В 1957 г» после ряда лет высокого уровня экономической активности, в развитии мировой экономики наступил спад. Для такой небольшой аграрно-промышленной страны, как Дания, это ничего хорошего не сулило. Однако пессимистические прогнозы не оправдались и резкого сокращения объема промышленного производства (на 40%) не произошло. Напротив, позитивные перемены (на рубеже 1957—1958 гг.) сами по себе оказались неожиданными, не говоря уже об их последствиях. Фактически произошел хозяйственный переворот, обеспечивший Дании 12—13 лет экономического процветания. Если в начале 50-х годов среднегодовой показатель экономического роста составил около 2%, то во второй половине — 4,6, в начале 60-х годов — 4,7, а в конце 60-х годов — вновь 4,6%.
Резкое падение мировых цен на сырье в 1957 г. способствовало оздоровлению платежного баланса Дании и повышению уровня внутреннего спроса С открытием международных валютных рынков стало легче получать кредиты за рубежом для покрытия дефицита платежного баланса. Заинтересованность американских банков (из-за разницы в учетной ставке) в предоставлении кредитов европейским странам была использована Данией для приобретения сырья и технологий. Присоединение Дании в 1959 г. к Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ) содействовало крупным инвестициям в промышленность и сельское хозяйство, поскольку ассоциация добивалась сокращения таможенных внутризональных пошлин.
Еше накануне создания трехпартийного коалиционного правительства (1957) стало ясно, что аграрно-индустриальная структура экономики препятствует ее интенсивному развитию. Однако благодаря ее реформированию Дания осталась в числе ведущих стран мира по урожайности и себестоимости сельскохозяйственной продукции. Несмотря на возникавшие трудности, отрасль продолжала стремительно развиваться. За 1950—1970 гг. втрое выросло поголовье свиней (до 9 млн). Продолжалось начавшееся в 30-е годы сокращение посевных площадей, но при этом увеличился удельный вес посевов зерна, гороха и рапса. В связи с необходимостью рационализации и перестройки хозяйственной структуры крупные фермеры стали прилагать усилия к тому, чтобы государство начало субсидировать отрасль. Поскольку стагнация в сельском хозяйстве слишком противоречила бы национальным традициям, государство в 60-е годы существенно увеличило ссуды фермерам, которые стали должниками банков. Большое впечатление на правительство произвела забастовка фермеров в 1961 г., когда на несколько дней была приостановлена поставка молочных продуктов в города. Таким образом фермеры добились дополнительных субсидий, примерно равных уровню зарплаты промышленных рабочих. В 1963 г. не состоялось ожидавшееся вступление Дании в Европейское экономическое сообщество (ЕС), на субсидии которого рассчитывали фермеры, что привело к ускорению ликвидации мелких и средних хозяйств. Вступление Дании в 1973 г. в ЕС во многом диктовалось интересами сельского хозяйства.
Индустриализация страны стала возможной прежде всего благодаря последовательному накоплению капиталов в 1957—1958 гг., росту производительности труда и инвестиций, а также переподготовке рабочей силы. Несмотря на крупные вложения, промышленность лишь в 1960 г. превзошла долю сельского хозяйства в структуре экспорта. При этом промышленность все больше приобретала экспортную направленность. В ходе обновления промышленного потенциала сократилось значение традиционных отраслей (обувной, текстильной), тогда как специализированное производство стало завоевывать все новые позиции. Так, фирма «Ново» успешно наращивала производство белковых катализаторов, фирма «Диза» — строительного оборудования, а «Банг ог Олуфсен» — передовых модификаций радио- и телевизионной аппаратуры. Для стимулирования промышленного развития (прежде всего в таком регионе стагнации сельского хозяйства, как Ютландия) правительство предприняло ряд инициатив (закон о государственной помощи развитию окраин, создание Института финансирования промышленности и др.).
