Страны Центральной Азии после распада Советского Союза столкнулись с огромными экономическими проблемами, которые в основном были связаны с экономическими структурами советского периода. Поэтому Центрально-Азиатский регион стал рассматриваться как центр новой «Большой игры» и в новом состоянии, когда центральноазиатские страны наряду со старыми и негодными политическими и экономическими институтами оказались перед проблемами, связанными с необходимостью установления регионального сотрудничества и налаживания внутрирегиональных связей. Хотя успехи на экономическом поприще в каждой стране региона зависят преимущественно от собственных решений, нельзя игнорировать тот факт, что ни одна из стран бывшего Советского Союза не была связана со своими соседями столь тесно, как страны Центральной Азии. Подобная связь, с одной стороны, объясняется чувством общего культурного и религиозного наследия, а с другой – географическими особенностями региона. Поэтому экономическое положение в Центральной Азии может быт рассмотрено с двух точек зрения: с точки зрения экономической ситуации в отдельно взятой стране и с точки зрения экономической ситуации в регионе в целом.

Таджикистан. При изучении отдельных стран наряду с нынешней ситуацией необходимо учитывать также и процесс перехода к создавшемуся положению. В этом плане характерна ситуация с экономикой Таджикистана, которая раньше основывалась на централизованном планировании из Москвы и зависела от союзного бюджета. После распада Союза и вследствие гражданской войны, приведшей к миграции части русскоязычных специалистов и экономической стагнации, страна понесла огромные потери. Так, гражданская война привела к резкому падению сельскохозяйственного производства, считавшегося ранее главной отраслью народного хозяйства Таджикистана. Даже после достижения перемирия, когда военные столкновения на территории республики прекратились, последствия гражданской войны всё еще продолжали сказываться на ослабленной экономике Таджикистана. Экономические проблемы страны, связанные по большей части с изъянами советской системы хозяйствования, в ходе гражданской войны еще больше усугубились и привели сельское хозяйство в упадок. Гражданская война привела также к дефициту ресурсов, экологическим проблемам, способствовала распространению инфекционных заболеваний, таких как чума; вызвала дефицит продовольственных товаров, дефицит государственного бюджета и т. д. Таким образом, несмотря на затухание пламени войны, разрушительные последствия гражданского противостояния всё еще продолжали влиять на экономику и общество.

Макроэкономические показатели Таджикистана см. в табл.:

Таблица № 1

Основные макроэкономические показатели Таджикистана (в процентах к предыдущему году)

Экономика Таджикистана включает сельское хозяйство, животноводство, лесное хозяйство, добычу урана, нефти, газа, золота и серебра, а также легкую промышленность, связанную с производством хлопка, шелка, с ковроткачеством и кожевничеством. Примечательно, что Таджикистан является важнейшим поставщиком хлопка (43 % тонковолокнистого хлопка) среди других стран бывшего СССР. Шелкоткачество, овощеводство и виноградарство также считаются хорошо развитыми отраслями. Основными статьями экспорта становятся хлопок, фрукты, растительные масла, алюминий и электроэнергия, а глинозем, нефтепродукты, машины и промышленное оборудование, лекарственные средства и продукты питания составляют статьи импорта страны.

Экономика Таджикистана, среднегодовой рост которой с 2001 по 2005 год составлял 9 %, сильно зависит от экспорта алюминия и хлопка. Согласно официальной статистике, через 15 лет после обретения Таджикистаном независимости его экономика составляет только 60 % от объема 1990 года. С учетом нынешних темпов своего развития Таджикистан достигнет уровня экономики 1990 года не ранее 2015 года.

Ежегодно большое количество таджикских граждан уезжают из страны в поисках работы. Количество трудовых мигрантов в 2006 году составляло по приблизительным подсчетам от 600 тысяч до 1,5 миллиона человек. За счет трудовых мигрантов ежегодно в Таджикистан поступало 1,5 млрд долларов, что создавало основу для сравнительной стабильности республики [156][5]; отметим, что в 2006 году валютные поступления составили 35 % ВВП республики [121], это отдельная статья доходов в экономике страны.

