Поставки оборудования связи являлись наиболее крупными в процентном отношении к собственному советскому производству и достигали 80% от советского производства. Всего с 1 октября 1941 г. по 15 сентября 1945 г. было размещено реквизиций на сумму 135 683 726 амер, долл., принято Ленд-лизом заказов и оформлено контрактом на 129 544 986 долл., поставлено в порты на сумму 112 853 398 долл., отгружено в СССР — на 112 601 055 долл.[689]

Наиболее крупными по стоимости были поставки радиостанций разных типов: подано реквизиций и принято Ленд-лизом заказов на 37 691 радиостанции на сумму 69 240 995 долл., поставлено в порты товаров на сумму 64 977 869 долл., отгружено в СССР 37 362 штук на сумму 646 896 000 долл. Важнейшее значение имели поставки радиолокаторов, хотя заявки и план поставок было недовыполнены: подано в Ленд-лиз реквизиций на 1155 шт. на сумму 40 058 339 долл., принято Ленд-лизом и оформлено контрактом — на 881 шт. на сумму 34 783 339; поставлено в порты и отгружено в СССР — на 474 шт. на сумму 23 785 827 долл. По радиооборудованию для авиатрассы было подано на сумму 4 171 099 долл., принято Ленд-лизом и оформлено контрактом и на 4 169 239 долл., поставлено в порты на 3 225 095 долл., отгружено в СССР — на 3 156 127 долл. По радиоприемникам — подано, принято Ленд-лизом и оформлено контрактом 5593 шт. на сумму 2 771 528 долл., поставлено в порты — 5347 шт. на сумму 2 647 061, отгружено в СССР — 5337 шт. на сумму 2 639 409. По радиолампам: подано в Ленд-лиз реквизиций на 10 817 802 шт. на сумму 8 516 532 долл., принято Ленд-лизом и оформлено контрактом — 10 623 215 шт. на сумму 7 949 152 долл., поставлено в порты — 10 618 029 шт. на сумму 7 928 286 долл., отгружено в СССР — 10 580 087 шт. на сумму 7 904 486 долл.

По радиопеленгаторам заявка по количеству изделий была выполнена в полном объеме: подано, принято Ленд-лизом и оформлено контрактом, поставлено в порты и отгружено в СССР 373 шт., на сумму, первоначально запланированную в 1 754 619, но оказавшуюся при поставке в порты немного меньшей — 1 753 232, при отгрузке в СССР — 1 752 334 долл.

По радиоизмерительной, электроизмерительной аппаратуре и радиодеталям было подано в Ленд-лиз и принято им реквизиций, и оформлено контрактом на сумму 5,515 384 долл., поставлено в порты на 5 039 038 долл., отгружено в СССР — на 5 031 366 долл.

По радиомаякам: было подано реквизиций на 111 шт., на сумму 3 009 509 долл., принято Ленд-лизом и оформлено контрактом на 101 шт., на сумму 2 949 509 долл., поставлено в порты 99 шт., на сумму 2 949 116 долл., отгружено в СССР — 98 шт., на сумму 2 889 785 долл.

По радиоальтиметрам: подано в Ленд-лиз и принято им реквизиций, оформлено контрактом, поставлено в порты и отгружено в СССР 1000 шт., на сумму 545 721 долл.[690]

Британские за тот же период составили следующие значения: по радиолокаторам было заявлено, принято, оформлено, поставлено в порты США и отгружено в СССР 202 шт., на сумму 19 404 627 долл.; по рациям № 19 – 1413 шт. на сумму 1 056 831 долл.; различной радиоаппаратуры — на общую сумму 131 974 долл.[691]

В качестве примера реализации заказов по данному разделу можно привести данные, содержавшиеся в пояснительной записке к отчету Отдела связи ПЗК СССР в США за Третий протокол, начиная с 1 июля 1943 по 30 июля 1944 г. Заказы отдела охватывали широкую номенклатуру по группам товаров: «А. Мощные радиостанции и радиолампы. Б. Маломощные радиостанции и морские рации. В. Радиопеленгаторы и радио-альтиметры. Г. Радиоприемники. Д. Радиоизмерительная аппаратура. Е. Радиолампы. Ж. Радиодетали. 3. Разное радиооборудование. И. Радиолокаторы. К. Телеграфно-телефонное оборудование. Л. Электро-силовое оборудование. М. Электро-вакуумное оборудование».

