Текст воспроизводится по экземпляру, рассекреченному в 2007 году и хранящемуся в Российском государственном архиве новейшей истории. Вместе с тем, в сталинском фонде Российского государственного архива социально-политической истории был обнаружен черновой вариант этого документа, содержащий редакционные правки И. В. Сталина и целые фрагменты текста, принадлежащие его перу (указываются в сносках).

Экземпляр № 316

Строго секретно

Хранить на правах шифра.

Подлежит возвращению

Снятие копий воспрещается.

Настоящее письмо рассылается секретарям обкомов, губкомов, национальных ЦК, краевых комитетов и бюро ЦК для ознакомления пленумов этих органов, а также их ответственных инструкторов, заведующих отделами, секретарей соответственных органов РЛКСМ, редакторов парторганов, членов фракций Президиума ГСПС, Президиумов ЦИК-ов или ГИК-ов, нач[альников] и зам[естителей] нач[альников] соответственных органов ОГПУ, комвойсками и начпуокров. Оно рассылаются кроме того секретарям районных комитетов Москвы и Ленинграда для пленумов. Секретарям губковомов разрешается знакомиться с письмами секретарей укомов, приезжающих в губком, и делать инструктивные доклады на собраниях активных политработников на основании данных и выводов, изложенных в письме.

Не позже трёхнедельного срока со дня получения письмо подлежит возвращению в Секретариат ЦК РКП нарочным с вручением, непосредственно Заведующим Бюро Секретариата ЦК. Ответственность за точное соблюдение указаний о секретности письма и возвращении его в Секретариат ЦК РКП возлагается на секретарей указанных организаций.

О получении письма сообщить телеграфно текстом: Москва, ЦК РКП. Письмо № 16 получено. Секретарь (фамилия) такой то организации.

I.

ВНЕШНЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ СОВЕТСКОГО СОЮЗА

Из ряда обстоятельств за отчётный период, имеющих серьёзное значение с точки зрения международного положения Советского Союза нужно отметить следующие основные явления.

1. Полоса буржуазно-демократического пацифизма.[102]

Антанта оказалась бессильной справиться с результатами своих военных побед. Побить Германию и окружить Советский Союз удалось ей вполне. Составить план ограбления Европы ей также удалось. Об этом говорят бесчисленные конференции и договора государств Антанты. Но выполнить план ограбления она оказалась бессильной. Почему? Потому, что слишком велики противоречия между странами Антанты. Потому, что не удалось и не удастся им сговориться о дележе награбленного. Потому, что сопротивление стран, подлежащих ограблению, становится всё более серьёзным. Потому, что осуществление плана ограбления чревато военными столкновениями, а массы воевать не хотят. Теперь ясно для «всех», что лобовая империалистическая атака на Рур^32*, рассчитанная на изничтожение Германии, оказалась опасной для самого же империализма. Ясно также и то, что откровенно империалистическая политика ультиматумов, рассчитанная на изоляцию Советского Союза, даёт лишь обратные результаты.[103] Создалась такая обстановка, что Пуанкаре и Керзон, служа империализму верой и правдой, обостряли, тем не менее, своей «работой»[104] растущий кризис в Европе, вызывали отпор масс против империализма, толкали массы на революцию. Отсюда неизбежность перехода буржуазии от политики лобовой атаки к политике компромиссов, от империализма открытого к империализму, прикрытому, от Пуанкаре и Керзона к Макдональду и Эррио. Грабить мир без прикрытия стало не безопасно. Рабочая партия в Англии и левый блок во Франции должны прикрыть наготу империализма. В этом источник «пацифизма» и «демократизма».[105]

Иные думают, что буржуазия пришла к «пацифизму» и «демократизму» не от нужды, а по доброй воле, по свободному, так сказать выбору. При этом предполагается, что буржуазия,[106] разбив рабочий класс в решающих боях (Италия, Германия)[107], почувствовала себя победительницей и теперь она может позволить себе «демократизм». Иначе говоря, пока[108] шли решающие бои, буржуазия нуждалась в боевой организации, в фашизме, теперь же, когда пролетариат разбит, буржуазия не нуждается больше в фашизме, и она может заменить его «демократизмом», как лучшим методом закрепления своей победы. Отсюда делается тот вывод, что власть буржуазии упрочилась, «эру пацифизма» нужно считать длительной, а революцию в Европе – отложенной в дальний ящик.[109]

Это предположение совершенно неправильно.

Во-первых, неверно, что фашизм есть только боевая организация буржуазии. Фашизм не есть только военно-техническая категория. Фашизм есть боевая организация буржуазии[110], опирающаяся на активную поддержку социал-демократии. Социал-демократия есть объективно умеренное крыло фашизма. Нет основания предположить, что боевая организация буржуазии может добиться решающих успехов в боях[111] или в управлении страной без активной поддержки социал-демократии. Столь же мало оснований думать, что социал-демократия может добиться решающих успехов в боях[112] или в управлении страной без активной поддержки боевой организации буржуазии. Эти организации не отрицают, а дополняют друг друга. Это не антиподы, а близнецы.[113] Фашизм есть неоформленный политически[114] блок этих двух основных организаций, возникший в обстановке послевоенного кризиса империализма и рассчитанный на борьбу с пролетарской революцией. Буржуазия не может удержаться у власти без наличия такого блока. Поэтому было бы ошибочно думать, что «пацифизм» означает ликвидацию фашизма. «Пацифизм» в нынешней обстановке есть утверждение фашизма с выдвижением на первый план его умеренного, социал-демократического крыла.[115]

Во-вторых, неверно, что решающие бои были уже, что пролетариат был разбит в этих боях, что буржуазная власть в виду этого упрочилась. Решающих боёв не было ещё хотя бы потому, что не было массовых действительно большевистских партий, способных привести пролетариат к диктатуре. Без таких партий решающие бои за диктатуру в условиях империализма невозможны. Решающие бои на Западе ещё предстоят. Были лишь первые серьёзные атаки, отбитые буржуазией, первая серьёзная проба сил, показавшая, что пролетариат ещё не в силах свергнуть буржуазию, а буржуазия уже не в силах сбросить со счетов пролетариат. И именно потому, что буржуазия уже не в силах поставить на колени рабочий класс, она оказалась вынужденной отказаться от лобовой атаки, пойти на обход пути, пойти на компромиссы, прибегнуть к «демократическому пацифизму».

Наконец, неверно и то, что «пацифизм» является признаком силы, а не слабости буржуазии, что из «пацифизма» должно получиться упрочение власти буржуазии, отсрочка революции на неопределённый срок. Современный пацифизм означает приход к власти, прямой или косвенный, партий II Интернационала. Но что значит приход к власти партий II Интернационала? Это значит неизбежное их саморазоблачение, как лакеев империализма, как изменников пролетариата, ибо правительственная практика этих партий может привести лишь к одному результату: к их политическому банкротству, к росту противоречий внутри этих партий, к их разложению, распаду. Но разложение этих партий ведёт к неминуемому разложению власти буржуазии, ибо партии II Интернационала являются опорой империализма. Могла ли пойти буржуазия на этот рискованный опыт с пацифизмом без особой нужды, по доброй воле? Конечно, нет! За период после империалистической войны буржуазия второй раз проделывает опыт с пацифизмом: первый раз – непосредственно после войны, когда революция, казалось, стучалась в двери, и второй раз – в настоящее время, после рискованных опытов Пуанкаре и Керзона. Кто решится отрицать, что это метание буржуазии от пацифизма к оголтелому империализму и обратно не может пройти даром для империализма, что оно вышибает из обычной обывательской колеи миллионные массы рабочих, что оно втягивает в политику самые отсталые слои пролетариата, что оно облегчает их революционизирование? Кончено, «демократический пацифизм» не есть ещё керенщина, ибо керенщина предполагает двоевластие, развал буржуазной власти и зарождение основ власти пролетарской. Но что пацифизм означает величайшую раскачку народных масс, их втягивание в политику, что пацифизм расшатывает буржуазную власть и подготовляет почву для революционных встрясок, – в этом едва ли можно сомневаться. И именно поэтому пацифизм должен привести не к упрочению, а к ослаблению буржуазной власти, не к отсрочке революции на неопределённый срок, а к её ускорению.

Из этого, конечно, не следует, что пацифизм не представляет серьёзной опасности для революции. Пацифизм ведёт к подрыву основ буржуазной власти, он подготовляет условия, благоприятные для революции. Но пацифизм может привести к таким результатам лишь против воли самих «пацифистов» и «демократов», лишь при бешеной разоблачительской работе коммунистических партий насчёт империалистической и контрреволюционной природы пацифистско-демократической власти Эррио-Макдональда. Что же касается воли самих пацифистов и демократов, что касается политики самих империалистов, то они, идя на пацифизм, преследуют лишь одну цель: обмануть массы звонкими фразами о мире для того, чтобы подготовить новую войну, ослепить их блеском «демократизма» для того, чтобы утвердить диктатуру буржуазии, усыпить массы шумихой о «суверенных» правах наций и государств для того, чтобы тем успешнее подготовить интервенцию в Китае, резню в Афганистане расчленение Персии, околпачить их широковещательной болтовней о «дружеских» отношениях с Советским Союзом, о тех или иных «договорах» с Советской властью для того, чтобы тем теснее связаться в вышибленными из России контрреволюционными заговорщиками на предмет бандитских выступлений в Белоруссии, на Украине, в Грузии. Пацифизм нужен буржуазии для маскировки. В этой маскировке – главная опасность пацифизма. Добьётся ли буржуазия своей цели обмана народа – это зависит от энергии разоблачательской работы компартий Запада и Востока, от их умения срывать маску с империалистов в пацифистском облачении. Несомненно, что события и практика будут работать в этом отношении на коммунистов, вбивая клин между пацифистскими словами и империалистическими делами демократических прислужников капитала. Долг коммунистов – не отставать от событий и безжалостно разоблачать каждый шаг, каждый акт прислужничества империализму и измены пролетариату со стороны партий II Интернационала.[116]

Задача состоит теперь в том, чтобы использовать «пацифистскую эру» для разоблачения контрреволюционной природы пацифистической демократии, для разоблачения империалистических махинаций Эррио-Макдональда-Юза, для разоблачения предательских партий II Интернационала, для отрыва рабочих масс от этих партий, для революционного воспитания пролетариата, для подготовки революции вообще, – наконец, для расширения и укрепления международных позиций Советского Союза, как оплота революционного движения всех стран и народов.[117]

2. Вмешательство Америки в дела Европы

и Лондонское соглашение Антанты о репарациях.

Лондонская конференция Антанты^33* является наиболее полным выражением лживого, фальшивого буржуазно-демократического пацифизма. Если приход к власти Макдональда – Эррио и шумиха об «установлении нормальных отношений» с Советским Союзом должны были прикрыть и замаскировать ожесточенную борьбу классов в Европе и смертельную вражду буржуазных государств к Советскому Союзу, то соглашение Антанты в Лондоне должно прикрыть и замаскировать отчаянную борьбу Англии и Франции за гегемонию в Европе, возрастающее противоречие между Англией и Америкой в борьбе за господство на мировом рынке, нечеловеческую борьбу германского народа против колониального гнета Антанты. Нет классов, – вопят Макдональды и Ренодели. Нет больше борьбы между Францией и Англией, между Америкой и Англией, между Германией и Антантой, конец войне, теперь можно будет кончить дело всеобщим миром во главе с Америкой, – вторят им друзья по Лондонскому соглашению и братья по измене делу рабочего класса, социал-демократические герои пацифизма.

Что же, однако, произошло на Лондонской конференции Антанты?

До Лондонской конференции репарационный вопрос решался Францией самостоятельно, более или менее независимо от «союзников», ибо Франция имела в репарационной комиссии обеспеченное большинство. Оккупация Рура служила средством хозяйственной дезорганизации Германии и гарантией того, что Франция получит от Германии репарационные платежи, уголь и кокс для французской металлургии, химические полуфабрикаты и краски для французской химической промышленности и беспошлинный ввоз эльзасских текстильных фабрикатов в Германию. План был рассчитан на создание материальной базы[118] для военной и экономической гегемонии[119] Франции в Европе. Но план этот, как известно, не удался. Метод оккупации привёл лишь к обратным результатам. Ни платежей, ни поставок натурой в сколько-нибудь удовлетворительных размерах Франция не получила. Наконец, сам[120] автор оккупации, Пуанкаре, оказался выброшенным за борт за его откровенно империалистическую политику, чреватую новой войной и революцией. Что касается гегемонии Франции в Европе, то она оказалась неудавшейся не только потому, что метод оккупации и откровенного грабежа исключал возможность хозяйственной смычки между французской и германской промышленностью, но и потому, что Англия была решительно против такой смычки, ибо Англия не могла не знать, что соединение германского угля с французским металлом не может не подорвать английскую металлургию.

Что же дала взамен всего этого Лондонская конференция Антанты?

Во-первых, конференция отвергла[121] путь самостоятельного решения вопросов репарации со стороны Франции, признав, что конфликтные вопросы должны решаться в последнем счёте арбитражной комиссией из представителей Антанты во главе с представителем Америки. Иначе говоря: если грабить Германию, так грабить сообща.

Во-вторых, конференция отвергла оккупацию Рура и признала необходимость эвакуации хозяйственной (немедленно) и военной (через год или раньше). Мотивы: оккупация Рура[122] на данной стадии[123] опасна с точки зрения политического состояния Европы и неудобна с точки зрения организованного и систематического грабежа Германии. А что Антанта собирается грабить Германию основательно и систематически[124], – в этом едва ли может быть какое-либо сомнение[125].