В Таджикистане обнаружены богатые месторождения золота и серебра. Месторождения серебра в этой стране считаются уникальными, и некоторые западные страны, такие как Италия, после достижения республикой независимости начали инвестировать в эту отрасль. В республике существуют также богатые месторождения угля и черного мрамора. Ежегодно на Таджикском алюминиевом заводе производится 450 тыс. тонн алюминия. К другим полезным ископаемым и ценным ресурсам относятся железо, вольфрам, свинец, олово, медь, цинк, ртуть, сурьма, уран, соль, природный фторид и кальций, незначительные запасы нефти и природного газа, драгоценные и полудрагоценные камни и бадахшанский рубин [24: 49].

Промышленность Таджикистана еще с советских времен находилась под контролем нескольких крупных учреждений: в 1991 году 373 государственных предприятия владели 98 % промышленными активами страны; это – производство электроэнергии и алюминия, перерабатывающая и добывающая промышленность. 38 % общей продукции поставляла тяжелая промышленность, на которую тратилось 83,8 % базовых активов. Легкая промышленность была представлена текстильным производством, ковроткачеством, швейным делом, выделкой кожи, производством обуви и шелка [24: 50].

Таджикистан, который обладал наиболее отсталой среди бывших советских республик экономикой, перенес к тому же трагические события гражданской войны, что дополнительно осложнило экономическое развитие страны. В настоящее время Таджикистан (с населением более 7 миллионов человек и с ежегодным доходом на душу населения в 360 долларов) считается самой бедной страной Центральной Азии, в которой свободное экономическое пространство до сих пор не сформировалось.

В перспективе республика должна сделать ставку на возрастание экспорта, привлечение инвестиций, обеспечение эффективности производства и усиление конкуренции в экономике. В настоящее время основными инвесторами Таджикистана выступают Исламский банк развития, Международный валютный фонд, Европейский банк развития и реконструкции, Азиатский банк развития и такие страны, как Россия и Китай. Однако уровень иностранных инвестиций в Таджикистан в силу коммуникационной изолированности этой страны и в связи с не до конца изжитыми последствиями гражданской войны в разы ниже, чем в другие странах региона. И, несмотря на проведение по данному вопросу нескольких саммитов, уровень инвестиций в эту страну продолжает оставаться низким [113а].

Туркменистан. Другой страной региона, которая после распада СССР испытала значительные экономические трудности, был Туркменистан. Туркменистан после достижения суверенитета объявил следующие приоритеты: 1) преодоление экономической зависимости от Москвы и от других республик бывшего Советского Союза; 2) создание основ национальной экономики с целью самостоятельного использования ресурсов страны и в целях обеспечения ее внутренних потребностей. Руководители республики предложили следующую стратегию:

а) превращение Туркменистана в транзитный центр Центральной Азии – с учетом особенностей географического положения страны, бывшей важной частью Великого шелкового пути;

б) особенную политику приватизации: правительство Туркменистана стремилось к тому, чтобы базовые экономические отрасли, такие как нефтяная и газовая промышленность, производство электроэнергии, железнодорожное и авиационное сообщение, связь, здравоохранение и образование были государственными; остальные отрасли могли быть приватизированы;

в) создание свободных экономических зон: правительство Туркменистана с целью привлечения иностранных инвестиций приступило к созданию свободных экономических зон в таких регионах, как Мары, Байрам Али, Окарем Чилкен, Туркменабад, Бахарден, Кизил Арват, аэропорт Дашогуз, Ашхабад Аннау и Ашхабад Базмаин, предоставляя иностранным инвесторам в этих зонах необходимые льготы и свободы;

г) реструктуризация системы образования и развитие интеллектуальных способностей граждан: для достижения мировых стандартов в экономике страна поставила целью укрепление научного потенциала своих вузов, используя в этих целях возможности и других стран;

д) регулирование финансово-налоговой и кредитной политики – для содействия развитию бизнеса и обеспечения сохранности капитала;

е) активное участие в международных конференциях – с целью привлечь внимание иностранных инвесторов к выгодным инвестициям в Туркменистан;

ж) переход от монокультурной экономики к экономике многопрофильной.