В документе уточнялось, что согласно тексту Третьего протокола, «Военный департамент считается выполнившим свои обязательства, если товар по данному обязательству поставлен нам для отправки в порт». В соответствии с этим приводились цифры и динамика выполнения обязательств по различным товарам номенклатуры имущества связи. Так, по пункту А — «Мощные радиостанции и радиомаяки», указывалось, что «согласно III Протоколу Военный департамент принял обязательство предоставить для отправки в порты за периоде 1 июля 1943 г. по 1 июля 1944 г. 61 рацию, мощностью 1 квт. и выше, и 250 радиомаяков.

Общий объем выполнения обязательств по мощным радиостанциям и радиомаякам составил 45,5%. Причиной неполного выполнения обязательств явилась сложность спецификаций, длительный срок, необходимый для производства этого сложного оборудования. Однако Военный департамент обещал в течение 2–3 месяцев закончить поставку этой группы товаров»[692].

По радиоприемникам сложилась следующая обстановка: все 2000 радиоприемников, оговоренные в Третьем протоколе, были поставлены. Из них за время действия Третьего протокола было отгружено 154 шт.

По электровакуумному оборудованию имели место недопоставки, связанные, прежде всего с неудовлетворительным выполнением фирмой «Амсмер Мортон» взятых на себя обязательств по поставке оборудования по производству электроколб и вытягивания трубок (это было совершенно новое оборудование для СССР, где колбы выдувались вручную). В пояснительной записке к отчету Отдела связи был отмечен тот факт, что очень долго не удавалось договориться с американскими фирмами о поставке автоматов для выдувания колб. Главная причина, по мнению авторов документа — «в США вопреки антитрестовскому законодательству, фирмы “Корнинг”, “Гартфорс”, “Эмпайр”, “Овенс-Иллинойс”… — хозяева промышленности», не выпускали на рынок вышеуказанные автоматы (их решение было под защитой патентного права). Поэтому поставки по данной статье носили внепротокольный характер[693].

Особую проблему составляла комплектность ряда изделий при отгрузках оборудования. Это относилась к сложным объектам. Так, при поставке и отгрузке оборудования по мощным радиостанциям и радиолампам, «комплектность не могла быть соблюдена, за исключением 12 радиомаяков Гражданского воздушного флота». В качестве причин такого положения авторы отчета выделяли следующие обстоятельства: «Корпус связи Военного департамента, на наши многократные требования отказал комплектовать оборудование и отправлял и продолжал отправлять его мелкими партиями по отдельным позициям немедленно по мере их готовности на разных фирмах в разных депо, требуя его немедленной отгрузки в СССР и грозя в противном случае отобрать оборудование.

По этому вопросу подробно сообщалось в наших телеграммах Инженерному управлению, и мы были вынуждены согласиться на такой “порядок” отправки».

По маломощным радиостанциям отправки основного оборудования проводились в основном комплектно. В записке к отчету констатировалось также, что «отправка складских запасных частей к этим станциям, за исключением рации У–100–В, производится Военным департаментом весьма беспорядочно. Запасные части Военный департамент отправляет из разных депо прямо в порты по мере поступления к ним этих их частей, без накопления их до полного комплекта».

Вместе с тем работники отдела связи отмечали, что «насколько полно отгружаются полагающиеся к рациям запчасти… мы лишены возможности проследить, как вследствие недостатка инженеров в группе, так и вследствие того, что комплекты запчастей для станции одного и того же типа меняются корпусом связи от поставки к поставке», и таким образом, «выяснить изменения в комплектах невозможно».