В-третьих, отвергнув интервенцию военную, конференция вполне одобрила интервенцию финансово-хозяйственную, признав: а) необходимость создания эмиссионного банка в Германии, подконтрольного специальному иностранному комиссару; б) переход в частные руки государственных железных дорог, управляемых под контролем специального иностранного комиссара; в) создание так называемого «переводного комитета» из представителей-союзников, сосредоточивающего в своих руках все репарационные платежи в германской валюте, финансирующего германские поставки натурой из платежных сумм, могущего вкладывать некоторые суммы репарационных платежей (в случае нецелесообразности их перевода во Францию) в, германскую промышленность, и имеющего, таким образом, полную возможность держать в своих руках денежный рынок Германии. Едва ли нужно доказывать, что это есть превращение Германии в колонию Антанты.[126]

В-четвертых, конференция признала за Францией право принудительного получения от Германии угля и химических продуктов в продолжение известного периода времени[127], но она тут же оговорилась, что за Германией остаётся право обращаться в арбитражную комиссию с требованием сокращения количества или даже прекращения этих принудительных платежей натурой. Тем самым она свела права Франции к нулю или почти к нулю.[128]

Если ко всему этому добавить заём Германии в 800 миллионов марок, покрываемый английскими и главным образом, американскими банкирами, если принять даже во внимание, что на конференции командовали банкиры, прежде всего американские банкиры[129], то картина получится законченная: от французской гегемонии остались рожки да ножки, вместо гегемонии Франции получилась гегемония Америки.

Таковы итоги Лондонской конференции Антанты.

Иные думают на этом основании, что отныне противоречия интересов внутри Европы должны поблекнуть перед лицом гегемонии Америки, что Америка, заинтересованная в вывозе капитала в Европу, сумеет посадить[130] европейские страны на паёк и заставит их сидеть смирно во славу обогащения своих банкиров, что мир в Европе, правда принудительный, можно считать в виду этого более или менее обеспеченным на более или менее продолжительный период.

Это предположение совершенно неправильно.

Во-первых, конференция решала вопрос о Германии без хозяина, без германского народа. Можно, конечно, «планировать» превращение Германии в завзятую колонию. Но пытаться[131] превратить на деле в колонию такую страну, как Германия, теперь, когда даже отсталые колонии с трудом приходится удерживать в повиновении, – это значит заложить мину под Европу.

Во-вторых, конференция несколько отодвинула назад слишком выдвинувшуюся вперёд Францию, в виду чего естественно получился фактический перевес Англии в Европе. Но думать, что Франция может помириться[132] с перевесом Англии, – значит не считаться с фактами, не считаться с логикой вещей, которая обычно оказывается сильнее всякой иной логики.[133]

В-третьих, конференция признала гегемонию Америки. Но американский капитал заинтересован в финансировании франко-германской промышленности, в наиболее рациональном её использовании, например в духе комбинации французской металлургии с германской угольной промышленностью. Едва ли можно сомневаться в том, что американский капитал использует свои преимущества в этом именно наиболее выгодном для него направлении. Но думать, что Англия помирится с таким положением, – значит не знать Англии, не знать того, до чего дорожит Англия интересами своей металлургической промышленности.

Наконец, Европа не есть изолированная страна, она связана со своими колониями, она живёт соками этих колоний. Думать, что конференция может что-либо изменить к «лучшему» в отношениях между Европой и колониями, что она может задержать или замедлить развитие противоречии между ними, – значит верить в чудеса.

Какой же из этого вывод?

Вывод один: конференция в Лондоне[134] не разрешила ни одного из старых[135] противоречий в Европе, но зато она дополнила их новыми противоречиями, противоречиями между Америкой и Англией. Несомненно, что Англия по-старому будет углублять антагонизм между Францией и Германией для того, чтобы обеспечить своё политическое преобладание на континенте. Несомненно, что Америка в свою очередь будет углублять антагонизм между Англией и Францией для того, чтобы обеспечить свою гегемонию на мировом рынке. Мы уже не говорим о глубочайшем антагонизме между Германией и Антантой. Мировые события будут определяться этими антагонизмами, а не пацифистскими речами висельника Юза и велеречивого Эррио.[136] Закон о неравномерном развитии империалистических стран и неизбежности империалистических войн – остаётся теперь в силе больше, чем когда бы то ни было.[137] Лондонская конференция лишь маскирует эти антагонизмы для того, чтобы заложить новые предпосылки для их небывалого обострения.[138]

Какое значение может иметь всё это для коммунизма вообще, для Советского Союза в частности.

Противоречия и конфликты в лагере врагов являются одним из решающих факторов ослабления империализма, его разложения, его распада. Коммунизм на Западе и революционное движение на Востоке[139] не могли бы развиться так быстро, если бы не было противоречий и конфликтов[140] между различными слоями буржуазии, между различными государствами империализма.[141] Советский Союз не мог бы устоять против империализма, например,[142] в период Бреста, если бы не было столкновений между различными коалициями в империалистическом лагере. Советский Союз не мог бы в дальнейшем укреплять своё международное положение, если бы он не старался использовать все и всякие несогласия и противоречия в лагере врагов.[143]

Поэтому задача состоит в том, чтобы разрушить иллюзии пацифизма и использовать антагонизмы в лагере врагов для ослабления империализма, для разложения и распада власти буржуазии, для умножения резервов коммунизма, для укрепления международного положения Советского Союза.

3. Усиление революционных элементов в рабочем движении Европы. Рост международной популярности Советского Союза.[144]

Одним из вернейших признаков неустойчивости «пацифистски-демократического режима», одним из несомненейших признаков того, что сам этот «режим» является пеной на поверхности от глубочайших революционных процессов, происходящих[145] в недрах рабочего класса, – [146] нужно считать решительную победу революционного крыла в компартиях Германии, Франции, России, рост активности[147] левого крыла в английском рабочем движении и, наконец[148], рост популярности Советского Союза среди трудящихся масс Запада и Востока.

Компартии на Западе развиваются в своеобразных условиях. Во-первых, они не однородны по составу, ибо они образовались из бывших социал-демократов, прошедших старую школу, и из молодых членов партии, не имеющих ещё достаточного революционного закала. Во-вторых, кадры там не чисто большевистские, ибо на ответственных постах стоят выходцы из других партий, не успевшие ещё порвать окончательно с социал-демократическими пережитками. В-третьих, они имеют перед собой такого опытного противника, как прошедшая огонь и медные трубы социал-демократия, всё ещё представляющая огромную политическую силу в рядах рабочего класса. Наконец,[149] они имеют против себя такого могучего врага, как европейская буржуазия с её испытанным[150] государственным аппаратом, с её всесильной прессой. Думать, что такие компартии способны опрокинуть «с сегодня на завтра»[151] европейский буржуазный строй, – значит жестоко[152] заблуждаться. Поэтому очередная задача состоит в том, чтобы сделать компартии Запада действительно большевистскими, выковать в них настоящее революционные кадры, способные перестроить[153] всю партийную практику в духе революционного воспитания масс, в духе подготовки революции.

Так обстояло дело с компартиями Запада[154] ещё в недавнем прошлом. Но в последнее полугодие дело начинает меняться решительно к лучшему.[155] Последнее полугодие замечательно в том отношении, что оно даёт коренной[156] перелом в жизни компартий Запада в смысле решительной ликвидации социал-демократических пережитков, в смысле большевизации партийных кадров, в смысле изоляции оппортунистических элементов.[157] Какую опасность могут представить для революции социал-демократические пережитки в компартиях, – это с очевидностью вскрылось в печальном опыте с Саксонским рабочим правительством, когда оппортунистические лидеры попытались превратить идею единого фронта, как средство революционной мобилизации и организации масс, в метод социал-демократических парламентских комбинаций. Это был поворотный пункт, открывший глаза партийным массам и поднявший их против оппортунистических вождей. Вторым вопросом, подорвавшим авторитет правых лидеров и выдвинувшим на сцену новых, революционных вождей, нужно считать так называемый «русский» вопрос, т. е. дискуссию в РКП. Известно, что группа Брандлера в Германии и группа Суварина во Франции решительно[158] поддержали оппортунистическую оппозицию в РКП против основных кадров РКП, против её революционного большинства. Это был вызов революционным рабочим массам Запада, определённо сочувствующим Советской власти и её руководителю – РКП. Это был вызов партийным массам и революционному крылу компартий Запада. Неудивительно, что вызов этот кончился полным разгромом групп Брандлера и Суварина. Неудивительно, что дело это нашло свой отклик во всех остальных компартиях Запада.[159] Если к этому добавить факт полной изоляции оппортунистического течения в РКП, то картина получится законченная. V Конгресс Коминтерна лишь закрепил победу революционного крыла в основных секциях Коминтерна.[160]

Несомненно, что ошибки оппортунистических вождей сыграли ближайшую роль в деле ускорения большевизации компартий Запада. Но столь же несомненно и то, что тут действовали и другие, более глубокие причины: успешное наступление капитала за последние годы, ухудшение жизненных условий рабочего класса, рост безработицы, обострение кризиса, нарастание революционного возмущения среди широких рабочих масс, Рабочие идут к революции и они хотят иметь революционных вождей.[161]

Итог. Процесс окончательного оформления действительно большевистских партий на Западе, представляющих опору грядущей революции в Европе, начался, – таков итог последнего полугодия.

Ещё более тяжелы и своеобразны условия развития профессиональных союзов на Западе. Во-первых, они узки по своей «испытанной» цеховой[162] практике и враждебны социализму, ибо, возникши раньше социалистических партий и развившись без их помощи, они привыкли кичиться своей «независимостью», цеховые интересы ставят выше классовых интересов и ничего, кроме «копейки на рубль», признавать не хотят. Во-вторых, они консервативны по духу и враждебны ко всяким революционным начинаниям, ибо они имеют во главе старую, продажную, подкармливаемую буржуазией профсоюзную бюрократию, всегда готовую отдать профсоюзы в услужение империализму. Наконец, они, эти профсоюзы, будучи объединены вокруг Амстердамских реформистов, представляют ту самую многомиллионную армию реформизма, на которую опирается современный капиталистический строй. Конечно, кроме Амстердамских реакционных союзов существуют ещё союзы революционные, примыкающие к Профинтерну. Но, во-первых, значительная часть революционных союзов, не желая учинять раскола в профдвижении,[163] остается в составе Амстердамского объединения, подчиняясь дисциплине последнего,[164] во-вторых, в решающих странах Европы (Англия, Франция, Германия) амстердамцы всё ещё представляют большинство рабочих.[165] Не следует забывать, что Амстердам объединяет не менее четырнадцати миллионов профессионально-организованных рабочих. Думать о том, что можно будет добиться в Европе диктатуры пролетариата против воли этих миллионов рабочих, – значит жестоко заблуждаться, сойти с почвы ленинизма, обречь себя на неминуемое поражение. Поэтому задача состоит в том, чтобы завоевать эти миллионные массы на сторону революции и коммунизма, освободить их из-под влияния реакционной профсоюзной бюрократии, или, по крайней мере, добиться того, чтобы они заняли в отношении коммунизма позицию благожелательного нейтралитета.

Так обстояло дело до последнего времени. Но в последние годы картина начинает меняться к лучшему. Замкнутые и реакционные[166] профсоюзы могли возникнуть в Европе[167] лишь в условиях гегемонии Англии на мировом рынке и колоссального роста[168] германского капитала до войны. Неудивительно поэтому, что английские рабочие явились первыми[169] идеологами и организаторами таких союзов. Но, во-первых, английской гегемонии, как известно, не существует больше, во-вторых, ни для кого не тайна, что[170] колоссальному росту германского капитала давно уже положили конец так называемые «союзники». Не следует также забывать, что война значительно подорвала производство Европы.[171] Известно, что общая сумма производства Европы составляет ныне не более 70 % довоенного производства. Отсюда сокращение производства и успешное наступление капитала на рабочий класс.[172] Отсюда сокращение заработной платы фактическая отмена 8-часового рабочего дня и ряд неудачных забастовок обороны, лишний раз демонстрировавших измену профсоюзной бюрократии рабочему классу. Отсюда колоссальная безработица и рост недовольства рабочих реакционными профсоюзами. Отсюда идея единого фронта в области экономической борьбы рабочего класса и план обвинения двух профсоюзных Интернационалов в единый Интернационал способный организовать отпор капиталу. Речи реформистов на Венском конгрессе Амстердамского Интернационала (июнь 1924 г.) о переговорах с «русскими» союзами и призыв английских профсоюзов на конгрессе трэд-юнионов (начало сентября 1924 г.)^34* к единству профессиональных союзов является лишь отражением растущего напора масс на реакционную профсоюзную бюрократию. Самым замечательным во всём этом нужно считать тот факт, что именно английские союзы, являющиеся гнездом консерватизма и основным ядром Амстердама, берут на себя почин в деле обвинения реакционных и революционных профсоюзов. Появление левых элементов в английском рабочем движении – это вернейший показатель, говорящий о том, что «у них там», в Амстердаме, не все благополучно.

