго находящимися у власти, поддерживают сложные, но продуктивные отношения, основанные на взаимном уважении и понимании. Иан Парментер, старший научный сотрудник Центра арабских и исламских исследований Австралийского национального университета, подчеркивает, что внешняя политика Эрдогана постепенно развивалась по пути проб и ошибок. Несмотря на то что президент Турции не отказывался от советов специалистов по внешней политике, он оставлял за собой право не следовать тем советам, которые считал неподходящими или идущими вразрез с его взглядами. Решения Эрдогана неизменно отражали его индивидуальность. В результате, стиль его руководства служит примером «теории ролей», согласно которой роль Турции в регионе и в отношениях с Россией и Западом лучше всего понимать через призму личности Эрдогана как лица, принимающего основные решения.
Турция стремится повысить свой международный статус посредством деликатного дипломатического балансирования между Россией и Украиной. Обобщая, можно отметить, что нынешняя внешняя политика Турции является результатом переосмысления приоритетов на фоне глобальных сдвигов, таких как снижение влияния Запада. Прагматичная и стратегическая позиции Турции отражает амбиции развивающейся державы, которая стремится использовать дипломатическое посредничество для расширения своего влияния и защиты национальных интересов.
Западные страны, особенно США и Великобритания, после начала конфликта усилили экономические, политические и культурные санкции против России. Турция, напротив, воздержалась от радикальных мер в отношении России, одновременно открыто поддерживая территориальную целостность Украины. С самого начала конфликта особую тревогу вызывали столкновения вокруг Запорожской атомной электростанции. В связи с этим Эрдоган предложил посредничество в вопросе обеспечения безопасности ядерного объекта. На встречах с Путиным и Зеленским он неоднократно подчеркивал готовность Турции выступить в роли посредника по этому критически важному вопросу.
В ходе российско-украинского конфликта Турция сыграла ключевую роль в организации гуманитарной помощи и защите мирных жителей, особенно детей. Одним из значимых достижений стало открытие гуманитарного коридора для эвакуации гражданских лиц из осажденного Мариуполя. 3 апреля 2022 года было объявлено, что благодаря инициативе Эрдогана тысячи мирных жителей, включая детей и семьи, смогли покинуть зону боевых действий и добраться до безопасных районов.
Первая леди Турции Эмине Эрдоган проявила активную заботу о детях, пострадавших в зоне конфликта и нуждающихся в поддержке. Ее гуманитарные инициативы сосредоточены на обеспечении защиты, ухода и восстановления для самых уязвимых граждан – детей. В октябре 2023 года, благодаря встрече Эмине Эрдоган с первой леди Украины Еленой Зеленской, была организована безопасная эвакуация детей и воспитателей из украинских детских домов в Турцию. 11 января 2023 года в Анкаре состоялась встреча омбудсменов России и Украины, организованная Турцией. В ней приняли участие главный омбудсмен Турции Шереф Малкоч, украинский омбудсмен Дмитрий Лубинец и российский уполномоченный по правам человека Татьяна Москалькова. В ходе переговоров обсуждались гуманитарные проблемы, вопросы помощи раненым, обмен пленными и судьба пропавших без вести.
В числе ключевых мероприятий – участие Турции в Швейцарской мирной конференции по Украине 15–16 июня 2024 года, где Анкара представила свое видение справедливого и прочного мира, подчеркивая, что добиться этого можно только через переговоры с участием всех сторон. Такой подход укрепил авторитет Турции в международном сообществе.
После того как в июле 2023 года Россия объявила о выходе из Зерновой сделки в связи с препятствиями для продажи ее продовольственных товаров, президент Реджеп Тайип Эрдоган встретился с Владимиром Путиным и попытался убедить его возобновить участие России в соглашении, но не добился успеха. С другой стороны, президент Путин на 2-м саммите Россия – Африка, который прошел в Санкт-Петербурге 27–28 июля 2023 года, пообещал участникам саммита зерновые дотации, чтобы укрепить отношения с африканскими государствами и решить проблемы, связанные с нехваткой продовольствия. Российское правительство обязалось бесплатно направить от 25 до 50 тысяч тонн зерна в Буркина-Фасо, Мали, Центральноафриканскую Республику, Эритрею, Сомали и Зимбабве[244].
Мирные и посреднические усилия президента Эрдогана получили высокую оценку во всем мире. Многие страны выдвигали его кандидатуру на Нобелевскую премию мира. Председатель Великого национального собрания Турции Мустафа Шентоп сообщил, что Эрдоган был номинирован такими странами, как Пакистан, Индонезия, Венгрия, Япония, Бангладеш, Алжир, Оман, Мали, Габон и Нигер.