Радиоизмерительная аппаратура, за лишь небольшими исключениями, также отправлялась комплектно[694].

Как и по другим группам товаров, с радиооборудованием имели место случаи накопления остатков в портах и на складах. Как разъяснялось в аналитическом документе отдела связи, «в силу распоряжения Военного департамента США военные грузы должны быть отгружены на пароходах не позднее 45 дней, после их готовности к отправке. Поэтому эти грузы отправляются из депо или складов фирм непосредственно в порты и на складах внутри США не хранятся, однако часто задерживаются в портовых складах ввиду недостатка пароходов (по Западному берегу)». Так, на 1 июля по группе радиооборудования накопились большие остатки грузов в портах и на складах[695].

Существенные задержки образовались с отгрузками электросилового оборудования (аккумуляторы, батареи и др.). Согласно анализу работников отдела связи, «неблагоприятно повлияла на погрузку в начале текущего 1944 года невозможность погрузки товаров с Западного берега в течение нескольких месяцев. Дело в том, что и Военный департамент и Трежури посылали большинство наших грузов на хранение на склады, расположенные поблизости от Западного берега… В тот момент когда погрузка с Западного берега была приостановлена, все грузы на складах попали в тяжелое положение, когда их было невозможно отозвать в порты Западного берега, по причине неимения тоннажа, а отозвать их на Восточный берег было невозможно из-за больших расстояний, которые грузы должны были пройти непроизводительно»[696]. Кроме того, авторы документа отметили, что «иногда… Военный департамент направляет груз руководствуясь совершенно неизвестными нам причинами…».

В отношении длительности хранения оборудования в документе констатировалась следующая закономерность: «За исключением отмеченной выше задержки отгрузок оборудования из Портленда весной 1944 г., приведшей к хранению большого количества аппаратуры на подступах к порту в течение нескольких месяцев, радиооборудование в среднем находится в пути (с момента отгрузки из депо до момента отгрузки на пароходе около 1,5–2 месяцев»[697].

Особое значение, как отмечено выше, имели поставки такого важного новейшего стратегического оборудования, как радиолокаторы, однако американская сторона избегала выполнения советских заявок именно в силу того, что оно являлось новейшим, и давать его СССР союзники не хотели. В документе подчеркивалось, что «по III Протоколу нами было выставлено требование на поставку 500 самолетных и 240 наземных радиолокаторов. Эти требования США приняли условно. Фактически же поставка за отчетный период выразилась в 16 наземных радиолокаторов. Несоответствие фактической отгрузки с нашими требованиями за III Протокол необходимо отнести к нежеланию США давать нам эти локаторы»[698].

Работники отдела связи ПЗК уделяли особое внимание оценке перспектив и возможностей рынка США по поставкам основных видов товаров в СССР. По мощным рациям и радиомаякам было сделано следующее наблюдение: «В настоящее время рынок США по радиоаппаратуре монополизирован правительством, посему мы не можем выдавать заказы непосредственно фирмам. Мощных раций и радиомаяков на рынке нет и производятся они только по специальным заказам.

Хотя производственные мощности в США очень важны, но размещение и выполнение наших заказов тормозится следующими обстоятельствами:

1. Длительностью размещения заказов по сложной радиоаппаратуре, получения материалов и полуфабрикатов фирмами и длительностью производственного процесса, который в общей сложности занимает более одного года, т. е. время превышающее длительность протокольного периода.

2. Частыми случаями поручения фирмами в процессе выполнения наших заказов новых заказов с более высокими приоритетами».

По данному пункту приводились следующие примеры: «фирма “Дженерал Электрик”, выполняющая наш заказ на 15 квт. передатчики; фирма “Эйр Трек”, выполняющая наш заказ на радиомаяки, что тормозит исполнение наших заказов.

…Однако в связи со значительным удовлетворением радиопромышленностью непосредственных военных нужд, производственные возможности для мощных раций и радиомаяков в настоящее время значительно лучше, чем были год назад».

