Уже в первые месяцы войны обе воюющие коалиции завалили Данию, как и другие Скандинавские страны, заказами. Экономика довольно быстро приспособилась к кратковременной военной конъюнктуре. Во многих отраслях промышленности начался подъем, была погашена задолженность по иностранным займам; увеличились прибыли экспортеров и судовладельцев, поспешно создавались новые акционерные общества и предприятия. Однако к лету 1916 г. вследствие союзнической блокады Германии, негативно отразившейся па датской торговле, а значит, и экономике, ситуация ухудшилась. Частный сектор не мог удовлетворить спрос на многие товары, их явно не хватало. Цены на продукты питания неуклонно росли. В 1915 г. индекс розничных цен был равен 116 (1914 г. = 100%), а в 1916 г. — 136. Проблема роста цен затронула широкие слои работавших по найму. Если до войны (июль 1914 г.) семья, состоящая из двух взрослых и трех детей, тратила 2000 крон, то в 1915 г. — 2326, В 1916 г. — 2718, в феврале 1917 г. — 2922, а в июле — 3094 крон. Таким образом, расходы семьи с 1914 по 1917 г. выросли на 1094 крон. Повышение цен коснулось всех продуктов питания, одежды, топлива.

Обострилась жилищная проблема, что объяснялось, с одной стороны, сокращением строительства, с другой — повышением уровня занятости в городах. Обогащались так называемые гуляшбароны, или спекулянты. Война была «золотым временем» для биржевых дельцов.

Высокие цены на продукты питания отразились в первую очередь на жизненном уровне малообеспеченных категорий граждан преимущественно больших городов.

Правительство пыталось своевременно вмешаться в процесс ценообразования. 6 августа 1914 г. был издан закон, запрещавший вывоз ряда продуктов питания, зерна и кормов, а также некоторых видов сырья и топлива. 7 августа парламент обязал министра внутренних дел Овэ Роде начать регулирование не только цен на продукты питания и другие товары первой необходимости, но и экономики в целом. Как отмечал сам О. Роде, его «полномочия были столь обширны, что вынуждали к осмотрительности. Однако во многих случаях использовать данную власть было просто необходимо». В августе же О. Роде сформировал Чрезвычайную комиссию, названную впоследствии Комиссией по регулированию цен. В нее вошли представители Промышленного совета, Общества оптовиков, Союза сельскохозяйственных рабочих, Зеландского союза хусменов, политических партий, а также эксперты. Состав ее был следующим: А. Фосс (Хойре), В. Лунд и X. Хейбут, П. С. Нильсен (Венстре), Н. Фредериксен (Радикальная партия). Интересы потребителей и рабочих представляли член магистрата Фр. Андерсен, председатель Объединения профсоюзов Е. Енсен. Экспертами по экономике были профессор В. Бирк, член фолькетинга от партии Хойре, и Е. Енсен (Социал-демократическая партия). Председателем комиссии стал либерал Кр. Хаге (Венстре).

Национальный, банк, 1 августа 1914 г.

И все же руководил комиссией О. Роде, именно на его плечи легли особые, продиктованные войной заботы. Он одним из первых осознал необходимость установления новых отношений между государством и частным сектором, т.е. создания иного механизма управления экономикой. Роде неоднократно подчеркивал важность сохранения в будущем элементов этой новой системы, в частности в речи, произнесенной им 26 октября 1916 г. в Гимле: «Когда мир проанализирует опыт военных лет и изучит методы, которые применялись не только у нас в стране, но и во всем мире, этот опыт станет золотым запасом политики будущего. Это время будет понято и оценено по достоинству.

О. Роде в равной степени критически относился и к идеям социал-демократов, и к идеям либералов, которые считали, что после окончания войны следует немедленно вернуться к свободной нерегулируемой экономике. Он был первым политиком, который пытался реализовать идею третьего пути в экономике в условиях военного времени, полагая, что сильное государство — это прежде всего более справедливо устроенное общество.

Комиссия по регулированию цен опиралась на деятельность аналогичных комиссий на местах. Она не обладала номинальной властью, но рекомендовала принятие тех или иных законов и мер. Ее задача состояла в том, чтобы осуществлять связь между экономическими структурами и политическими партиями.

В 1915 г. были учреждены контрольные комиссии (по вопросам торговли, промышленности, судоходства), а позже — особые министерства (продовольствия, снабжения, промышленности). Государство постепенно расширяло вмешательство в экономику, сотрудничая одновременно с частнокапиталистическим сектором. Оно предоставляло субсидии, ссуды промышленным предприятиям и кредиты торговле. Немаловажную роль играли государственные заказы в промышленности и предоставление государственных лицензий в торговле и на транспорте. Принцип «справедливого возмещения» предпринимателям издержек, связанных с введением госконтроля, был положен в основу распределения. Специальные соглашения между предпринимателями и государством, в первую очередь в промышленности и на транспорте, определяли размер этих возмещений. Этим же целям служили политика твердой фиксации цен, в частности в сфере распределения, установление закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию, введение железнодорожных тарифов. Расходы по «возмещению ущерба» покрывались за счет увеличения налогов и займов. Таким образом были созданы условия для общественного контроля над всеми сферами экономики, в том числе над трестами и монополиями.

В 1915 г. была установлена государственная монополия на импорт зерна и сахара, чтобы контролировать цены на то и другое, запрещен ввоз ряда продуктов питания. Кроме того, были установлены максимальные цены на дефицитные товары и принят закон о регулировании цен. Оставался в силе запрет на обмен банкнот на золото.

В 1916 г. был принят закон о принудительном государственном арбитраже. Регулирование государством экономики осуществлялось, в частности, путем выдачи лицензий на экспорт и для закупок и распределения дефицитного сырья. 1917 и 1918 годы — время расцвета системы государственного регулирования экономики. В сфере производства им были охвачены почти все основные отрасли промышленности и сельского хозяйства; в сфере распределения — сырьевая, топливная, энергетическая. Было регламентировано не только производство продуктов сельского хозяйства, но и их распределение (в частности, был принят закон, запрещавший использовать продукты на корм скоту); установлен контроль над железнодорожными и морскими перевозками; введена монополия на внешнюю торговлю.

К началу 1918 г. система государственного контроля состояла из сорока комиссий и комитетов. Несмотря на то что этот разветвленный аппарат был создан в кратчайшие сроки, не имел опыта и постоянно подвергался давлению со стороны предпринимателей, работал он очень эффективно. Проблемы регулирования промышленности и сельского хозяйства тщательно изучались, а затем обсуждались как в правительстве, так и в Промышленном совете, Обществе оптовиков, Объединении датских хусменов и тому подобных организациях.

Сохранение стабильности в обществе требовало сбалансированного распределения доходов и имущества путем принятия крайне непопулярных мер. Иначе было невозможно избежать чрезвычайного обогащения одних и обнищания других.

Что касается идеи создания сильного государства, то она стала популярной благодаря влиянию на общественное мнение социал-демократов, впрочем, ее одобряли почти все — радикалы, Хойре и консерваторы. В годы войны сформировалось центристское ядро политиков во главе с О. Карстенсеном, А. Френкелем и В. Бирком, который выступил с критикой экономического курса правительства. Он считал, что критерием оценки деятельности правительства должен стать уровень «всеобщего благосостояния», государство же обязано контролировать до известного предела цены, обеспечивать максимальную занятость и с помощью налогообложения перераспределять доходы.

Резкий спад производства в Дании, как и в других Скандинавских странах, произошел на рубеже 1916—1917 гг.