Туркменистан обладает запасом газа в 2,7 триллиона кубометров и занимает по этому показателю второе после России место среди стран СНГ. Разведанные запасы нефти составляют примерно 546 млн баррелей [25: 52–55]. Важнейшими нефтяными бассейнами Туркменистана являются Кум-Даг, Лебап, Челекен, Небит-Даг, Кутурди, Кара-Кум и бассейн Капаз в зоне Каспийского моря. Экспорт энергоносителей являлся и является одной из самых важных статей получения государственных доходов.

Вторая важная составляющая туркменской экономики – сельскохозяйственное производство. В настоящее время около 48 % трудоспособного населения республики заняты в области растениеводства и животноводства. Туркменистан, который до обретения независимости входил в десятку крупнейших в мире производителей хлопка, ныне потерял былые позиции. Объем производства хлопка в стране за годы независимости сократился на 50 %. Отсутствие у Туркменистана прямого выхода к открытым морям является одной из проблем, которая затрудняет экспорт товаров и энергоносителей. Ввиду пустынности около 80 % территории страны и недостаточного объема водных ресурсов абсолютное большинство ее сел и центров растениеводства расположены в бассейне реки Амударьи или на берегах Каракумского канала. В остальных регионах занятие растениеводством или скотоводством сопряжено со множеством трудностей.

Валовой внутренний продукт страны в 2006 году перевалил за 16 миллиард долларов, что на 21 % больше, чем в 2005 году. Хлопок, зерновые, мясо, природный газ, нефть, нефтепродукты, текстильные изделия и пищевые продукты составляют важнейшие статьи экспорта страны. Основная часть дохода Туркменистана образуется за счет экспорта природного газа, электроэнергии, сельскохозяйственных продуктов и текстильных изделий.

Макроэкономические показатели Туркменистана см. в табл.:

Таблица № 2

Основные макроэкономические показатели Туркменистана (в процентах к предыдущему году)

Кыргызстан. Кыргызстан, как и Таджикистан, является одной из беднейших постсоветских республик с точки зрения ресурсов и производственной инфраструктуры. В Кыргызстане в силу особенностей ландшафта (преобладание гористой местности) слабо развито сельское хозяйство. Хлопок, зерновые, шерсть, кожа, табак и сахарный тростник являются важнейшими сельскохозяйственными продуктами этой страны. Одновременно страна располагает большими запасами полезных ископаемых (золото, уголь, ртуть и уран). В Кыргызстане также эффективны такие отрасли, как производство автозапчастей, проводов и кабеля, строительных материалов, цемента, пищевых продуктов, обуви, электромоторов и мебели.

Кыргызстан является активным членом Всемирной торговой организации, что позволило ему стать региональным торговым центром экспортируемых товаров. В настоящее время экономическая реформа в Кыргызстане ведется быстрыми темпами в сотрудничестве с такими международными организациями, как Всемирный валютный фонд. Экономика республики, начиная с 1991 года, заметно развилась и укрепилась. Опираясь на принципы рыночной экономики, страна за короткое время организовала процесс свободной торговли – и столь успешно, что в настоящее время она пользуется самими свободными международными торговыми связями среди постсоветских республик региона.

Макроэкономические показатели Кыргызстана см. в табл.:

Таблица № 3

Основные макроэкономические показатели Кыргызстана (в процентах к предыдущему году)

Казахстан. Казахстан был одной из самих экономически развитых республик бывшего Советского союза, что во многом объясняется ее географическим положением. Казахстан богат природными ресурсами, поэтому здесь успешно развивались такие отрасли, как химическая промышленность, производство железа, стали, цемента и потребительских товаров. Казахстан богат железом, медью, серебром, золотом, марганцем, свинцом, оловом, фосфатами, углем и ураном. По запасам золота в недрах Казахстан занимает седьмое место в мире. В стране действуют 146 золотых приисков и еще 121 рудников по добыче минералов, в составе которых содержится золото.