В отношении маломощных раций ситуация была неизменно благоприятной: «Широко развернутое производство типовых военных радиостанций позволяет в настоящее время считать, что Военный департамент может легко удовлетворять наши требования на них»[699].

С радиодеталями же положение в период Третьего протокола было «очень тяжелым. Промышленность не успевала выпускать достаточного количества деталей для производства основной военной аппаратуры». Однако, как указывалось в документе, «к концу III Протокола положение частично улучшилось потому, что производство радиодеталей очень сильно расширилось», а потребности вооруженных сил самих США были в целом удовлетворены.

По радиолокаторам (радарам) советская сторона продолжала проявлять повышенный интерес, не оставляя настойчивые попытки получить как можно большую номенклатуру изделий, в том числе новейших образцов. В пояснительной записке указывалось, что «к моменту составления отчета (30 июля 1944 г. — Примеч. авт.) нам известно, что США имеют на вооружении следующие типы локаторов:

наземные: SCK–268; 270; 271; 296; 516; 527; 545; 547; 582; 584; 588; 602; 615; 627; 636; 682; AN/ TPS–1; AN/ TPS–2; AN/ TPS–3

самолетные: SCK517; 520; 540; 541; 717; 729; ASB; ASVC; ASE; ASC

морские: CXAM; SA; SC; SK; SO; SC; FC; FO; SL; SF; SS; SJ; M–8; M–12».

Работники отдела указывали, что «указанный список, […] по нашему мнению, не является полным; среди перечисленных типов включены как устаревшие (снятые с производства и вооружения), так и находящиеся на вооружении и новейшие, которые только что вводятся на вооружение. Имеющееся количество радиолокаторов в США держится в большом секрете и нам не известно. Из ориентировочного анализа нами установлено, что в 1944 г. США собираются изготовить около 35 000–40 000 радаров различных типов. Поэтому программу 4-го Протокола о поставке 970 радаров можно считать выполнимой».

Вместе с тем тенденция к ограничению поставок новейшей техники в СССР сохранялась: «США по-видимому намерены поставлять нам радиолокаторы из числа радиолокаторов, находящихся на вооружении. Поставка новейших типов из числа вводимых на вооружение радаров, по-видимому, будет производиться после перевооружения армии, флота и авиации США и при условии, если не будет массового спроса на них со стороны Англии, что вполне вероятно. Так, например, по заявлению представителей Военного департамента США, артиллерийские локаторы SCR–584 не могут поставляться нам немедленно из-за большого спроса на них со стороны Англии. Англия поставляет нам через Канаду свои артиллерийские радиолокаторы типа CLMK-III в сравнительно большом количестве»[700].

По итогам работы отдела связи за годы войны на заседании ПЗК от 9 октября 1945 г. выступил начальник отдела Ф. И. Белов. В постановлении ПЗК по данному вопросу констатировалось, что «за период войны отдел связи проделал большую работу по размещению заказов и отгрузке в СССР средств связи и радиолокации, завезенные в Советский Союз средства связи оказали существенную помощь в снабжении Красной Армии, а также помогли народному хозяйству значительно расширить сеть дальней высокочастотной связи.

Всего отделом связи отгружено:

В денежном выражении поставки за указанный период составили 197,3 млн долл. Все завезенное в СССР оборудование обеспечено необходимыми запчастями и принадлежностями, а также технической литературой, схемами, описаниями и инструкциями, значительная часть которых переведена на русский язык».

Работники отдела также провели работу по «переносу опыта американской техники в области связи и радиолокации», направили в НКВТ СССР большое количество докладов и отчетов, серию статей для справочника «Американская техника и промышленность», перевели инструкции и описания для отгруженного оборудования, провели обучение офицеров Красной Армии и Военно-морского флота в радарной школе Сигнального корпуса США». Отчет бы утвержден, работа отдела признана хорошей[701].