Иные думают, что кампания об обвинении союзов необходима именно теперь потому что в Амстердаме появились левые элементы, которых безусловно нужно поддержать всеми силами, всеми средствами.[173] Это неверно, или – точнее – это верно лишь отчасти. Дело в том, что компартии на Запале становятся массовыми организациями, они превращаются в настоящие большевистские партии, они растут и идут к власти вместе с ростом недовольства широких рабочих масс, что дело, стало быть, идёт к пролетарской революции, но свергнуть буржуазию нельзя, не лишив её опоры в лице реакционного Амстердама, завоевать диктатуру нельзя, не завоевав эту буржуазную цитадель в Амстердаме на сторону революции. Но взять эту крепость односторонней атакой извне нельзя. Ею можно овладеть лишь комбинированным ударом изнутри и извне.[174] Вот почему вопрос об объединении союзов и вхождении в международные производственные объединения[175] становится вопросом животрепещущим. Поддержать и толкать вперед левых, конечно, следует. Но действительная поддержка левых может получиться лишь в том случае если знамя революционных союзов не будет свёрнуто, если реакционных лидеров Амстердама будут бичевать за их измену и раскольничество, если левых лидеров будут критиковать за их половинчатость и нерешительность в борьбе с реакционными лидерами. Только такая политика может подготовить действительное объединение профсоюзов. В противном случае может получиться такая же картина, как получилась в октябре прошлого года в Германии, когда левая группа Леви была с успехом использована реакционной правой социал-демократией для окружения германских революционных рабочих.[176]

Наконец, о росте популярности Советского Союза среди народов буржуазных государств. Может быть, самым верным показателем неустойчивости «пацифистско-демократического режима» следует считать тот несомненный факт, что влияние и авторитет Советского Союза среди трудящихся масс Запада не только не ослабевает, а наоборот – растёт из году в год, из месяца в месяц. Речь идёт не том, что Советский Союз получает «признание» в ряде буржуазных государств. Само по себе это «признание» не представляет ещё чего-либо особенного, ибо оно диктуется, во-первых потребностями капиталистической конкуренции буржуазных стран, стремящихся занять «свое место» на рынке Советского Союза, во-вторых, – «программой» пацифизма, требующего установления «нормальных отношений» с Советской страной, подписания хотя бы какого-нибудь «договора» с Советским Союзом. Речь идёт о том, что нынешние «демократы» и «пацифисты» побили своих буржуазных конкурентов на парламентских выборах благодаря платформе «признания» Советского Союза, что Макдональды и Эррио пришли к власти и могут остаться у власти благодаря, между прочим, тому, что они блудят языком о «дружбе с Россией», что авторитет этих «демократов» и «пацифистов» является отражённым светом от авторитета Советской власти среди народных масс. Характерно, что даже такой всем известный[177] «демократ», как Муссолини считает нужным щегольнуть нередко перед рабочими своей «дружбой» с Советской властью. Не менее характерно, что даже такие хранители чужого добра, как нынешние правители Японии не хотят обходиться без «дружбы» с Советским Союзом. Мы уже не говорим о колоссальном авторитете Советской власти среди народных масс Турции, Персии, Китая, Индии.[178]

Чем объяснить небывалый авторитет и эту необычную[179] популярность в народных массах чужих государств[180] такой диктаторской и революционной власти[181], как власть Советская?

Во-первых, ненавистью рабочего класса к капитализму и его стремлением освободиться от него. Рабочие буржуазных государств сочувствуют Советской власти, прежде всего, как власти, свергшей капитализм. Представитель железнодорожников Англии, небезызвестный Бромлей, недавно сказал на конгрессе тред-юнионов: «Капиталисты знают, что глаза рабочих всего мира устремлены на Россию и что если русская революция победит, то сознательные рабочие других стран спросят себя, – почему мы также не можем уничтожить капитализм». Бромлей, конечно, не большевик. Но то, что он сказал, это есть выражение чаяний и дум рабочих Европы. Ибо почему бы, в самом деле, не сбросить европейский капитализм, если «русские» вот уже седьмой год с пользой для дела обходятся без капиталистов? Вот где источник[182] громадной популярности Советской власти среди широких масс рабочего класса. Поэтому рост международной популярности Советского Союза означает рост ненависти рабочего класса всех стран к капитализму.[183]

Во-вторых, ненавистью народных масс к войне и их стремлением разбить военные начинания буржуазии.[184] Народные массы знают, что Советская власть первая открыла атаку против империалистской войны и, открыв атаку,[185] подорвала её. Народные массы видят, что Советский Союз является единственной страной, ведущей борьбу против новой войны. Они сочувствуют Советской власти, потому что она является знаменосцем мира[186] между народами и верным оплотом против войны. Поэтому рост международной популярности Советской власти говорит о росте ненависти народных масс всего мира к империалистической войне и её организаторам.[187]

В-третьих, ненавистью угнетенных масс зависимых стран и колоний к игу империализма их стремлением разбить его. Советская власть является единственной властью, разбившей цепи «отечественного» империализма. Советский Союз является единственной страной, строящей свою жизнь на началах равенства и сотрудничества наций. Советское Правительство является единственным в мире правительством, отстаивающим до конца единство и независимость, свободу и суверенность Турции и Персии, Афганистана и Китая, колониальных и зависимых стран всего мира.[188] Угнетенные массы сочувствуют Советскому Союзу потому, что они видят в нём союзника в деле освобождения от империализма. Поэтому рост международной популярности Советской власти означает рост ненависти угнетенных народов всего мира к империализму.[189]

Таковы факты.

Едва ли можно сомневаться, что эти три ненависти не послужат к укреплению «пацифистско-демократического режима» современного империализма.

На днях министр иностранных дел Америки, «пацифист» и колчаковец Юз издал черносотенную декларацию против Советского Союза. Несомненно, что лавры Пуанкаре не дают спать Юзу. Но едва ли можно сомневаться в том, что черносотенно-пацифистская декларация Юза послужит лишь к дальнейшему усилению влияния и авторитета Советского Союза среди трудящихся масс всего мира.

Таковы основные явления за отчётный период, имеющие серьёзное значение с точки зрения международного положения Советского Союза.

Подробный обзор фактов из области взаимоотношений между нашей страной и окружающими государствами целиком подтверждает высказанные выше предположения о международном положении СССР.

Перейдем к этому обзору.[190]

а) Англо-Советская конференция.[191]

Англо-Советская конференция открылась 14 апреля.^35* Установленный в Москве перед отъездом делегации текст интервью тов. Раковского был им в значительной мере использован для вступительной речи при открытии конференции. Наша делегация имела задание, кроме непосредственных деловых целей переговоров, развить широчайшую программу улажения мировых отношений на базисе самоопределения народов с перекройкой границ по национальному признаку,[192] с ликвидацией Версальского договора и всеобщим разоружением на суше, на воде и в воздухе. Первая встреча нашей делегации[193] с правительством Рабочей Партии Англии должна была быть отмечена выставлением международной программы нового типа. Вступительная речь тов. Раковского заключала в себе изложение этой программы. Однако, «пацифистское»[194] правительство Макдональда не сочло возможным[195] стать на этот путь, и при пересмотре старых договоров между обоими государствами правительство Макдональда принципиально оставило в стороне те политические многосторонние договоры, обсуждение которых, по его мнению, было невозможно без остальных участников.

Ввиду того, что с самого начала конференции успех её представлялся сомнительным, много внимания было уделено вопросам второстепенного значения, которых разрешение явилось бы всё-таки конкретным положительным результатом. В таком порядке были заключены торговый договор, договор о северных рыбных ловлях и был произведён пересмотр старых договоров между Англией и Россией с целью отмены одних и подтверждения других, включая многосторонние договоры, могущие по своему характеру быть возобновлёнными между Англией и СССР без остальных участников.

По главному вопросу конференции, о старых царских долгах и о займе, делегации было поручено выдвинуть в первую очередь разрешение вопроса о довоенных долгах, имеющих многочисленных мелких держателей, причём[196] при условии получения займа в 500 миллионов (деньгами и товаром),[197] согласиться удовлетворить держателей довоенных займов и кредиторов по мелким претензиям на огульную сумму в 200–250 миллионов зол. руб.

10 мая состоялся разговор тов. Раковского с Макдональдом, который заявил, что ему желательно закончить конференцию в конце мая, причём он желал бы отсрочить на неопределённое время, с одной стороны, вопросы о взаимных государственных претензиях, т. е. между прочим, о русских военных займах, и, с другой стороны, наши контрпретензии по интервенции. Это означало, что в то время, как в Генуе Антанта соглашалась, ради покрытия наших контрпретензий не аннулировать, а только сократить русский военный долг, Макдональд соглашался ценой отсрочки наших контрпретензий отсрочить всю английскую претензию по военным долгам.

На пленумах конференции 15, 20 и 26 мая наметились основные позиции обеих сторон, причём в тот момент правительство Макдональда заявляло нам: договоритесь сами с банками и с держателями займов, мы умываем руки, мы можем только выразить вам наше согласие с вашей схемой взятия на себя обязательств лишь в случае получения займа. Июньский период был занят переговорами с держателями довоенных займов, причём эти переговоры не дали никаких результатов.[198]

Не менее трудным[199] оказался вопрос об удовлетворении бывших частных собственников, причём выяснилось, что разрешение этого вопроса будет в значительной мере облегчено в случае предоставления нами концессий главнейшим бывшим собственникам и прежде всего Уркарту, владеющему ¹/3 номинальной стоимости английских претензий по частной собственности.

7 и 8 июля на совещании[200] тов. Раковского с товарищем министра иностранных дел Артуром Понсонби была констатирована бесцельность дальнейших переговоров с держателями займов, и вместо этого был выдвинут план[201] замены конкретных соглашений с держателями соглашением об общих формулах.

В этот момент Понсонби впервые заявил о своем согласии на гарантию английским правительством займа СССР, причём в следующий затем период ему удалось привлечь в этом вопросе на свою сторону Макдональда и большинство кабинета.

Представленный Понсонби проект формулы послужил исходной точкой для дальнейшего обмена проектами и контрпроектами, закончившегося, наконец, генеральным договором 8 августа. В последнем установлена только процедура дальнейших, имеющих ещё быть заключёнными конкретных соглашений о довоенных и мелких долгах, о национализированной частной собственности англичан и о займе СССР. Эти конкретные соглашения должны составить предмет второго договора, в который были бы также включены условия и цифры займа СССР и предоставляемая нам английским правительством гарантия нашего займа. При окончательном установлении формулировки договора ЦК признал необходимым включение в договор таких пунктов, в которых бы говорилось о том, что мы признаем некоторые претензии англичан лишь в виде изъятия из декретов об аннулировании долгов и национализации крупной промышленности, причём декреты эти должны быть, таким образом, формально признаны договором.[202] В этом отношении договор является в действительности международным признанием Октябрьской революции. Английская же гарантия займа СССР означает официальное признание нашей кредитоспособности и поддержку таковой кредитоспособностью Англии.

Успешные результаты были достигнуты конференцией лишь после того, как состоялся разрыв переговоров. Во вторник, 5 августа, было уже заявлено о невозможности соглашения и о ликвидации конференции. Пунктом разрыва был вопрос о частной собственности, наиболее одиозный для Рабочей Партии.[203] Но энергичное вмешательство целого ряда лидеров[204] Рабочей Партии, отражавших в своих выступлениях чрезвычайно повышенное настроение широких рабочих масс Англии, и произведённый ими весьма резкий нажим на правительство Макдональда повели к пересмотру спорных вопросов, на которых перед этим произошёл разрыв. Ввиду шаткости положения правительства Макдональда, оно было вынуждено уступить нам.[205] По спорному вопросу об удовлетворении бывших частных собственников была принята неопределённая и мало нас обязывающая формулировка.

Подписанный текст договора достигает трёх результатов:

1. Частичное взятие нами на себя обязательств по отношению к кредиторам является составной частью сделки по получению нами займа и зависит от цифры этого займа;

2. При допущении частичного удовлетворения кредиторов принципиально подтверждается аннулирование договоров и национализация крупной промышленности;

3. Английское правительство принципиально соглашается гарантировать заём СССР, т. е. подкрепить нашу кредитоспособность своей кредитоспособностью.

На этом принципиальном базисе[206] будет достигнуто конкретное соглашение лишь в случае соглашения самых цифр обязательств, которые мы на себя берём, и цифр[207] нашего займа.

Учитывая всё это, ЦК дал нашей делегации директиву, – добиться займа, гарантированного Англией, в сорок миллионов фунтов стерлингов с тем, чтобы принимаемые нами обязательства по всем категориям английских претензий не превышали двух третей этой суммы.

Ближайшие задачи партии:

1. Продолжать переговоры на основе заключенного договора;

2. Использовать все и всякие, внутренние и внешние противоречия Англии для того, чтобы добиться максимума результатов.

б) Немецко-Советский конфликт.

Кризис Германии осенью минувшего года был вызван, во-первых, грабительской политикой Франции по отношению к Германии и, во-вторых, политикой удушения германских рабочих и мелкой буржуазии со стороны германского капитала. Германской буржуазии удалось миновать революцию и перейти в наступление на рабочий класс. В то же самое время германской буржуазии удалось достигнуть некоторой внутренней стабилизации и экономического улучшения. Однако ни одна из причин прошлогоднего кризиса не изжита и, вследствие этого, идёт усиленный рост, с одной стороны, реакционных фашистских сил германской буржуазии, с другой стороны, укрепление и консолидация германской коммунистической партии. В таких условиях моментом, обостряющим наши отношения с Германией, является наша позиция по отношению к германской революции. Германские правые партии до сих пор подозревают Советский Союз[208] в оказании систематической помощи коммунистическому движению Германии и, в целях успешной борьбы с последним, считают нужным вести борьбу по возможности и против Советского Союза, хотя это явно противоречит государственно-политическим интересам даже нынешней Германии.[209] Нападение на наше берлинское торгпредство германской полиции в мае месяце^36* было вызвано уверенностью, что в торгпредстве найдут оружие,[210] революционную литературу и другие улики против СССР, сделав тем самым приятное Антанте и, может быть, затруднив соглашение Англии с СССР, нежелательное для Германии.[211] Нетвёрдое положение министра иностранных дел Штреземана в парламенте повело в самом начале конфликта к его капитуляции перед реакционными правыми кругами, что явилось причиной затяжки конфликта. Нашими требованиями для улаживания конфликта были: наказание виновных, извинение, возмещение потерпевшим убытков и признание экстерриториальности.[212] Идя по другим вопросам на некоторые уступки, германское правительство по этому вопросу с самого начала заняло резко отрицательную позицию. В итоге конфликта мы получили, однако,[213] соглашение, вполне удовлетворительное для нас.[214]

Конфликт показал наличие в Германии:

1) развала так называемой[215] демократии;

2) роста фашизма;

3) роста удельного веса компартии.[216]

Ближайшие задачи партии;

1) Использовать соглашение с Германией для дальнейшего усиления позиций СССР;

2) держать курс на германскую революцию.[217]

в) Франция, Италия, Балканы и прочие страны Запада.[218]

Французское правительство левого блока находится в положении, аналогичном правительству Макдональда в том отношении, что левый блок, подобно английской Рабочей Партии, обязан своим успехом на выборах в значительной мере защите им лозунга соглашения с Советской Республикой, в то время как с другой стороны его парламентское положение недостаточно сильно, чтобы он мог оставлять без внимания резко враждебное отношение к СССР значительной части правых партий и реакционных капиталистических верхушек. Правительство Эррио до сих пор не высказалось отчётливо о программе своей политики по отношению к нам. В личном разговоре с тов. Раковским в Лондоне Эррио говорил, что это случится лишь по окончании Лондонской конференции. С другой стороны, в совещаниях при французском министерстве иностранных дел принимают постоянное участие французские держатели займов, настаивающие на предварительном соглашении с СССР о долгах до его признания. Имеющиеся[219] секретные материалы последнего времени показывают, что во французском министерстве иностранных дел официально разрабатывается проект немедленного признания СССР, причём французское правительство в формуле этого признания выражает[220] лишь свой взгляд на необходимость удовлетворения французских кредиторов, не делая из соглашения с последними предварительного условия признания. В то же время продолжается чрезвычайно сильный нажим на французское правительство со стороны кредиторов, требующих в первую очередь соглашения с СССР о долгах. Сам Эррио 13 июля в телеграмме тов. Чичерину с жалобой на отказ в визах французским гражданам заявил, что приступит к разрешению вопроса об отношениях с СССР сейчас же по окончании Лондонской конференции. На жалобу тов. Чичерина от 4 августа по поводу расхищения царских архивов в Париже, Эррио 8-го августа ответил телеграммой, сообщающей, что он сделал распоряжение о разрешении этого вопроса сообразно с международным правом. Общая линия французской политики по отношению к СССР внешне, по крайне мере, несколько изменилась к лучшему.

