Выборы в Учредительное Собрание проходили по отдельным губернским избирательным спискам. За исключением Казанской и Уфимской губерний, татары составляли единые общенациональные списки. При этом на уездном уровне также формировались единые списки. Так в Бирском уезде Уфимской губернии список включал в себя башкирских автономистов (Шариф Манатов), губернское Милли Шуро (Салим-Гирей Джантюрин, Гумер Терегулов), Вакытлы Милли Идарэ (Садри Максуди), левых эсеров – левую фракцию губернского Милли Шуро (Гилемдар Баимбетов)[576].
Курултай Казанской губернии предложил список кандидатов из 12 человек. Представители МСК включая М. Вахитова, воздержались от голосования за этот список. Наибольшее число голосов набрали Ф. Туктаров, С. Салихов, И. Алкин, Н. Хальфин и М. Курбангалиев. В результате, был сформирован список из восьми человек в составе Ф. Туктарова, С. Салихова, Н. Хальфина, М. Курбангалиева, В. Таначева, Г. Баттала, Х. Таначевой и А. Терегулова[577].
Наиболее популярным общенациональным деятелем, включенным в избирательные списки, был А. Цаликов (Казанская и Симбирская губернии, Западный фронт). М. Вахитов занял второе место в едином списке Пермской губернии и третье – в социалистическом списке Казанской губернии. Избрание Вахитова состоялось только благодаря тому, что Цаликов предпочел воспользоваться мандатом от Симбирской губернии, где он занимал первое место в списке. Третье место в Симбирском списке занимал один из лидеров МСК, дядя Вахитова, Исхак Казаков. Таким образом, наряду с И. Алкиным, М. Вахитов получил избирательный мандат от Казанской губернии. Социалистический список Казанской губернии отличался значительной разнородностью. Он объединил такие организации, как МСК, Харби Шуро, Бюро приказчиков, Бюро солдаток, Союз учителей и все рабочие организации Казани. В список входили такие представители Харби Шуро, как Джигангир Алкин и военный ахун Казани Г. Багутдинов. М. Султан-Галиев занимал в нем восьмое место и обладал нулевыми шансами на избрание[578].
Наиболее грамотно выборная кампания была проведена группой Г. Ибрагимова. Ибрагимов прибег к новому в татарской политике тактическому приему. Он объединил под одну крышу четыре организации: Уфимский Мусульманский Военный Совет, Татарскую организацию социалистов-революционеров, левое крыло (фракцию) Национального совета, Совет крестьян Уфимской губернии)[579]. Единый список получил название «Совет крестьянских депутатов – левая фракция Мусульманского национального Совета, татарские эсеры, Мусульманский национальный Совет». В его окончательный вариант вошли Галимджан Ибрагимов, Шарифджан Сунчалей, Гизатулла Ильясов, Ахметжан Мухаметдинов, Мухетдин Ахмеров, Шайхаттар Султанов, Хади Сагди и Ахмедшафик Салимджанов[580]. Название данного списка является самым длинным названием из всех предвыборных блоков, принявших участие в выборах в Учредительное Собрание. В этом названии Г. Ибрагимов стремился сохранить связь с общенациональными органами и всероссийской партией эсеров, но также и подчеркивал свое отличие от них. Этот список, как и башкирский список, являются уникальными случаями использования наименований этнических групп у мусульман России. Г. Ибрагимов активно использовал для выборов отделы мусульманского образования земств, руководимые его сторонниками. В Стерлитамакском уезде отдел просвещения возглавил Гибадулла Алпаров, в Белебеевском уезде – Гасым Касимов[581]. Тем самым фракция Ибрагимова получила доступ к основной группе национальных активистов – учителям.
Сохранились протоколы совместных предвыборных заседаний этих организаций, начавшихся 21 сентября. Первоначально список назывался «Авыл халкы испискы» – Список сельского народа. Двенадцатое место в списке занял Ахмад-Заки Валиди. Председателем комиссии был назначен Галимджан Аминов, а секретарем – Гумер Альмухаметов. В сентябре велись переговоры с И. Алкиным об образовании единого списка, однако социалистический список Казани не имел ничего общего с уфимским списком. 8 ноября 1917 г. во все уезды Уфимской губернии были намечены ответственные за проведение предвыборной кампании в Учредительное Собрание. Г. Ибрагимов курировал Уфимский уезд[582].
Кампания была проведена последовательно и эффективно. В ее результате список мусульманских левых эсеров завоевал 5 из шести мандатов от мусульман губернии (кроме башкирских автономистов). Но, несмотря на пропорциональное представительство от Уфы на выборах Миллет Меджлисе, их база осталась ограниченной рамками губернии.