В силу огромных запасов нефти и газа республика занимает важное место на мировом рынке энергоносителей, и в течение будущего десятилетия может войти в число крупнейших мировых производителей и экспортеров нефти и газа. В настоящее время страна располагает крупнейшими нефтяными и газовыми ресурсами в бассейне Каспийского моря: из 1,8 млн баррелей нефти, ежедневно добываемой в этом бассейне, две трети принадлежат именно Казахстану. В целом нефтяные ресурсы страны, как на шельфе, так и на суше оцениваются от 9 до 29 миллиардов долларов. Крупнейшими в стране считаются месторождения Узень (48 %), Каламкас (31 %) и Алатюбе (35 %). Запасы природного газа Казахстана сконцентрированы в 83 месторождениях, в 17 из которых найден чистый газ, а в остальных – газовые смеси. 72 % газовых запасов сосредоточены в месторождении Карачаганак, газ здесь добывают совместные предприятия. В регионе Мангышлак также находится огромное месторождение с запасом газа в 300 млрд кубометров.

Казахстан – успешный производитель и экспортер сельскохозяйственной продукции. Раньше животноводство считалось основным занятием коренного населения республики, а производство мяса, молока и молочных продуктов являлось приоритетным. Важную роль в экономике играло производство зерновых. Так, примерно половина общей площади сельскохозяйственных угодий выделена для выращивания пшеницы. Этот вопрос с советских времен находится под контролем государства. Ячмень, просо, рис, хлопок, сахарный тростник и табак также считаются важными сельскохозяйственными продуктами.

С позиции экспортируемых ресурсов Казахстан занимает среди постсоветских республик пятое место (после России, Украины, Беларуси и Узбекистана), а с позиции объема валового продукта и национального дохода республика находится на третьем месте. Перечень экспортируемых Казахстаном продуктов составляет 290 наименований. Они экспортируются в более чем 80 стран мира. Традиционно львиную долю экспорта Казахстана составляют продукты добывающей промышленности, а также сырье для химической промышленности и металлургии. Казахстан обеспечивает 90 % процентов экспорта желтого фосфора, более 72 % меди и практический весь объем хромовой руды, олова и цинка среди стран СНГ. Часть экспорта Казахстана составляют сельскохозяйственные продукты. Анализ структуры импорта показывает сравнительное преобладание машин и станков, а также сырья для производства пищевых продуктов, специй и потребительских товаров.

Макроэкономические показатели Казахстана см. в табл.:

Таблица № 4

Основные макроэкономические показатели Казахстана (в процентах к предыдущему году)

Казахи в годы после обретения независимости обратились к международным организациям и инстанциям за помощью в экономических преобразованиях. Эти организации, преследуя собственные политические цели, рекомендовали стране путь свободной экономики, которому в настоящее время Казахстан и следует. Привлечение иностранных инвестиций на настоящем этапе является неотъемлемой частью экономической политики страны. В целом экономика Казахстана находится на этапе перехода к свободной экономике. Комплексный долгосрочный план «Казахстан 2030» (состоящий из трех десятилеток) очерчивает основные тенденции экономических реформ в этой стране. Увеличение производства углеводородов и их производных считается приоритетной целью данного плана; с учетом концентрации месторождений углеводородов на западе страны данный регион будет развиваться более высокими темпами.

Казахстан обладает огромными, но пока еще недостаточными возможностями в области освоения ресурсов, поэтому привлечение иностранных инвестиций служит важным фактором для устранения существующих диспропорций и преодоления научного и технологического отставания.

Узбекистан. Узбекистан, как и другие республики СССР, не только унаследовал общие для всех постсоветских стран проблемы (падение производства, снижение качества производимой продукции, рост инфляции), но также оказался лицом к лицу с проблемами особенными, такими как монокультурный характер экономики, низкий уровень жизни и острая зависимость от импорта нефтепродуктов. Экономика Узбекистана в период обретения независимости была в значительной степени сырьевой. Сельскохозяйственное производство составляло незначительную часть экономики, и эта незначительная часть организовалась в неблагоприятных и несбалансированных условиях. В период до обретения независимости Узбекистан превратился в большой рынок реализации обработанной в других советских республиках продукции и в большинстве случаев был вынужден за бесценок предоставлять в их распоряжение свое сырье, которое после необходимой обработки покупал весьма дорого. Поэтому узбеки после обретения независимости вместе с закупкой не самой передовой техники и технологии из стран СНГ также были вынуждены выделять огромные суммы для импорта продуктов питания, таких как пшеница, мясо, сахар, соль и других товаров первой необходимости. Все это происходило в условиях, когда Узбекистан сам обладал необходимым потенциалом для производства подобных товаров, но использование этого потенциала было чревато отрицательным сальдо торгового баланса.