Одновременно с господством левого курса в Англии и во Франции продолжается агония власти крайнего[221] фашизма в Италии. По отношению к СССР правительство Муссолини ведёт, однако, определённо[222] благоприятную политику. Внешняя политика Муссолини является гораздо менее партийно фашистской, чем его внутренняя политика. В своей внешней политике он отражает общие реальные интересы итальянского капитала. Его внешняя политика такова, которую в случае падения фашизма будут вести дальше «нормальные» буржуазные правительства. Это есть политика попыток освобождения от гегемонии Англии и Франции, причём в настоящий период политика Муссолини носит определённо отрицательный характер по отношению к политике великих держав, подготовляя тем самым возможность для итальянской политики сильнее развивать в дальнейшем свою экспансию[223] в противовес интересам главных великих держав. Это постоянное стремление Муссолини к освобождению своей политики от опеки Антанты толкает его к ведению по отношению к СССР благоприятной линии. Эта линия проявилась в его отказе ратифицировать протокол держав о признании аннексии Бессарабии Румынией. Больше всего эта линия проявляется в азиатской политике, где Муссолини держит курс оппозиции против антантовских великих держав. В Афганистане итальянская дипломатия непрерывно помогала нашей дипломатии. Ещё ярче выразилась эта линия в Пекине, где итальянский посланник непрерывно оказывал услуги и поддержку т. Карахану. В настоящее время, при агонии власти крайнего[224] фашизма, Муссолини, кроме всего этого, пытается усилить свой моральный авторитет подчёркиванием своих близких отношений с СССР. Последнее обстоятельство, показывает, до какой степени успел возрасти международный удельный вес Советского правительства, если фашистское правительство считает возможным усиливать свой авторитет афишированием «дружественных» с ним отношений.[225]

Общий процесс разложения капиталистической системы в Западной Европе и революционизирования широких трудящихся масс выразился на Балканах в усилении крестьянских партий, в усилении в крестьянских партиях левого крыла, в повороте их к революции, к единому фронту с коммунистами.[226]

В Болгарии фашистское правительство Цанкова, ставшее у власти год тому назад, после свержения крестьянского правительства Стамболийского, и раздавившее болгарскую революцию,[227] в настоящее время переживает кризис и находится накануне падения. Основная причина кризиса – полное игнорирование демократических крестьянских масс и их интересов. Несмотря на развитый правительством Цанкова террор против коммунистов и крестьянской партии[228], в целях предотвращения восстания, революционная ситуация в Болгарии развивается, и есть некоторые основания[229] предполагать, что[230] правительство Цанкова в ближайшем будущем[231] может быть свергнуто. Отношение болгарского правительства к Советскому Союзу в условиях нарастающего революционного движения[232] – самое враждебное. Оно чувствует в СССР[233] кровного врага, поддерживающего болгарских революционеров[234]. Оно ведёт против СССР[235] бешеную агитацию, как в самой Болгарии, так и в западно-европейской печати, обвиняя его[236] в снабжении оружием[237] болгарских революционеров.

В Юго-Славии – основным политическим фактором, также как и в других балканских странах, является полевение крестьянства. Поездка в Москву вождя хорватской крестьянской партии – Степана Радича и вхождение его партии в Крестьянский Интернационал послужили одной из причин ухода[238] реакционною правительства Пашича и замены его «демократическим» правительством Давидовича. Югославская буржуазия имеет, очевидно, в виду предотвратить дальнейшее полевение крестьянства путём сближения с радикальным крестьянством и национальными партиями, недовольными колонизаторской политикой сербов.[239] Однако цель эта всё ещё[240] не достигнута. Партия Радича поддерживает теперешнее правительство в парламенте, но отказалась войти в его состав и держит курс на сближение всех радикальных крестьянских партий в целях создания балканской федерации крестьянства[241] и рабоче-крестьянского правительства. Правительство в то же время решило предать суду арестованный при Пашиче Ц. К. независимой рабочей партии (легальной формы компартии) и комсомола, главным обвинением против которых выдвинуто[242] ведение коммунистической политики, требование самоопределения Македонии и Хорватии и организация единого фронта с хорватской крестьянской партией[243], уже вступившей в Крестьянский Интернационал. Это означает, что смена кабинета в Юго-Славии не изменит хода революционного развития на Балканах. Однако в наших взаимоотношениях с Юго-Славией она может дать некоторые улучшения, причём явно враждебный тон уже сменился примиренческим, хотя попыток к восстановлению сношений ещё не имеется.[244]

За отчётный период Советский Союз вступил в официальные сношения с Мексикой, Албанией и Геджасом (в Аравии)^37*.

Ближайшие задачи партии:

1) вести борьбу за дальнейшее расширение международных легальных позиций Советского Союза;

2) использовать благоприятно складывающуюся обстановку на Балканах для усиления позиций коммунизма.[245]

г) Турция, Персия, Афганистан.[246]

Основными моментами политической жизни Ближнего Востока являются борьба туземных национально-демократических кругов с экономическим и политическим закабалением европейским империализмом и организация своей независимости[247] путём широкого реформаторства на европейский лад. Как реформаторство, так и национальное возрождение турок, персов и афганцев приводит к вытеснению английского влияния из этих стран. Поэтому англичане, а также французы повсеместно становятся в сферах своего влияния[248] на сторону реакционных групп[249] населения[250] против прогрессивных правительств, ведущих борьбу за национальную независимость и пользующихся при этом поддержкой Советского Союза.[251]

Турция, которая в первые годы после войны находилась в дружественных отношениях с Советским Союзом, после Лозаннской конференции стала ориентироваться на Францию. Но франко-турецкая дружба была чрезвычайно кратковременной. Скоро обнаружилось стремление французов закабалить Турцию, и произошёл ряд резких конфликтов по разнообразным поводам, напр[имер], по поводу закрытия католических школ, по поводу отказа турок удовлетворить требования французских кредиторов об оплате турецких купонов в золотых франках, по поводу пограничных столкновений с Сирией и т. д. То же самое с Англией, с которой создались напряжённые отношения[252] из-за неразрешённого вопроса о Моссуле. Это создало обстановку, при которой правительству Кемаля стало ясно, что его самостоятельная политика, не допускающая закабаления Турции западно-европейским капиталом, может найти поддержку лишь в лице Советского Союза.[253] Ухудшение[254] франко-турецких и англо-турецких отношений делает вполне возможным улучшение советско-турецких отношений и восстановление того положения,[255] которое существовало до Лозаннской конференции. Для этого СССР должен пойти на развитие торговых сношений, более широкого допуска турецких товаров в Россию и изживание мелких конфликтов[256] по различного рода мелким поводам.

В Персии со стороны феодальной и клерикальной реакции, поддерживаемой англичанами, продолжается сильный нажим на премьера Риза-хана, осуществляющего путём крепкой центральной власти, близкой к военной диктатуре, интересы буржуазного общества.[257] В результате этого близкие отношения между Риза-ханом и советским представительством стали более прочными. 3 июля состоялось, наконец, подписание советского-персидского торгового договора, выработанного ещё в 1923 г. Мы выполняем для Риза-хана военные заказы.

Наиболее резкую форму носит борьба восточного освободительного движения с империализмом в Афганистане. Восстание, начавшееся в середине марта в Хосте и быстро распространившееся к востоку от Хоста до Джелалабада, было вызвано: 1) недовольством племён законодательством эмира, разрушающим общинную организацию племен, 2) недовольством крестьянства налоговой политикой и мобилизациями, вызываемыми модернизацией армии, 3) недовольством духовенства реформаторской деятельностью эмира и 4) интригами англичан. В этом восстании установлено несомненное участие[258] англичан. Под давлением усиливающейся реакции эмир вынужден был 15 апреля сформировать новый кабинет, являющийся уступкой реакции и англофильским настроениям реакционных и подкупных элементов.[259] В мае-июне внутреннее положение стабилизируется. В конце июня в Кабул прибывает наш полпред[260] тов. Старк. Длительное отсутствие полпреда^38* привело к фактической изоляции нашего полпредства, потере контакта с эмиром и вызвало невозможность своевременного оказания помощи эмиру. В июле созывается[261] народное собрание «Джирга», которое продолжалось до 30 июля. На Джирге эмиром был сделан целый ряд уступок, несомненно, укрепивший реакционные элементы в стране. Прогрессивное внутреннее законодательство эмира подверглось жестокой критике реакции. Эмир вынужден был восстановить целый ряд положений шариата. Критиковалось допущение женского образования. Вопросы воинской повинности и налоговые вызвали также критику и требование полного пересмотра. В общем, на Джирге эмиру путём целого ряда уступок удалось создать перелом в восставших племенах и наметить условия соглашения. Однако[262] такая перспектива меньше всего входила в расчёты англичан и англофильского реакционного духовенства.[263] Не успела закончиться Джирга, как в первых числах августа вспыхнуло новое восстание, охватившее более значительную территорию. Появился претендент на престол – Абдул Керим Хан, живший в Индии на средства Англии. Тов. Старк после свидания с эмиром сделал нам[264] предложение о военной помощи эмиру. 21 августа Политбюро приняло решение о помощи эмиру^39*. В настоящий момент это решение проводится в жизнь.

Ближайшие задачи партии:

1) разоблачать махинации империализма в странах Ближнего Востока;

2) всемерно поддерживать борьбу этих стран за единство и независимость.[265]

д) Китай, Япония.[266]

В Китае положение приблизительно такое, как в странах Ближнего Востока. Национальное общекитайское правительство, проводящее более или менее либеральные реформы и пытающееся идти против иностранного империализма, находится в контакте с Советским Союзом, в то время, как реакционные круги и губернаторы провинций, не считающиеся с центральным правительством, находятся в контакте с иностранными империалистами.[267] Влияние СССР в Китае всегда было значительно, но особенно расширилось оно[268] в связи с тем движением против европейского империализма, которое имело место при подписании договора с Советским Союзом.[269] Основными пунктами заключённого нами договора являются: отмена старых договоров, заключённых между царским правительством и Китаем, в тех пунктах, в которых они нарушают суверенитет китайского народа и противоречат духу наших деклараций; признание внешней Монголии автономной частью Китайской республики и обязательство уважать суверенитет Китая над нею; соглашение о Китайско-Восточной ж. д., согласно которому дорога признаётся собственностью СССР, а Китаю предоставляется право её выкупа. Условия подписания договора показали большую зависимость Китая от западноевропейских государств. Дальнейший ход событий (отказ Чжан-Цзо-лина в передаче нам железной дороги, отказ дипломатического корпуса в передаче нам здания русского посольства, затруднения с передачей здания в Шанхае) показывает чрезвычайную беспомощность китайского правительства. Создание нашего посольства в Китае будет иметь большое значение не только для нас, но и для Китая, ибо это обстоятельство облегчит нам помощь китайскому народу, особенно нуждающемуся в ней теперь, когда «пацифистские» крейсера Макдональда и Эррио пытаются разрушить дело независимости Китая.[270]

Переговоры с Японией в настоящее время касаются почти исключительно вопроса о северном Сахалине. По всем остальным вопросам соглашение может быть достигнуто без труда. Что касается северного Сахалина, японцы продолжают соглашаться на его эвакуацию лишь под условием принятия нами требований, означающих японскую монополию на нефть и уголь и экономическую оккупацию японцами северного Сахалина. Центральным Комитетом дана директива о недопустимости монополии Японии на нефть и уголь на Сахалине.

Ближайшие задачи партии:

1) разоблачать грубо-захватнический план Японии на северном Сахалине;

2) всемерно поддерживать борьбу китайского народа за единство и независимость своего государства.[271]

II.

ВНУТРЕННЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ СОВЕТСКОГО СОЮЗА.[272]

Основным вопросом внутреннего положения нашей страны является вопрос о смычке между государственной индустрией и сельским хозяйством, между пролетариатом и трудовым крестьянством. Борьба социалистических элементов нашего народного хозяйства за укрепление смычки, с одной стороны, и борьба капиталистических элементов за разрушение смычки, с другой стороны, – таковы основные рамки внутреннего развития нашей страны.

