Ромулу приписывается создание должности префекта Рима, который должен заменять царя во время его отсутствия в городе. Тацит (Ann. VI, 11, 1) писал, что для сохранения в городе власти во время отсутствия царя Ромул назначил префектом Рима Дентра Ромилия, а позже то же самое сделали Тулл Гостилий, назначивший Нуму Марция, и Тарквиний Гордый — Спурия Лукреция. Дионисий (II, 12, 1) упоминал о назначении Ромулом «наилучшего» (τόν άριστον) для управления городом в его отсутствие, явно имея в виду того же префекта[1133]. То, что префектура города восходит к древнейшему времени, сомнений не вызывает[1134]. Тацит отмечает, что префекты были назначены (impositos) соответствующими царями. Снова мы видим не избранных народом лиц, а царских назначенцев. Первым префектом был, как только что было сказано, Дентр Ромилий. Ромилии были одним из древнейших римских родов, занимавших видное положение после свержения монархии, но в дальнейшем уже роли не игравших[1135]. Имя Дентр относится к тем римским личным именам, которые позже исчезли. Этот факт может подтвердить древность предания. За время отсутствия царя префект осуществлял высшую власть в Риме и мог даже созывать сенат и председательствовать в нем. Правда, его полномочия распространялись только на территорию внутри городской черты. Судя по словам Тацита, эта должность не была постоянной, и префект назначался каждый раз по мере необходимости. Но само появление такого поста было чрезвычайно важно, поскольку префект не избирался ни сенатом, ни комициями, а назначался царем. Таким образом, можно говорить, что уже при первых царях в Риме появляется государственный аппарат, не совпадающий с традиционными структурами.