Ислам Каримов и его правительство сделали ставку на особую экономическую политику, основной принцип которой состоит в создании стабильности, принятии пропорциональных правил, обеспечении их долгосрочного действия, а также обеспечении безопасных условий для внутренних и зарубежных инвестиций, а также создании комитетов для осуществления контроля за выполнением государственных программ. Среди наиболее важных приоритетов правительства Узбекистана в переходный период на новые экономические рельсы нужно назвать следующие принципы:

1. Экономика имеет приоритет над политикой, а политика отделана от внутренних и внешних экономических отношений.

2. Правительство является ответственным за экономические реформы и демократические изменения в период перехода к рыночной экономике.

3. Законы пользуются большим приоритетом; их выполнение, а также соблюдение прав граждан является обязательным.

4. Социальная политика должна быть направлена на защиту интересов граждан, особенно малоимущих слоев населения.

5. Переход к рыночной экономике должен осуществляться постепенно, и при этом следует избегать «шоковой терапии» [26: 73–74].

Применение вышеупомянутых принципов привело к тому, что Узбекистан последовал маршрутом, отличающимся от пути других стран СНГ, и оказался в сравнительно лучшем положении. Уже с 1996 года Узбекистан достиг положительных показателей экономического развития, двигаясь в сторону рыночной экономики, приватизации и предприняв весьма действенные меры для контроля над инфляцией и девальвацией, а также другими аспектами финансовой политики. Правительство Узбекистана уделяло особое внимание вопросу привлечения иностранных технологий и инвестиций для развития промышленности страны, чтобы обеспечить конкурентоспособность экспортируемой продукции, и приняло особые меры для поощрения, поддержки и обеспечения безопасности этих инвестиций. В области ускорения процесса экономического развития правительство Узбекистана в 1996 году повторно рассмотрело вопрос об определении новых экономических приоритетов. Важнейшими компонентами этой программы стали:

– стремление к достижению роста валового внутреннего продукта на 7,2 % (9 % в области промышленности, 5,2 % – сельского хозяйства, 13,2 % – оказания услуг и 8,5 % – торговли);

– продолжение реформ в области налоговой реформы, облегчение процедур взимания налогов и создание единой налоговой системы;

– уменьшение налогов (налоги на прибыль фирм / юридических лиц уменьшены с 15 до 12 %, на доходы физических лиц – с 15 до 10 %);

– продолжение курса на защиту малых и средних предприятий, особенно на защиту предприятий, обрабатывающих сырье и первичные материалы;

– ускорение подготовительных работ по принятию законов, связанных с микрокредитами;

– учреждение Микрокредитного банка в первом квартале 2006 года с целью улучшения работы по выделению микрокредитов для роста производства и бизнеса;

– реформа банковской системы с целью облегчения процедур по выдаче кредитов и завоевания доверия народа;

– улучшение системы регистрации фирм, выдачи им удостоверений и лицензий на ведение бизнеса;

– привлечение инвестиций с целью увеличения производства в области добычи нефти и газа, производства электроэнергии и цветных металлов, текстильного машиностроения, а также в области производства хлопка;

– стремление к тому, чтобы до 2010 года обеспечить рост промышленности до 24–26 %, объема оказываемых услуг до 45–47 % от валового внутреннего продукта;

– увеличение гарантий для безопасности бизнеса, создание благоприятных условий для предпринимателей;

– коренной пересмотр способов приватизации в целях обеспечения приоритетов в деле приватизации крупных промышленных предприятий, нуждающихся для своего развития, обновления и оборудовании в серьезных инвестициях;

– улучшение судебной системы и реформа судопроизводства с целью защиты производителей, предоставление им большей свободы действий;

– продолжение обновления структуры сельского хозяйства;

– предоставление больше свободы иностранным фирмам и валютному рынку, создание благоприятной экономической среды для бизнеса, увеличение доли частного сектора в экспорте, изучение текущей ситуации в банковских и таможенных операциях, устранение барьеров на пути бизнеса;

– проектирование и строительство логистического центра с целью определения оптимальных маршрутов для экспорта;

– минимизация расходования энергии до уровня мировых стандартов.