Следует заметить, что вопрос о смычке в период НЭПа далеко не так прост, каким он был, несомненно, в период военного коммунизма. Если тогда речь шла о том, чтобы одолеть всем известных врагов, помещика и капиталиста, вооружённою рукой рабочих и крестьян, то теперь дело идёт о том, чтобы одолеть невидимого врага, стихию частного капитализма, незаметно[273] окружающую нас со всех сторон, против которой требуется уже не оружие, а трудная и умелая борьба по самым разнообразным линиям производства, торговли, кооперации, кредита, финансов вообще и т. д. Вопрос о смычке стал ввиду этого столь же сложным и разнообразным, сколь сложно и разнообразно народное хозяйство. Тем труднее поэтому провести задачи укрепления смычки между городом и деревней.

Судя по материалам отчётного периода, задачи эти в данный момент можно было бы свести к следующим общим пунктам.

В области сельского хозяйства задача состоит в том, чтобы довести до конца дело ликвидации последствий недорода, организовать борьбу с засухой и поставить трудное дело насаждения кооперативной общественности в деревне.

В области промышленности задача состоит в том, чтобы поднять производительность труда, удешевить производство, расширить его и поставить, таким образом, на должную ногу дело укрепления нашей индустрии, ликвидации безработицы и улучшения быта рабочего класса.

В области торговли задача состоит в том, чтобы добиться удешевления основных продуктов массового потребления, подчинить интересам государства розничную торговлю и укрепить все виды кооперации.

В области финансов задача состоит в том, чтобы сохранить твёрдую валюту, подчинить налоговое дело требованиям классового принципа, создать и провести строгую бюджетную дисциплину, приблизить к деревне кредит, поставив задачей кредитных организаций обслуживание маломощных слоёв крестьянства и их хозяйственных объединений.

Что касается взаимоотношений между рабочими и крестьянами, то новым в этой области следует считать появляющиеся в последнее время признаки недоверия крестьян, как «обездоленных», к рабочим, как «привилегированным». Крестьяне выражают всё больше недовольства, что рабочих «балует» Советская власть, а крестьян держит в «чёрном теле», для рабочих есть страхование, а для крестьян «только налоги». Это недоверие к рабочим, переходящее нередко в зависть, а то и в ненависть, – представляет самое опасное явление нашей внутренней жизни. Несомненно, что дело тут не обходится без агитации со стороны врагов Советской власти. Несомненно, что недоверие это поддерживается, прежде всего, кулаками и антисоветской сельской интеллигенцией. Несомненно, что даже некоторые наши товарищи не всегда ясно представляют себе взаимоотношения рабочих и крестьян в системе диктатуры пролетариата. По крайней мере, мы имеем материал, представленный из Самарской губернии, из которого ясно, что некоторые комсомольцы придерживаются там тех же взглядов об «обиженных» крестьянах и «привилегированных» рабочих, о которых поют нам кулаки и эсэры.[274] Едва ли нужно доказывать, что именно[275] это недоверие используется для подготовки бандитских восстаний в Грузии, на Украине и других окраинных областях и республиках, организуемых Макдональдами и Эррио под прикрытием «пацифизма» и «демократизма». Ясно, во всяком случае, что пока это[276] недоверие крестьян к рабочим существует, пока оно растёт и ширится, мы не можем считать обеспеченным дело диктатуры пролетариата. Поэтому долг коммунистов состоит в том, чтобы чутко прислушиваться к голосу крестьян, понять их нужды и потребности, выработать меры их удовлетворения и разъяснять крестьянам, неустанно разъяснять, что рабочий класс является рулевым нашего государства, что рабочий класс стал рулевым не для «привилегий», которые он ниспроверг, а для того, чтобы нести двойную тяжесть на благо всего народа, что без этого власть рабочих и крестьян немыслима, что без этого Советская власть погибнет, а крестьянство попадёт вновь в кабалу к помещику.

Таковы в общем очередные задачи партии по укреплению смычки.

Перейдём к обзору[277] внутреннего положения по вопросам.

а) Состояние народного хозяйства.

Урожай, сельхозналог.[278]

Последние данные ЦСУ определяют размер урожая текущего года в 2642 милл. пуд. против 2759 милл. прошлого года. К указанным 2642 милл. пуд. необходимо прибавить 162 милл. пуд. остатков из урожая прошлых лет. Таким образом, к началу реализации урожая наличие хлеба в стране выражается цифрой в 2804 милл. пуд. Расход же составляется из следующих слагаемых: потребление сельского населения (обсеменение, продовольствие, корм скота) – 2286 милл. пуд., потребление городского населения и армии – 314 милл. пудов.[279] Итого – 2600 милл. пуд. Остаток в 204 милл. пудов даёт возможность экспортировать заграницу 75–100 милл. пуд. без опасности нарушить хлебо-фуражный баланс страны. Всё это при условии выяснения окончательных данных о состоянии урожая и хода хлебозаготовок и оставления в распоряжении государства достаточного хлебного фонда, обеспечивающего возможность регулирования хлебных цен внутри страны.[280]

Этот сравнительно[281] сжатый хлебный баланс мы имеем в итоге недорода[282], правда, вчетверо меньшего, чем в 1921 г., но всё-таки недорода, который в значительной мере сузил возможность дальнейшего расширения[283] хозяйства и который мог бы значительно подорвать наши достижения в области народного хозяйства, если бы не были приняты меры к ликвидации последствий недорода.[284]

Уже в июне, когда размеры неурожая были более или менее выяснены, ЦК поручил СНК уделять вопросу о недороде самое серьёзное внимание,[285] поставив во главе этой работы тов. Рыкова. Положив в основу работы производственную, а не благотворительную помощь, правительство ассигновало 62 милл. рублей на немедленные мероприятия по борьбе с последствиями неурожая, из которых предназначено на семенную помощь – 25 милл. руб., на общественные работы – 14 милл. руб. и на поддержание скотоводства – 8 милл. рублей. Разработан план мероприятий[286] по борьбе с засухой, рассчитанный на ближайшие 3–5 лет, в первую очередь по насаждению засухоустойчивых культур и организации мелиоративных работ в засушливом районе.[287] Предоставлены значительные льготы по единому сельхозналогу в местностях, пострадавших от неурожая, а маломощное[288] крестьянство этих районов частично и местами[289] даже полностью освобождено от с.-х. налога.

В итоге всех этих мероприятий крестьянство пострадавших районов не только успокоилось после первоначальной паники, но и приложило все усилия к дальнейшему развитию сельского хозяйства, и теперь уже мы имеем налицо показатели расширения озимого клина этих районов в результате своевременного и полного обеспечения семенной ссудой (около 60 % всего озимого клина этих районов).

Если к этому прибавить быстрый рост[290] посевных площадей под рыночные и технические культуры по сравнению с прошлым годом (сахарная свекла на 41 %, лен и конопля от 15 до 20 % и хлопок большем чем на 100 %), то нужно признать, что мы стоим перед перспективой не только восстановления сельского хозяйства, но и развития его вперёд.[291]

Учитывая все эти обстоятельства, ЦК принял следующее постановление по сельхозналогу:[292]

1) определить сумму, подлежащую к получению по единому с.-х. налогу, в размере 340 милл. руб. с учётом уже произведенной скидки;

2) исходя из того, что вследствие роста ожидаемых поступлений по ряду прямых налогов (кроме с.-х. налога) имеется возможность удержать местный бюджет на высоте не ниже прошлогоднего, – распределить 340 милл. руб. по единому сельхозналогу таким образом, чтобы в госбюджет пошло 250 милл. рублей и в местный бюджет – 90 милл. руб., причём из последних 90 милл. руб. в волостной бюджет должно поступить не менее 50 %.

Сельскохозяйственный налог (при средней цене на все хлеба в 75 коп.) определился в 450 милл. пудов против 550 милл. ржаных единиц прошлого года, к каковым следует прибавить прошлогодние волостные сборы, ныне полностью отменённые. Выполнение этого налога значительно облегчается полным отказом от системы натуральных сборов и уплатой налога в твёрдой валюте, что освобождает крестьянство от громадных потерь на валюте (эмиссионный налог), как это имело место в прошлом.[293]

Подводя итоги, мы приходим к следующим выводам:[294]

1) валовая продукция сельского хозяйства лишь[295] немногим меньше прошлогодней (2642 и 2759), причём[296] ближайшие перспективы развития сельского хозяйства, в результате значительного восстановления посевной площади (около 80 % довоенной) и развития технических культур, несомненно,[297] благоприятны;

2) рыночная продукция сельского хозяйства, имея в виду высокие хлебные цены, по своей ценностности не ниже прошлогодней, а это значит, что сокращения потребности крестьянства в продуктах нашей промышленности не будет, т. е. мы имеем в перспективе возможности дальнейшего развития товарооборота и[298] постепенного расширения производства, в первую очередь легкой индустрии.[299]

Внутренний и внешний товарооборот

Данные[300] товарооборота за отчётный период показывают, что мы имеем в наличии факт значительной устойчивости рынка с определённым стремлением к дальнейшему оживлению в предстоящие месяцы урожая. Так, по Московской Товарной Бирже обороты за май прошлого года выражаются суммой в 68 милл. руб, июнь 138 милл. руб. и июль – 155 милл. руб., причём после кризиса сбыта в мае, июнь и июль были месяцами наиболее безудержной спекуляции и ажиотажа. Те же месяцы текущего года показывают соответствующий оборот в 121, 107 и 145 милл. руб. В итоге обороты по М[осковской] Т[оварной] Б[ирже] в текущем году за эти три месяца превышают обороты за те же месяцы прошлого года. Ещё более благоприятную обстановку показывают данные 40 провинциальных бирж, обороты которых за три месяца текущего года дают 267 милл. руб. против 143 милл. руб. за те же месяцы прошлого года, т. е. увеличение почти вдвое. В обшей же сумме указанные обороты Моск[овской] Товарн[ой] Биржи и 40 провинциальных бирж показывают за май – июль увеличение на 30 % против оборотов прошлого года, причём июль, как по Москве, так и по провинции, показывает значительный рост оборотов в сравнении с предыдущими месяцами (май – июнь).

Состояние товарооборота отдельных отраслей промышленности различно. В то время как с минеральным топливом, строительными материалами и продуктами некоторых отраслей химической промышленности за отчётные месяцы имеется[301] кризис сбыта, – на текстильном рынке, на рынке с.-х. машиностроения, крестьянских металлоизделий, бумаги, сахара, махорки и др., т. е. на рынке ходовых крестьянских товаров мы наблюдаем резко выраженное бестоварье, товарный голод. Текстильному синдикату, например, пришлось на Нижегородской ярмарке не распродать, а «расписать» текстиль, лёгкую мануфактуру, удовлетворив только 20–30 % спроса.

Товарный голод в лёгкой индустрии сопровождается ещё одним опасным для развития товарооборота моментом: значительным расхождением оптовых и розничных цен с тенденцией увеличения в дальнейшем. Превышение розничных цен над отпускными (в %%) было на 1-е июля: для ситца 37,4, соли – 149, сахара – 11,4, керосина – 31, гвоздей – 99,5. Задача удержания реальной заработной платы рабочего и покупательной способности крестьянства требует со всей решительностью немедленного проведения ряда мероприятий по снижению розничных цен и нормальному их приближению к отпускным оптовым ценам. Эта первоочередная задача требует тем более скорейшего разрешения, что в результате высоких розничных цен в условиях бестоварья растет спекуляция со стороны частного торговца-розничника, в то время как оптовая торговля систематически и довольно жёстко регулируется государством. Если наша кооперация и государственные торгующие и регулирующие органы не справятся с этой основной задачей, мы окажемся перед фактом, когда удешевление в 42 милл. руб., получаемое в результате снижения на 7 % цен на текстильные изделия, послужит на пользу не потребителю, а спекулянту, частному розничнику.

Необходимость не только удержания на нынешней высоте, но и дальнейшего расширения рынка, требует от нас большей внимательности и к политике цен вообще. Снижение промышленных цен в результате осеннего кризиса сбыта и в связи с проведением денежной реформы продолжалось с большой настойчивостью и в отчётные месяцы, и в итоге цены на промышленные товары (по всей промышленности) снизились с 1 октября 1923 г. по 1 августа текущего года на 25,7 %, в том числе продукты текстильной промышленности – на 34 %, химической – на 27,1 %, кожевенной – на 25,7 %, топливной – на 15,3 % и металлической – на 14,6 %. В то же время движение оптово-розничных хлебных цен показывает чрезмерный рост их за отчётные месяцы. Так, рожь с 85 коп. на 1 мая дошла к 1 августа до 1 р. 05 коп., овёс с 1 р. 08 коп. – до 1 р. 29 к. и пшеница с 1 р. 28 к. до 1 р. 63 коп. Несмотря на то, что с началом реализации урожая и проведением налоговой кампании цены на хлеб должны будут, правда, несколько снизиться, перед нами всё же стоит огромнейшая задача сегодняшнего дня, а именно, – на основе начавшейся налоговой кампании вести хлебозаготовительную кампанию под знаком жёсткого регулирования хлебных цен, доведя их до приемлемого для всего хозяйства предела (около 75 коп.) и продолжая одновременно политику снижения промышленных цен, – в первую очередь, розничных.