Возросший спрос на рабочую силу (безработица с 1957 по 1961 г. сократилась с 9,8 до 3,3%) способствовал активному вовлечению женщин в производство (с 60-х годов Дания стала занимать одно из ведущих мест в Западной Европе по занятости женщин). Косвенным следствием этого явилась потребность в расширении сферы социальных услуг. Рост непроизводственной сферы явился также регулятором конъюнктурного напряжения. Направление активности в сферу услуг позволило на время смягчить диспропорции между спросом и предложением в производственной сфере.
На десятилетие (1958—1968) пребывания у власти СДПД пришелся апогеи роста уровня благосостояния. Какой-то готовой модели «общества или государства благосостояния» нет и не было. Обычно, говоря о датской или скандинавской модели «общества благосостояния», подразумевают совокупность норм, законов и институтов, функционировавших в конкретных условиях современной Дании. Датская практика отличается активной ролью государства в обеспечении социальной защищенности граждан независимо от уровня их доходов и размеров выплачиваемых налогов. Предпосылками создания такой системы явились экономический рост, социально-политический консенсус и правовое государство[58].
В условиях смешанной экономики Дании государство прежде всего обеспечивает эффективность тылов хозяйственной деятельности (инфраструктура, условия воспроизводства рабочей силы и пр.). На этом пути удалось приблизиться к реализации двух исторических задач социал-демократии — создать универсальную систему социальной защиты и обеспечить полную занятость.
Основным источником финансирования этой деятельности являются налоги. В 60-е годы их доля в ВНП Дании стала одной из самых высоких в мире. В 1960 г., когда доля государственных расходов в ВНП составляла 26%, уровень налогообложения тоже равнялся 26% ВНП; в 1970 г. уровень налогообложения достиг 40% ВНП, а в 1989 г. — 50% ВНП.
Учитывая ключевую роль системы налогообложения, приходилось постоянно ее совершенствовать. Вслед за другими Скандинавскими странами Дания в 60-е годы осуществила две налоговые реформы. Первая (1962) предусматривала введение налога с оборота (оме) в оптовой торговле, а с 1967 г. — 10%-го налога с добавленной стоимости (момс). В дальнейшем момс был постепенно доведен до уровня 25%. Вторая налоговая реформа вступила в силу в 1970 г. и предусматривала введение «налога на источник», который с технической точки зрения был более рациональным. Для разработки мер по стабилизации экономики в 1962 г. был создан консультативный Экономический совет во главе с тремя независимыми «мудрецами» (инициатива создания этого органа принадлежала партии радикалов). В качестве одноразовой меры в дополнение к финансовой политике государства совет рекомендовал использовать такой антиинфляционный инструмент, как «политика доходов». В 1963 г. правительство добилось продления коллективных договоров на два года (с незначительными коррективами). Был принят пакет мер («Комплексное решение»), которые наряду с «замораживанием» заработной платы предусматривали компенсацию в виде повышения размера социальных пособий и дотации сельскому хозяйству. Наиболее важным явилось принятие в этой связи закона о дополнительной пенсии (АТП). Второй раз такая мера, как «политика доходов», была использована в 1967 г., когда правительство «заморозило» систему индексации, повысив одновременно ставки налогов на высокие доходы (в 70-80-е годы «политика доходов» проводилась уже систематически).
Дания позже соседних Скандинавских стран прибегла к долгосрочному планированию, лишь в начале 70-х годов была разработана программа на 1970—1985 гг. С помощью конъюнктурных методов финансово-кредитного регулирования в ней намечалось ликвидировать ставший с 1960 г. хроническим дефицит платежного баланса (только в 1963 г. после принятия «Комплексного решения» удалось добиться положительного сальдо). Для покрытия этого дефицита правительство активно использовало внешние займы. В дальнейшем темпы роста экспорта уступали росту импорта и программу не удалось реализовать.
Раскол Западной Европы на два экономических блока (ЕС и ЕАСТ) тяготил датчан. Вдобавок и международные валютные потрясения (в частности, девальвация фунта стерлингов в 1967 г.) повлияли и на Данию, которая до 70-х годов зависела от английского рынка. Решение Великобритании войти в ЕС во многом предопределило отношение Дании к данной конкретной форме интеграции.