Отметим, что земля Узбекистана богата полезными ископаемыми. Узбекистане богат запасами (более 750 видов полезных ископаемых), и их примерная стоимость равна 3 триллионам долларов. Республика обеспечена газом, нефтью и углем. Страна занимает третье место по производству газа среди постсоветских республик (после России и Туркменистана) и входит в десятку крупнейших производителей газа в мире. Запасы золота в рудниках Туркменистана весьма обширны и привлекли многих зарубежных инвесторов, занятых добычей этого ценного метала. Конечно, Узбекистан богат и другими полезными ископаемыми, такими как природный газ, сырая нефть, уголь, уран, серебро, медь, вольфрам, олово, свинец и молибден. Эти ресурсы весьма способствуют возрастанию экономической мощи страны.

В Узбекистане насчитывается около 2000 заводов и фабрик, действующих в более чем сотне отраслей промышленности. Из этого числа 45 % предприятий задействованы в области тяжелой промышленности, 35 % – в области легкой, а остальные в области пищевой промышленности. Все отрасли производства – легкая промышленность, пищевая, химическая, машиностроительная (в частности, промышленные предприятия по производству строительных машин, самолетов, тракторов, хлопкоочистительных машин) и текстильная промышленность работают комплексно, слаженно и во взаимодействии друг с другом. Кроме того, Узбекистан играет стратегическую роль в торговле электроэнергией, производя половину всего объема электроэнергии Центральной Азии. Львиная доля данной энергии производится коммерческими электростанциями, такими как Сырдарьинская, Ташкентская, Наваинская, Ангренская и Новоангренская. Гидроэлектростанции в Чарваке и Хаджикенте, а также еще 19 подобных предприятий страны построены на реке Чирчик.

То, что через Узбекистан проходил определенный отрезок Великого шелкового пути, а также наличие таких исторических городов, как Самарканд и Бухара, весьма способствовало тому, чтобы республика заняла в Центральной Азии особое место. Также Узбекистан является одним из крупнейших в мире производителей хлопка, который считается древнейшей сельскохозяйственной культурой страны: на долю республики приходится две трети всего объема производимой в Центральной Азии хлопка. Узбекистан по объему производимого хлопка занимает в мире четвертое место, а по объему его экспорта – третье место. Кроме хлопка, к важнейшим производимым в республике сельскохозяйственным продуктам относятся пшеница, яровые, бахчевые и растительные масла. Поэтому важнейшие статьи экспорта Узбекистана состоят из хлопкового волокна, энергоносителей (газ, уголь и электроэнергия), железа, цветных металлов, машин и оборудования, пищевых продуктов, химических продуктов, нефтепродуктов и шелковых изделий. В свою очередь важнейшие статьи импорта республики составляют станки и технологии, химические продукты, пластик, услуги, пищевые продукты и различные сорта металлов.

Узбекистан располагает лучшими среди республик Центральной Азии экономическими возможностями в области промышленности и сельского хозяйства. Процесс приватизации в этой стране идет во всех отраслях народного хозяйства, а госзаказы и дотации постепенно отменяются.

Принятие такой экономической политики, которая привела к активизации экономической деятельности, способствовало поступлению в республику иностранных инвестиций. Поэтому в настоящее время Узбекистан находится в состоянии экономического перехода – к экономике, основанной на рыночных отношениях, однако с учетом опыта соседних республик и других развивающихся стран продвигает процесс экономических реформ весьма осторожно. В этом направлении действенной мерой стал контроль за ликвидностью и обменом валюты, особенно в течение последних нескольких лет. Уровень валового внутреннего продукта Узбекистана в 2006 году возрос на 6,8 %, и достиг 45, 81 млрд долларов, что говорит о положительных результатах программы экономического развития страны, которая в течение нескольких последних лет привела к тому, что уровень инфляции в республике постепенно снизился с 13 % в 2000 году до 7,5 % в 2006 году [134].