Чрезвычайно важным для характеристики нынешнего состояния товарооборота является вопрос о роли кооперации, государственных организаций и частного капитала в торговле за отчётные месяцы. Покупки шести кооперативных центров (Центросоюз, Транспосекция, Военная кооперация, Сельскосоюз, Союзкартофель и Всекопромсоюз) дают за май 9 милл. руб., июнь – 10,4 м. р. и июль – 10,1 м. р.; продажи за те же месяцы: 19, 14,7 и 19,7 [милл. руб.], т. е. покупки за указанные месяцы устойчивы, а июньское снижение в продажах в июле сменяется сильным повышением. Данные об участии в оптовом товарообороте отдельных групп за май – июль по Моск[овской] Тов[арной] Бирже показывают значительное уменьшение роли частного капитала (с 15,2 % оборотов в мае до 8,9 % в июле по покупкам и с 6,4 % до 4,5 % по продажам); это же обстоятельство подтверждается и данными по 60 провинциальным биржам, по которым % участия частного капитала по покупкам с 15,2 % в мае упал до 10,5 % в июне, а по продажам с 7,1 % до 6,0 % при значительном увеличении роли кооперации в биржевых оборотах. Однако, есть все основания утверждать, что приспособившийся к новым условиям частный оптовик в большей степени использовывает[302] госрозницу и низовую кооперацию и полученный через них товар попадает к потребителю уже с значительным удорожанием.[303]

В отношении внешнего товарооборота отчётный период характеризуется сокращением экспортных операций и увеличением операций импортных. За III квартал (апрель – июнь) вывезено товаров на 71 639 тыс. рублей против 78 766 тыс. рублей во II квартале и 100 509 тыс. руб. в I квартале. Несмотря на это значительное сокращение, в основном вызванное сокращением вывоза хлеба и пушнины, сезон вывоза которых падает на зимнее полугодие, – вывоз за III квартал текущего года на 210 % превышает вывоз за тот же период прошлого года. Импорт за эти месяцы значительно возрос, в особенности по сравнению с предпоследним кварталом, а именно: с 37 873 т. руб. до 46 075 т.р., причём увеличение ввоза идёт, главным образом, за счёт сырья (хлопок), металлов и изделий из них. В общем и целом операции по внешней торговле продолжаются в пределах намеченного плана при активном балансе, а итоги за 9 месяцев текущего года (октябрь – июнь) показывают общий оборот в 390 милл. руб. по довоенным ценам, что превышает оборот того же периода за прошлый год на 107 %.

Ближайшие перспективы ставят перед нами задачу сохранения[304] общих размеров внешнего товарооборота, имея в виду, с одной стороны, увеличение экспорта других сельскохозяйственных продуктов за счёт сокращаемого значительно экспорта хлеба и, с другой стороны, расширения импортного плана в той части его, которая идёт на обслуживание нужд сельского хозяйства. Опыт последнего квартала указывает на серьёзные возможности значительного расширения вывоза таких продуктов, как битая птица, яйца, масло, продуктов минерального топлива (нефть и уголь) и лесных материалов.

Однако, несмотря на здоровое построение и нормальный ход выполнения экспортно-импортного плана, всё ещё наблюдаются[305] в области практического проведения[306] наших операций по внешнеторговому товарообороту, как[307] и в самом аппарате по внешней торговле, такие нездоровые явления,[308] как конкуренция отдельных органов, образование громадной залежи экспортного сырья (пушнины)[309], до нельзя плохое состояние отчётности (например, в берлинском торгпредстве)[310], огромные накладные расходы, неурегулированные взаимоотношения органов НКВТ и хозорганов и т. д. Для обследования всех этих и связанных с ними вопросов ЦК назначил специальную комиссию, предложения которой были заслушаны и приняты.[311]

Подводя итоги, мы приходим к следующим выводам:[312]

1. Наряду с устойчивостью[313] внутреннего товарооборота мы имеем такие отрицательные явления[314], как бестоварье на рынке лёгкой индустрии, значительное расхождение оптовых и розничных цен, чрезмерно высокие хлебные цены и развивающуюся спекуляцию частного капитала[315];

2. Наряду с мерами оздоровления внеш[не]торговых операций[316] необходимо: теперь же принять меры к замещению сокращаемого экспорта хлеба другими продуктами сельского хозяйства, к обеспечению[317] в новом импортном плане нужд сельского хозяйства и серьёзному увеличению[318] экспорта минерального топлива и леса.

Промышленность.

Общее состояние промышленности за отчётные месяцы, в отличие от лета прошлого года, характеризуется сравнительной[319] устойчивостью в тяжёлой индустрии и явно выраженным стремлением к дальнейшему расширению производства в лёгкой индустрии. Нет не только обычного летнего отлива рабочих, но, наоборот, количество рабочих, занятых государственной промышленностью, постепенно[320] увеличивается (апрель – 1,091 тыс., а июнь – 1,107 тыс.). Одновременно с этим отчётный период характерен для промышленности значительным увеличением запасов топлива, главным образом минерального, и сырья. Запасы каменного угля на предприятиях крупной промышленности возросли с 27,4 м.п. на 1 апреля до 41,6 м.п. на 1 июня, т. е. более чем на 30 %, а запасы хлопка, например, возросли с 15,1 милл. килограмм в апреле до 21,1 милл. килограмм на 1 июня.

Рассматривая итоги выработки по кварталам, мы видим, что в то время, как в прошлых годах III-й квартал (апрель – июнь) обычно давал падение производства, в нынешнем году он показывает повышение в сравнении с I-м и даже повышенным II-м кварталом, а именно: 375,5 милл. руб. в апреле – июне против 351,8 милл. руб. в октябре – декабре и 372,6 милл. руб. в январе – марте. Прирост же продукции по сравнению с прошлым годом выражается в среднем в 24,5 % с значительным повышением в отчётном квартале (около 3,5 %) по отношению к предыдущему. При этом следует указать, что за отчётные месяцы повышение продукции в основном идёт в области лёгкой индустрии, показывающей повышение продукции с 204,1 милл. руб, в I-м квартале, до 229,6 милл. руб. в III-м, в то время как продукция тяжёлой индустрии характеризуется известной стабильностью (145,6 милл. руб. в I-м квартале, 147,3 милл. руб. – во II-м и 146,6 милл. руб. – в III-м).

В отдельных отраслях лёгкой индустрии значительное повышение наблюдается[321] в текстильной промышленности, стоимость продукции которой составляла в I-м квартале 96,6 милл. рубл., во II-м – 105,8 милл. руб. и в III-м —111,2 милл. руб., и пищевой, повысившей свою продукцию с 25,6 милл. руб. в апреле, до 37,0 милл. руб. в июле, при одновременном систематическом росте количества рабочих. Улучшение мы имеем также в кожевенной, табачной и др. отраслях лёгкой индустрии, непосредственно связанных, главным образом, с крестьянским рынком.

Что касается тяжёлой индустрии, то за исключением горнодобывающей и металлической промышленности, показавшей некоторое увеличение продукции за отчётный месяц (с 63,4 милл. руб. во II-м квартале до 63,3 милл. руб. в III-м) – положение можно характеризовать, как устойчивое.[322] Горнодобывающая промышленность даёт увеличение с 5,2 м.р. в I-м квартале до 7,3 м.р. в III-м, т. е. больше чем на ¹/3, причём соляная промышленность даёт увеличение больше, чем в два раза. В металлургическом производстве мы за отчётные месяцы против предыдущего квартала имеем рост по выплавке чугуна на 12 %, выпуску мартена – на 9 % и прокатке черного металла – на 20 %; в сравнении с тем же периодом прошлого года рост производства в металлургии характеризуется по чугуну на 142 %, мартену на 45 % и прокату на 40 %.

Вопросам расширения металлургии и металлообрабатывающей промышленности ЦК за отчётный период уделял особое внимание, и до настоящего момента работает специальная комиссия над разработкой практических мероприятий, связанных с этой проблемой. По предварительным же итогам забота, уделяемая[323] и партией и госсаппаратом этой основной проблеме нашего хозяйства, в значительной степени уже успела сказаться. Так, напр., разработаны паровозо-судостроительная и ремонтная программы; пущены Брянская, Крематорская[324] и Сталинская (бывш. Юзовская) домны, значительно повысившие выплавку чугуна[325] (почти на 500 тыс. пуд.); предполагается[326] расширение машиностроения и, в первую очередь, сельскохозяйственного машиностроения (в частности, тракторы).

Подводя итоги настоящей характеристике[327], необходимо обратить[328] внимание на наличие факта перепроизводства в области минерального топлива (нефть и уголь), так как, с одной стороны, мы имеем систематически увеличивающиеся запасы минерального топлива и, с другой стороны, добыча нефти и угля в достаточной степени устойчива. В отношении образующихся запасов предварительные расчёты показывают, что месяца через два мы по нефтетопливу будем иметь свыше 220 милл. пуд. и по углю – свыше 130 милл. пуд. В результате, для развёртывания нефтепромышленности в будущем году на 10 % необходимо обеспечить вывоз за границу около 100 милл. пуд. нефтепродуктов при одновременном расширении[329] их сбыта и на внутреннем рынке. В угольной же промышленности[330] мы можем оказаться перед необходимостью сокращения работы во второстепенных угольных районах, если не расширим рынка сбыта.[331]

Что касается металлопромышленности, то её дальнейшее развитие зависит от следующих условий:[332] во-первых, ориентировка[333] только на государственные заказы должна быть[334] заменена ориентировкой на рынок, на его завоевание; во-вторых, должна быть усилена борьба с внутренними недочётами в организации хозяйства, в частности, должна быть проведена трудная, но неизбежная борьба[335] за подъём производительности труда; в-третьих, должна быть понижена себестоимость продукции.[336]

Подводя итоги, мы приходим к следующим выводам:[337]

1) отчётные месяцы характеризуются стабильностью[338] в отношении тяжёлой индустрии и систематическим повышением продукции в отношении лёгкой индустрии;[339]

2) перепроизводство минерального топлива ставит перед нами первоочередную задачу увеличения потребления его внутри страны и усиления вывоза;

3) возможности дальнейшего развертывания нашей промышленности и завоевание ею рынка можно считать вполне реальными[340] при непременном условии удешевления себестоимости и снижения цен путём рационализации производства и повышения производительности труда.[341]

Финансы.

Одним из несомненных факторов устойчивого состояния[342] народного хозяйства в нынешнее лето является денежная реформа.[343] Отчётный период в области финансов характеризуется нормальным строением денежного обращения, изжитием разменного кризиса, некоторыми успехами в деле закрепления устойчивости червонца и казначейского билета и значительным оздоровлением нашего бюджета.

Отчётные месяцы (апрель – июнь) являются первыми месяцами, прожитыми Союзом в условиях единой твёрдой валюты. За этот период в отношении распределения денег по купюрам достигнуто нормальное строение денежного обращения, удовлетворяющее потребностям оборота (от 10 р. и выше – 60,9 % от 1 р. до 5 р. – 29,8 %, и ниже 1 р. – 9,3 %), а денежная масса с 1/III по 21/VIII, т. е. за период с начала проведения денежной реформы, возросла с 357,4 милл. руб. до 566,3 мил. руб., т. е. почти на 60 %.

Из всей этой, находящейся в обращении, денежной массы новой валюты было: казначейских билетов на 181,1 м. руб., бон^40* – на 21,8 мил. руб., серебра – на 41,4 м.р. и медной монеты – на 285 тыс. рублей, т. е. процентное отношение между банковской и казначейской валютой, составлявшее на 4/IV – 74 % и 26 % показывает на 21/VIII – 57 % и 43 %, причём из указанных 244 м.р. по бюджету выпущено около ¹/3, а остальные ²/3 – по обменной операции. Всё же, несмотря на значительный рост денежной массы в обращении (главным образом за счёт выпуска новой казначейской валюты), покупательная способность наших денег продолжает оставаться довольно устойчивой как в отношении иностранной валюты, так и в отношении покупательной способности на внутреннем рынке, за исключением июля, когда произошел резкий скачок хлебных цен.

В области государственного бюджета необходимо отметить такие достижения, как урегулирование бюджетных взаимоотношений Союза и входящих в его состав республик на основе бездефицитного сведения республиканских бюджетов, а в области местных финансов – мероприятия по укреплению волостного бюджета. Волостной бюджет, введённый в 75 % волостей Союза, играет уже значительную роль в бюджете мест, достигая, например, на Украине 25 % общего объёма местного бюджета. Декретом о едином с.-х. налоге за вол[остным] бюджетом уже закреплено не менее 50 % надбавки к нему. Новый проект декрета о волостном бюджете, предусматривающий обязательный для мест минимальный объём его, с закреплением за ним права новых доходных источников, должен будет ещё в большей степени усилить его роль в области местных финансов

В отношении выполнения бюджета наиболее ясная картина получается при рассмотрении итогов за все три истекших квартала. Так, за эти 9 мес. поступило государственных налогов 531,6 м. р. из которых отчислено в местные бюджеты 70,3 м.р. и 461,3 м.р., т. е. 86,8 %, в ресурсы казны. По сравнению с этим же периодом прошлого года сумма поступлений возросла на 62,4 % (прямые налоги – на 44,4 %, пошлины – на 206,1 %, акцизы – на 100,8 % и таможенные сборы – на 13,2 %). Рост[344] налоговых поступлений (не считая с.-х. налога, носящего сезонный характер и уплачиваемого преимущественно в начале года) характеризуется следующими цифрами: в I-м квартале поступило 78 950 тыс. руб., во II-м – 123 277 т.р. и в III-м 137 199 тыс. руб. К этому следует добавить значительное улучшение[345] налоговой системы, в результате которого число плательщиков подоходно-поимущественного налога повысилось по сравнению с прошлым годом в 3½ раза, главным образом за счёт более состоятельных групп.[346]

Устойчивая валюта дала возможность делать расчёты о предстоящих доходах и расходах с большей вероятностью и на больший промежуток времени и, начиная с IV квартала (июль – сентябрь) мы имеем возможность[347] перейти от ежемесячных бюджетов к системе твёрдых квартальных бюджетов. Построенный на этих принципах бюджет на IV квартал, сведённый в 513 милл. руб., значительно превзошёл бюджеты предшествующих кварталов[348], причём для покрытия возросших расходов увеличение эмиссии считается исключённым.[349] Исходя из необходимости[350] решительного проведения бюджетной дисциплины, ЦК при рассмотрении бюджета[351] на IV квартал постановил считать, что утверждённый бюджет на IV квартал является твёрдым предельным бюджетом, и все дополнительные ассигнования должны производиться исключительно в пределах, включённых в бюджет резервных фондов.