Татары получили 16 мест в Учредительном Собрании. Казанскую губернию представляли два депутата от списка № 4 (Мусульманское собрание) – Самигулла Салихов и Наджип Хальфин и два от списка № 10 (Мусульманский социалистический список) – Ильяс Алкин и Мулланур Вахитов. Уфимскую губернию представляли один депутат от списка № 4 (Мусульманский национальный Совет) – Гумер Терегулов и 5 депутатов от списка № 3 (левая фракция Мусульманского национального Совета) – Мухетдин Ахмеров, Галимджан Ибрагимов, Гизатулла Ильясов, Шарифджан Сунчалей. От Самарской губернии были избраны два депутата от списка № 11 (Мусульманский совет) – Шакир Мухаммедъяров и Фуад Туктаров. Симбирскую губернию представлял один депутат от списка № 8 (Мусульманский совет) – осетин, председатель Всероссийского Милли Шуро Ахмед Цаликов. Фатих Насретдинов был избран от татаро-башкирской группы Пермской губернии. Мусульманские съезды Астраханской и Вятской губерний представляли соответственно Фатих Усманов и Сахиб-Гирей Ямбаев.
В Уфимской губернии голоса мусульман распределились следующим образом: список № 1 – 16,8 % голосов, № 3 – 57,6 %, № 11 (башкирских автономистов) – 25,7 %. Башкирский список получил 50,8 % голосов в Стерлитамакском уезде и 58,2 % в Златоустовском уезде. В других уездах губернии татарские списки получили большинство. Башкиры получили два места в Оренбургской губернии, которая избирала сторонников мусульманского единства во всех четырех Государственных Думах.
По списку башкирских федералистов в Уфимской губернии были избраны Ахмад-Заки Валиди и Гумер Куватов, а в Оренбургской – Шариф Манатов и Габдулахат Фахретдинов (сын члена Диния Назарат Ризы Фахретдина)[583]. Таким образом, список Милли Шуро получил 9 мест, левые социалисты заняли 6 мест, из них 5 – в Уфимской губернии, а Харби Шуро получил 1 мандат. База Милли Шуро составляла 7 губерний, а база социалистов ограничилась пределами двух губерний.
Только сторонники единого блока Милли Шуро сохраняли представительство во всех основных татарских регионах. Нигде татары не выступали в союзе с большевиками и не являлись членами ни одного избирательного списка общероссийских партий. Мы можем констатировать, что все слои татарского общества рассматривали татарскую нацию как самостоятельный субъект политического процесса в России. Даже движение низших слоев, таких как рабочие, крестьяне и солдаты, являлось неотъемлемой частью общенационального движения.
5 января 1918 г. Всероссийское Учредительное Собрание приняло «Постановление о государственном устройстве России», в котором «Государство Российское провозглашается Российской Демократической Федерацией, объединяющей в неразрывном союзе народы и области, в установленных федеративной конституцией пределах, суверенные»[584].
Ранее в этот же день, 5 января 1918 г., А. Цаликов провозгласил «Декларацию мусульманской социалистической фракции». В ней констатировалось, что «Совет Народных Комиссаров оказался бессильным обеспечить народам России свободное развитие и осуществление ими всей полноты национального творчества». В декларации требовалось «действительное признание России федеративной республикой и санкционирование Учредительным Собранием… штатов», включая штат «Поволжье и Южный Урал». В земельном вопросе предусматривалась социализация земли, однако – при существовании фактически особых земельных кодексов частей федерации. Декларация предусматривала национализацию армии[585].
В начале января 1918 г. мусульмане были вынуждены занять свою позицию в конфликте между большинством Учредительного Собрания, где татары получили 16 мест, и СНК. Только Г. Ибрагимов поддержал линию ВЦИК и покинул Учредительное Собрание вместе с большевиками. Татары создали «мусульманскую социалистическую фракцию», куда вошли А. Цаликов, С. Салихов, Ф. Туктаров, Ш. Мухаммедъяров, Ш. Сунчаляй, А. Мухаметдинов, Г. Ильясов и М. Ахмеров. Ф. Туктаров и Ш. Мухаммедъяров целиком поддерживали политическую линию лидера эсеров В. Чернова и выступали за борьбу с Советами. В здании Всероссийского Милли Шуро состоялась встреча между И. Сталиным и членами фракции. Г. Ибрагимов, М. Вахитов и представитель башкир Ш. Манатов не теряли надежды на привлечение А. Цаликова в качестве лидера будущего комиссариата, однако он окончательно решил принять позицию мусульманской фракции. В результате уже 7 января 1918 г. произошла встреча Г. Ибрагимова, М. Вахитова и Ш. Манатова с председателем СНК В. И. Лениным и народным комиссаром по делам национальностей И. В. Сталиным, во время которой они приняли решение об условиях сотрудничества с советской властью. Встреча была подготовлена Ибрагимовым и Сталиным. СНК получил возможность частичного контроля за татарским движением в Уфе и Казани и башкирским движением. 17 января 1918 г. был создан советский Мусульманский комиссариат в составе сталинского с М. Вахитовым как председателем и Г. Ибрагимовым и Ш. Манатовым как заместителями[586].
Именно с этого момента ранее автономное движение мусульман Волго-Уральского региона становится частью советской административной структуры и попадает под контроль большевистского режима. Тем самым последний получил предлог для уничтожения национальных институтов и организаций.