Макроэкономические показатели Узбекистана см. в табл.:

Таблица № 5

Основные макроэкономические показатели Узбекистана (в процентах к предыдущему году)

Что касается второго аспекта экономического положения в Центральной Азии, а именно регионального сотрудничества, следует заметить, что отсутствие процесса формирования демократических институтов, неопределенная роль законов в управлении республик, низкий уровень взаимодействия между республиками и отсутствие институтов регионального сотрудничества привели к нежелательному состоянию экономических отношений между странами Центральной Азии. Как показывает история этих стран, после обретения независимости отсутствие политической стабильности вместе со слабой структурой управления свели всестороннее сотрудничество в регионе до самого низкого уровня.

На первый взгляд может показаться, что Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан унаследовали от советского строя только ресурсозависмую экономику и сопутствующие ей экологические проблемы, что сделало их уязвимыми, однако этот регион обладает блестящими перспективами, как наследник великих экономических традиций Великого шелкового пути. И это вызвало очередной случай применения политики двойных стандартов со стороны мировых сверхдержав. Международные усилия, направленные на развитие Африки и избавление стран этого континента от колониальной зависимости признавались весьма похвальными, тогда как экономика и вопросы безопасности Центральной Азии игнорировались и были преданы забвению. Вопросы гуманитарного развития и способов правления в этих странах никогда не привлекали столь значительного внимания мирового сообщества, как это было сделано в Африке. Великие державы больше стремились к извлечению пользы от природных и энергетических ресурсов региона, нежели к обеспечению гуманитарного развития и социального прогресса.

После распада СССР одновременно с оперативным открытием иностранных посольств в новоявленных независимых республиках начали активно действовать нефтяные компании. Заключение крупных соглашений по добыче нефти и газа, огромные инвестиции в эту отрасль, серьезная конкуренция в связи с установлением маршрутов транспортировки энергоносителей из региона, – всё это говорило о начале новой великой и сложной игры вокруг энергоресурсов Центральной Азии и Каспийского бассейна с участием как региональных, так и мировых игроков. Состязание вокруг добычи и путей доставки энергетических ресурсов вызвало пристальный интерес аналитиков к реальным причинам огромных экономических инвестиций в этот регион. Причины эти не столько связаны с удовлетворением потребностей в энергии, сколько лежат в области глобальной геополитики. Речь идет о контроле над крупнейшими запасами природных ресурсов и над важнейшими регионами мира.

Соревнование между великими державами за доступ к нефтяным и газовым ресурсам Каспийского бассейна и Центральной Азии – не только местная политика, но и глобальная стратегия. В конце XIX – начале XX века геополитика стала основным направлением в анализе международных отношений. В период «холодной войны» геополитическое противостояние было скрыто за противостоянием идеологическим, за противоборством между марксизмом и западным либеральным капитализмом. Однако в начале XXI века усилия держав, желающих контролировать энергетические ресурсы планеты, более чем ясно свидетельствуют об актуальности геополитического анализа [86: 157–158].

Размышляя о значении энергоносителей региона, следует обратить внимание на следующие моменты:

1. Очевидно, что нефть и газ и в длительной перспективе останутся основными источниками энергии во всем мире. В наше время доля нефти в мировом энергетическом балансе составляет 40 %. Учитывая связь Центральной Азии и Каспийского бассейна с Южно-Азиатским регионом, то есть с Персидским заливом, можно утверждать, что данный регион, несомненно, является важнейшим источником энергоносителей в мире [257а: 61–67].

2. Нефтегазовые ресурсы – средство для входа обретших независимость стран в мировую экономику. Для Азербайджана, Туркменистана, Казахстана и даже Узбекистана нефть и газ являются мощным фактором расширения и развития собственной экономики. Эти страны используют свои энергоресурсы для достижения полной независимости, развития сотрудничества с Западом и для балансировки отношений с Россией.

3. Центральная и южная части Евразии сегодня считаются важнейшими коммуникационными линиями мира, транзитными экономическими линиями планеты. Особая значимость данного региона объясняется тем, что он различными сухопутными и водными путями соединяет северное полушарие с южным и – Восток с Западом; расположен между Европой и Азией, между Западом и исламским миром; находится между свободными водами с двух сторон; наконец, соседствует с политически и экономически могущественными державами.