На этих же основаниях построен ориентировочный бюджет на 1924–25 год.[352] Важной особенностью этого бюджета является сокращение поддержки казной промышленности, за исключением металлической, и усиление расходов на культурные и социальные нужды. По последнему проекту предварительных контрольных цифр бюджета на 1924–25 г. доходы исчисляются (включая 80 милл. руб. выпуска серебра и меди) в сумме 2 045 857 тыс. рублей, а расходы – в сумме 2 084 548 т.р.[353] Несбалансированная цифра в 40 милл. руб. падает на расходы по металлу и недороду.[354] Рассмотрев указанные контрольные цифры бюджета, ЦК постановил:

1) Признать недопустимым включение в доходные исчисления по госбюджету на 1924–25 г. дохода от бумажноденежной эмиссии и поручить Политбюро окончательное утверждение ориентировочного бюджета без бумажноденежной эмиссии.

2) Наряду с ориентировочным годовым бюджетом сохранить на 24–25 г. твёрдые квартальные бюджеты, предложив СНК и СТО осуществлять твёрдую бюджетную дисциплину, не допуская превышения расходов над доходами и добиваясь полного и своевременного поступления всех доходных поступлений.

3) Признать необходимым построить годовой ориентировочный бюджет таким образом, чтобы в текущем 24–25 г. действительно могли быть приняты меры, обеспечивающие развитие металлургии, а также значительный и прочный подъём сельского хозяйства, как в части хлебных, так и в части технических культур, путём расширения продукции, сбываемой в особенности на крестьянский рынок.

Ход выполнения бюджета за истекшие 9 месяцев нынешнего года, в котором фактическое поступление доходов лишь на 2,2 %[355] не совпадает с бюджетными предположениями – дают некоторые[356] основания утверждать, что при соответствующей бюджетной дисциплине новый годовой бюджет будет реальным.[357]

Подводя итоги, мы приходим к следующим выводам:[358]

1) в результате денежной реформы мы имеем возможность[359] дальнейших достижений в области бюджета в направлении бездефицитности;

2) дальнейшей задачей в области финансов является, с одной стороны, строгое соблюдение взятой уже линии эмиссионной политики, обеспечивающей от излишнего выпуска денег и, с другой стороны твёрдая бюджетная дисциплина.

б) Положение рабочих и крестьян.

Осень прошлого года была отмечена[360] рядом крупных конфликтов и забастовок на государственных предприятиях в ряде районов Республики[361], причём причиной этих конфликтов и забастовок было затруднительное материальное положение рабочих и оторванность профсоюзов от рабочей массы. С тех пор произошло значительное улучшение в обеих плоскостях. Работа профессиональных союзов и связь их с массами, особенно благодаря использованию ленинского призыва на низовой проф. работе значительно поднялась и улучшилась. Общий уровень жизни рабочего поднялся. Улучшение материального положения рабочих шло по двум путям: по пути увеличения[362] заработной платы и удешевления товаров и по пути улучшения[363] аппарата рабочей кооперации, организации рабочего кредита, жилищной кооперации и т. д.

Заработная плата повсеместно росла до января 1924 г. С октября 1922 по январь 1924 г. общий подъём её по важнейшим отраслям национализированной промышленности выражается в 90 % довоенного уровня.[364] В январе – феврале, по учёту конфликтов прошлой осени, было проведено[365] повсеместно увеличение зарплаты на 10 %, после чего, в связи с проведением денежной реформы, политикой снижения цен и улучшением обслуживания рабочих, рост заработной платы был задержан без допущения[366], однако, снижения ниже январско-февральского уровня.[367] После января – февраля повышение происходило[368] по текстильной и металлической промышленности и на транспорте в целях уравнения их с другими отраслями производства.[369] Этот общий подъём зарплаты сказался как на росте политической активности рабочего класса, развития рабочей общественности и сочувствия коммунистической партии, так и на уменьшении количества конфликтов на предприятиях.[370] Однако,[371] недостаточно высокий уровень производительности труда и слабый рост её, далеко отстающий от роста заработной платы, заставляет партию в настоящее время сосредоточить внимание на этом вопросе.[372] Поэтому, задача партии в этой области состоит:[373] 1) в увеличении производительности труда, расширении производства, удешевлении изделий промышленности; 2) в увеличении реальной заработной платы путём снижения цен на предметы первой необходимости.[374]

Конфликты в промышленности за последнее время были редки и не имели сколько-нибудь серьёзного[375] значения. Их причиной являлось снижение реальной заработной платы в высоко выдвинувшихся отраслях лёгкой индустрии, но чаще всего задержка в выплате заработной платы в государственной металло– и лесообрабатывающей и горной промышленности. В металлопромышленности всё время серьёзная задолженность из-за отсутствия заказов и недостаточности государственной дотации. В последнее время эту задолженность удалось частично[376] ликвидировать. В лесной промышленности тяжёлое финансовое положение и отвлечение средств на сплав создало задолженность работающим на лесозаготовках в первую половину лета, но во второй половине лета наступило значительное улучшение. Были также некоторые затруднения в каменноугольной промышленности. Однако ни в одном из этих случаев дело не доходило до серьёзного конфликта.[377]

Задачи партии в этой области:[378]

1) Максимальное внимание к нуждам тяжёлой индустрии и всемерная поддержка металлопромышленности;

2) особое усиление партийной и профессиональной работы в тех отраслях промышленности, которые находятся в затруднительном положении.

Рядом с улучшением материального положения рабочего класса и устранением конфликтов за последний год отмечается сильный рост безработицы, достигший к 1 апреля с[его] г[ода] до 1 369 000 чел. Недород в деревне, надо полагать, выбросит в ближайшем будущем на рынок[379] ещё дополнительную рабочую силу, которая не вполне сможет быть поглощена промышленностью. Это создаёт условия, при которых общее число безработных может и впредь возрасти.[380] В некоторых губерниях (Одесса, Харьков) большое скопление безработных вызвало ряд инцидентов, причём оказалось, что виновниками инцидентов являлись не безработные из промышленных рабочих, а чуждые рабочему классу люди, оказавшиеся среди безработных. В связи с этим, была выдвинута задача по чистке состава зарегистрировавшихся на биржах труда со снятием бесстажных, малостажных и малоценных элементов, ищущих пособия, а не работы. Выдвинуты самые жёсткие требования при дальнейшей регистрации с тем, чтобы рост зарегистрированных был допущен исключительно за счёт квалифицированных групп рабочих или с продолжительным профессиональным стажем.

Задачи партии в этой области:[381]

1) Развитие общественных работ и изыскание местных источников для борьбы с безработицей;[382]

2) максимальное использование предусмотренных НКТрудом фондов социального страхования для общественных работ в целях борьбы с безработицей;

3) организации общегосударственных, массовых общественных работ;

4) борьба с сверхурочными работами.

За истекший период большое[383] значение для улучшения быта[384] рабочего класса имело развитие рабочей потребительской кооперации, рабочего кредита, жилищной кооперации и т. д. Значение этих организаций состоит в том, что они ведут к[385] улучшению положения рабочих и повышению реальной заработной платы.[386] В связи с этим, задачи партии состоят:[387]

1) в укреплении сети низовой рабочей кооперации;

2) в усилении организации краткосрочного рабочего кредита для предметов первой необходимости;

3) в развитии жилищно-арендной и жилищно-строительной кооперации.

Для характеристики положения и настроения крестьянства необходимо остановиться на вопросах:

1) о политической активности различных групп крестьянства;

2) о сельскохозяйственном налоге текущего года;

3) о явлениях, связанных с неурожаем.

На основе экономического подъёма деревни усиливается расслоение крестьянства, идёт рост, с одной стороны, зажиточных кулаческих слоев, с другой стороны, – численное увеличение бедноты, что приводит к перегруппировке социальных сил в деревне и обострению отношений между кулачеством и беднотой. Ареной[388] стычек кулачества и бедноты являются комитеты крестьянской взаимопомощи, низовая, по преимуществу сельскохозяйственная, кооперация и проводимые во многих губерниях землеустроительные работы.

Активность кулачества в настоящее время проявляется чаще всего в срыве сельских сходов и выставляемых в низовые советские и кооперативные органы коммунистических кандидатур, во враждебном отношении к комитетам крестьянской взаимопомощи, в отказе от внесения в них своих взносов и в стремлении к захвату низовых органов кооперации под своё влияние. Все эти явления обнаруживают стремление кулачества к захвату господствующего положения в деревне.[389] Вместе с рос– том[390] политической активности кулачества намечается рост активности бедноты, проявляющийся в оживлении комитетов крестьянской взаимопомощи и в усилении дела кооперирования, где беднота[391] при поддержке середняков противопоставляет себя кулаческим элементам. Однако середняцкие настроения всё ещё[392] остаются господствующими в большинстве губерний и определяют собой как[393] отношение крестьянства к Советской власти, так и успехи или неуспехи бедноты в борьбе с кулачеством.[394]

При этих условиях особо важное значение получают кресткомы^41*, которые должны стать основной опорой партии в деле борьбы за интересы маломощных крестьян, в деле борьбы против кулаков и спекулянтов. За последние месяцы уже намечается рост их влияния и авторитета, хотя они ещё остаются организационно слабыми и материально недостаточными[395]. Ряд губкомов (Тамбовский, Самарский, Ульяновский Саратовский, Брянский) уже обратили на работу кресткомов значительное внимание, ставя вопрос об усилении их работниками-коммунистами, привлекая их[396] к распределению семенной ссуды и к проведению других мероприятий по борьбе с последствиями неурожая. В связи с происходившей недавно кампанией по перевыборам и реорганизации кресткомов, заслушивались доклады руководящих работников кресткомов губернии и давались директивы о поднятии работы и оказании помощи. Но одновременно с этим[397] в других губерниях (Пенза, Калуга и многих других) на работу кресткомов до сих пор не обращено достаточного внимания, не было должного участия партии в кампании по перевыборам и, вследствие этого в таких губерниях ещё не заметен их рост. Но даже и в тех губерниях, где на работу кресткомов уже обращено должное внимание, они ещё недостаточно сильны, чтобы в должной мере защищать интересы маломощного крестьянства. На Украине в деле защиты интересов маломощного крестьянства большое значение имеют комитеты незаможних селян^42*. Однако, резолюции, постановления и письма ряда губкомов (Харьков, Екатеринослав, Донбасс, Подолия) признают, что рост экономической мощи кулачества (Екатеринослав) обгоняет рост мощи и значения организаций незаможних селян.[398] Это показывает, что и на Украине на комитеты незаможних селян партия должна обратить большее, чем до сих пор, внимание.

Рядом с комитетами крестьянской взаимопомощи в настоящих условиях в деревне получает важное значение кооперация, которая должна стать центром объединения[399] распылённых хозяйств, расширения начал взаимопомощи и насаждения основ коллективного труда в деревне. Как сельскохозяйственная, так и промысловая и потребительская кооперация за последнее время быстро усиливается. Основным элементом, участвующим в сельскохозяйственной кооперации, является середняк, а беднота только в самое последнее время начинает подходить к кооперативному строительству. В связи с этим оживлением участия бедноты в кооперации, на собраниях низовых кооперативных органов, происходят стычки между беднотой и кулачеством. Несмотря на возрастающую активность бедноты и поддержку её со стороны[400] кооперативных центров, в ряде районов[401] (особенно Сибирь) отмечается захват кулаками низовых кооперативных органов. Кредитное дело начинает в деревне развиваться.[402] Но нужно отметить, что, несмотря на громадный интерес крестьянства к кредиту, органы нашего сельскохозяйственного кредита до сих пор ещё не успели приспособиться[403] к требованиям маломощных хозяйств, чему мешает сравнительно высокие требования обеспечения кредита, краткосрочность кредита[404], малочисленность кредитных учреждений и т. д.

Наряду со стычками между кулачеством и маломощным крестьянством в наиболее массовых экономических органах, необходимо отметить отдельные случаи политических выступлений кулачества с требованием организации крестьянские союзов, пользующихся правами «крестьянского профсоюза», с требованием «равноправия» с рабочими при выборах[405] в советы и т. д. (Череповец, Царицын, Куб[анско]-Черноморская, Донская, Гомельская, Московская губернии, Сибирь).

Все эти явления требуют особого внимания со стороны партии.[406]

Налог на 1924–25 г. по своей общей стоимости не превышает налога прошлого года. Его легче будет собрать в этом году ввиду отсутствия натуральных форм налога.[407] Несколько тревожное настроение крестьянства, в связи с предстоящим сбором продналога, объясняется не размерами самого, налога, а слухами в деревне о якобы непосильной тяжести налога и неизвестностью ставок обложения и разряда урожайности.[408] Известную[409] роль в распространении подобного рода слухов играет, конечно, кулачество. Самая сумма налогов вполне согласована с размерами национального дохода, степенью роста сельского хозяйства и отнюдь не является такой, чтобы в результате её сбора мог быть подорван интерес к дальнейшему развитию[410] сельского хозяйства. Так как общая сумма налога не может быть уменьшена,[411] необходимо провести сбор налога так, чтобы наибольшая тягость его легла на плечи зажиточного крестьянства.[412]

Недород в Поволжье, части Юго-Востока и на восточной Украине вызвал в июне и июле месяцах панику среди крестьянства[413], выразившуюся в усиленной закупке хлеба, массовой продаже скота и инвентаря и уходе деревенской рабочей силы в город. Все эти чрезвычайно вредные для крестьянского хозяйства явления были ликвидированы ещё в августе рядом мер, проведенных органами власти.[414] Своевременное прибытие на места семенной ссуды и правильное её распределение[415] с учётом нужд маломощных хозяйств, мероприятия по ликвидации спекуляции хлебом и обеспечение поддержания скота[416] дали уверенность крестьянину в действительной помощи со стороны Советской власти. Тот факт, что недавний объезд тов. Рыкова неурожайных губерний превратился в настоящий триумф в пользу Советской власти, – достаточно убедительно говорит о том, что мы добились успеха в деле борьбы с недородом.[417]

Задачи партии:[418]

1) улучшить работу низового советского аппарата в деревне, используя предстоящие перевыборы;[419]

2) укрепить кресткомы работниками, материальной[420] и партийной поддержкой, превратив их в центры[421] стягивания крестьянства вокруг партии;

3) укрепить и развить кооперацию и сельскохозяйственный кредит в интересах маломощных слоев крестьянства.[422]

III.

СОСТОЯНИЕ ПАРТИИ.

Основными вопросами внутрипартийной жизни за отчётный период нужно считать:[423]

1) политическое воспитание ленинского призыва^43* и вовлечение ленинцев в практическую работу;[424]

2) работа низовых ячеек партии;

3) работа в деревне;

4) улучшение плановой организационной работы ЦК.[425]

Работа среди ленинского призыва занимает за отчётный период одно из главных мест во всей деятельности нашей партии.[426] Как известно, Пленум ЦК в июне этого года избрал комиссию[427] по воспитанию ленинского призыва, которая отчитывалась в своей работе на последнем Пленуме ЦК. Ряд губкомов также выделил подобные комиссии, поставив перед ними задачи изучения и воспитания ленинского призыва.

В этой области перед партией стоят следующие задачи:[428]

а) изучение ленинского призыва;

б) ликвидация политнеграмотности среди ленинского призыва (школы политграмоты);

в) обеспечение ленинского призыва пропагандистскими силами;[429]

г) вовлечение ленинцев[430] в практическую работу и выдвижение их на ответственные посты.[431]

1) Общее количество всех вступивших в партию по ленинскому призыву рабочих[432] достигает 200 тысяч, причём почти половина – 90 тысяч товарищей – падает на промышленные районы. Среднее увеличение организаций промышленного района достигает 53 %, в крестьянских губерниях – 23 %. В целом в партии[433] один коммунист приходится приблизительно на 10 рабочих.

В настоящий момент мы уже имеем достаточно данных для того,[434] чтобы утверждать, что вступившие в партию по ленинскому призыву рабочие составляют лучшую часть рабочего класса. 60–70 % из них являются квалифицированными рабочими. До 50 %[435] ленинского призыва участвовали в гражданской войне и до 40 % принимали участие в общественной работе. Хотя культурный уровень ленинского призыва в общем нельзя назвать низким, тем не менее, процент неграмотных и малограмотных местами довольно высок (Иваново-Вознесенск, Харьков, Одесса).[436] Активность ленинцев, их стремление к знанию и желание работать можно признать фактом неоспоримым.[437] Ряд организаций (Баку, Прохоровская мануфактура и т. д.) оказались не в состоянии удовлетворить возросшие потребности ленинского призыва в политзнаниях.[438]

Партия принимает все меры к тому,[439] чтобы воспитать из ленинцев подлинных большевиков, умеющих руководить беспартийной массой. С момента начала ленинского призыва ЦК успел отправить[440] на места до 300 пропагандистов для работы среди ленинцев.[441] Кроме того, недавно посланы на места в промышленные районы (Урал, Донбасс, Иваново-Вознесенск, Екатеринослав, Тула, Нижний) 8 пропагандистских групп ЦК с 55 пропагандистами.[442] Предполагается в ближайшее время послать ещё две пропагандистских группы. На местах, согласно директиве ЦК, было открыто в истекшем учебном году 2600 сокращённых школ политграмоты, кроме существовавших 2872 нормальных школ политграмоты. Через школы политграмоты пропущено уже 55–60 % ленинского призыва.[443] Средняя успешность прохождения школ политграмоты равна 30–40 %, при посещаемости, равной 70–80 %. Причиной недостаточной успешности слушателей является, с одной стороны, недостаток опытных и подготовленных пропагандистов, с другой стороны – отсутствие необходимой популярной[444] литературы. ЦК принимает меры к тому, чтобы помочь местам пропагандистами и литературой по ленинизму.[445]

Особое внимание должна уделять партия[446] вопросам вовлечения ленинцев в практическую работу, их выдвижению на ответственные посты.[447] Сведения, имеющиеся[448] в нашем распоряжении, показывают, что в промышленных районах выдвижение идёт успешнее,[449] чем в губерниях крестьянских. В промышленных губерниях в практическую работу в среднем вовлечено 50–60 % ленинского призыва,[450] тогда как[451] в крестьянских – всего 20–30 %. Более всего ленинцы[452] вовлекаются в работу общественных организаций (Доброхим, Доброфлот и т. п.), далее идёт профработа, затем партийная работа, наконец, кооперативная и культурно-просветительная работа.[453] К поручаемой работе товарищи ленинского призыва в большинстве случаев относятся добросовестно и требуют, чтобы ячейки заслушивали их отчёты о проделанной работе.[454] Однако в работе по вовлечению ленинцев[455] в практическую работу ячейки не всегда проявляют достаточно внимательное отношение, нет достаточной инициативы, не всегда имеется у ячеек должный подход к этому серьёзному делу.[456] Нужно во что бы то ни стало добиться того, чтобы райкомы и губкомы пришли на помощь ячейкам и изгнали из практики механический подход к делу. Московский опыт выдвижения 500 работников из ленинцев показал, что можно добиться на этом пути больших результатов.[457] Особое внимание должно быть обращено на выдвижение ленинцев[458] на работу в городских советах. Такое выдвижение может послужить одним из лучших средств оживления деятельности городских советов, являющегося очередной задачей партии на ближайший период.[459]

2) Низовые ячейки всегда занимали видное[460] место в работе партии, но особенно важное значение приобретает их работа в настоящий момент, после принятия 200 тысяч рабочих в партию. Производственные ячейки увеличились в 3–4, а иногда и в 5 раз. Общий подъём уровня рабочих вызывает больше запросов к ячейке со стороны этих масс. За последнее полугодие мы имеем безусловно значительное оживление в жизни ячеек. Из докладов, имеющихся в ЦК, видно, что члены ячеек проявляют большую активность, увеличилось количество выступающих ораторов на собраниях ячейки, особенно из среды ленинского призыва, укрепилась связь с беспартийными[461] рабочими. Об этом свидетельствует, между прочим, тот факт, что в этом году[462] мы не имеем повторения прошлогодних «волынок»^44* и конфликтов на предприятиях.[463] Для обмена мнений о задачах ячеек, для обобщения опыта работы ячеек и выяснения действительного фактического положения в ячейках[464] Центральный Комитет партии созвал недавно совещание представителей ячеек наиболее крупных фабричных центров СССР (Урал, Донбасс, Ленинград, Москва, Тверь, Иваново-Вознесенск, Сормово и т. д.).[465] На этом совещании был заслушан[466] ряд докладов с мест, причём[467] почти все члены[468] совещания участвовали в прениях. На совещании было рассмотрено положение о ячейках, которое ЦК опубликует, как проект, на обсуждение низовых ячеек партии. Там же были[469] разработаны практические предложения о задачах ячейки. Это совещание ячеек при ЦК, которое, между прочим, созывается в первый раз, показало, что необходимо и в дальнейшем практиковать этот способ учёта опыта работы,[470] как при ЦК, так и при обкомах и губкомах, что партия должна на ближайший период обратить особое внимание на дальнейшее улучшение работы низовых ячеек.[471]

3) Для разработки вопросов по работе в деревне пленум Центрального Комитета, как известно, выделил специальную комиссию.[472] Эта комиссия уже разработала ряд практических вопросов, о которых будет сообщено особо.[473] Летний период, когда всё внимание крестьян сосредотачивается на полевых работах, естественно затормозил работу партии в деревне.[474] Но теперь, когда кампания по перевыбору советов привлечёт усиленное внимание и партии и крестьянства, работа партии в деревне должна оживиться. То же самое нужно сказать о перевыборах кресткомов, всё ещё переживающих тяжёлый организационный период. В связи с этим нужно обратить особое внимание на улучшение низового советского аппарата. Как известно, состояние низового аппарата всё ещё тяжёлое.[475] Оргбюро ЦК создало недавно[476] специальную комиссию по низовому советскому аппарату и по улучшению материального положения низовых работников. Директива Центрального Комитета партии о посылке для работы в деревне 3000 работников выполнена полностью, но опыт этого дела[477] ещё недостаточно изучен. Уровень значительной части нынешних работников деревни низок, жизнь и работа сельских ячеек крайне неудовлетворительна. Сельские ячейки, за немногими исключениями, всё ещё[478] не представляют из себя руководящего идейно-политического центра общественной жизни деревни. При растущей активности крестьянства такое положение крайне опасно. Вот почему в ближайшее время Центральный Комитет, вероятно, соберёт специальное совещание представителей сельских ячеек^45* для разработки вопроса о работе и задачах сельских ячеек, как рассадников элементарных агрономических знаний, как пропагандистов советских декретов и основных организационных центров советской строительной работы в деревне.[479] Особо важное значение приобретает в настоящий момент работа Комсомола в деревне. За последний период мы имеем значительное усиление работы Комсомола в деревне и укрепление его влияния. К настоящему моменту Комсомол имеет в деревне свыше 400 тысяч[480] членов. Прошедший съезд Комсомола поставил задачу – ещё больше увеличить количество членов и усилить работу Комсомола в деревне. По данным с мест влияние Комсомола усилилось в сельсоветах и вообще в общественной жизни деревни. Партия должна обратить особое внимание на работу Комсомола в деревне и, опираясь на Комсомол, укреплять влияние сельских ячеек.[481]

4)[482] В плановую работу ЦК по организационной линии входит:[483] а)[484] план разработки и обсуждения, общих вопросов на заседаниях Оргбюро, б) план обследования местных парторганизаций ответственными инструкторами ЦК и в) план работы отделов ЦК. Оргбюро ЦК РКП(б) свою работу строит на основе ряда широких комиссий с вхождением в них как членов ЦК, так и работников мест, аппарата ЦК и заинтересованных ведомств. Такие комиссии созданы по вопросам: а) об итогах партийной проверки, б) по подбору работников для кооперации, госторговли и кредитных учреждений, в) по вопросу о новых формах массовых организаций, г) по партийно-воспитательной работе среди ленинского призыва, д) по постановке пропаганды ленинизма, е) по вопросу о рабочей и крестьянской газете и их связи с массами, ж) по вопросу о низовом советском аппарате и положении работников в деревне, з) по сельскохозяйственной кооперации, и) по работе РЛКСМ в деревне, к) по работе в Красной Армии, л) по работе среди работниц и крестьянок, м) по постановке кино и мерах улучшения кино-органов, н) по работе среди пионеров и о) по руководству печатью. Комиссии после разработки вопроса представляют[485] доклад, и предложения на утверждение[486] Оргбюро.

К выполнению этого плана работы Оргбюро ЦК уже приступил. Первым был разработан доклад комиссии по работе в Красной Армии^46*, состоявший из двух частей: 1) о единоначалии и 2) о взаимоотношениях политорганов Красной Армии и Флота с парторганизациями. Вторым был заслушан доклад комиссии по пионерскому движению^47*. Стенограммы обоих докладов с предложениями, принятыми Оргбюро разосланы всем партийным организациям.

Характер инструкторского обследования Центральным Комитетом значительно изменён. Признано целесообразным отбросить старый принцип обследования одним и тем же[487] инструктором всех сторон работы организации. Организованы группы инструкторов[488] по отдельным отраслям работы (работа в деревне, работа на транспорте, организационная, пропагандистская, кооперация и т. д.).[489] Инструкторский аппарат ЦК значительно обновлён и усилен. До сих пор произведено обследование организаций: Вологодской, Царицынской, Приморской (по вопросам транспорта), Куб[анско]-Черноморской (по вопросам работы в деревне) и намечен к обследованию ряд других.[490]

Особо следует остановиться на работе среди женщин. Центральным Комитетом утверждена специальная комиссия ЦК по работе среди работниц и крестьянок. В связи с работой этой комиссии:[491]

а)[492] обращено внимание на усиление Женотдела работниками руководящего характера. Утверждено новое положение о делегатских собраниях;[493]

б) для укрепления работы выдвигаются новые кадры коммунисток-работниц, как местными организациями, так и ЦК РКП (11 товарищей, окончивших Свердловский Университет, и 30 досрочных посланы ЦК на работу среди женщин);

в) для изучения условий женского труда и выработки мероприятий по его улучшению работает комиссия при Наркомтруде, давшая уже на места ряд практических указаний по борьбе с женской безработицей и поднятию квалификации женского труда;

г) для усиления работы среди крестьянок установлена Женотделом связь с Комитетом К. О.В.[494], сел. – хоз. кооперацией, Всеработземлесом и судебными органами как в центре, так и на местах.

В итоге проделанной[495] за последние месяцы работы можно сказать, что партийные организации окрепли, возросла активность партийной массы, возросла связь различных слоёв партии между собой и всей партии с беспартийной рабочей массой.[496] Если сравнить темп работы нынешнего года с прошлогодним, то приходится сказать, что партия сделала значительный шаг вперёд, работа стала значительно интенсивнее и живее, участие партийной массы в работе – более активным.[497]

Ген. Секретарь ЦК РКП И. Сталин

Москва, 12 сентября 1924 г.[498]

Сталин. Труды. Т. 24.

РГАНИ. Ф. 3. Оп. 22. Д. 95. Л. 1–9.

Подлинник. Типографский оттиск.