4. По истечении двух десятков лет после обретения республиками Центральной Азии независимости основной спор велся вокруг вопроса о способах транспортировки нефти и газа (посредством трубопроводов), нежели об их добыче. При этом сверхдержавы предлагают планы по строительству трубопроводов не на основе географических реалий, но сообразно своим экономическим и политическим интересам и исходя из соображений собственной безопасности. Хотя существуют традиционные российские линии для транспортировки энергоносителей и различные маршруты через Иран, Афганистан, Пакистан, Турцию, всё же вопрос транспортировки находится под сильным воздействием американской политики в регионе, которая влияет на решения региональных руководителей.

5. Военные действия США против Ирака вслед за войной с Афганистаном и усиление их контроля над нефтяными ресурсами Персидского залива поставили вопрос о совместной политике безопасности в двух регионах – Центральной Азии и Ближнем Востоке. Данная ситуация также способствовала тому, чтобы вопрос об энергетических ресурсах центра и юга Евразии был рассмотрен в виде единого и неразделимого комплекса проблем: более важным, чем получение доступа к части из этих ресурсов по причине отсутствия ее зависимости от других частей, является доступ к совокупности всех упомянутых энергоносителей. При этом важно иметь в виду стратегическое положение всей южной и центральной Евразии. Таким образом, действия присутствующих в Центрально-Азиатском регионе, Каспийском бассейне и на Кавказе игроков свидетельствуют о том, что энергетические ресурсы и в будущем будут служить основой для конкуренции и сотрудничества великих держав, а геополитический анализ по-прежнему будет оставаться основным методом анализа международных и региональных событий. Вопрос о контроле над энергоресурсами стоял в основе доктрин Трумэна, Эйзенхауэра и Картера – президентов США времен «холодной войны». Доктрина Вулфовица, которая была сформулирована в Министерстве обороны США в 1992 году (и к которой президент Клинтон отнесся пренебрежительно), теперь определяет основы внешней политики США. В этой доктрине особое внимание уделяется превентивной политике в плане господства над стратегическими регионами, богатыми энергоресурсами (см.: [257а]).

В целом положение с энергоносителями в регионе таково, что страны Евросоюза также торопятся заключать различные соглашения о сотрудничестве. Через усиление НАТО они демонстрируют свое вйдение вопроса о значимости нефти и газа в этом регионе. НАТО стало вмешиваться в вопросы об энергоносителях и защите окружающей среды наряду с энергетическими компаниями. При этом предполагается, что Европа в будущем станет крупнейшим потребителем нефти и газа из Центрально-Азиатского региона.

Китай в будущем также будет испытывать острую зависимость от энергетических ресурсов региона для обеспечения собственного экономического развития. Между тем Россия, испытавшая в 90-ые годы XX века серьезные экономические трудности, связанные с распадом СССР и дистанцированием от нее стран ближнего зарубежья, в период президентства Путина поставила целью восстановить прежние связи и прежде всего – по вопросу о добыче и транспортировке энергоносителей [86: 160 – 1671], заключив долгосрочные контракты с Туркменистаном, Узбекистаном, Казахстаном и Азербайджаном.

Однако не только Россия, США и Евросоюз заинтересованы в энергоресурсах Центральной Азии и Каспийского бассейна, в эту игру вовлечены и такие страны, как Иран, Турция, Индия и

Пакистан. Совпадение или расхождение их целей с интересами великих держав будет иметь влияние на их экономику в долгосрочной перспективе.

В последние годы, после вторжения США в Афганистан и Ирак, конкуренция вокруг энергетических ресурсов Центральной Азии и Каспийского бассейна обострилась, приобретя перспективу геополитического конфликта, который проявляется то в форме противостояния, то в форме сотрудничества. При этом баланс сил между региональными силами и крупными игроками претерпел изменения.

Россия и Китай оказались в условиях, противоречащих их интересам, однако поддержали США, включившись в борьбу с терроризмом. Несмотря на то, что США выступили ярыми сторонниками строительства нефтепроводов, исключая возможность строительства российских газопроводов, Россия, вместо того чтобы противостоять этому, приступила к широкому и реальному экономическому сотрудничеству с республиками Центральной Азии и Каспийского бассейна и начала сложную игру с Америкой в компромиссы и уступки [257а: 51–60].

Несмотря на завершение идеологического противостояния, закончившегося с распадом СССР, вопреки налаживанию широкого сотрудничества между Россией и США и определению общих целей, таких как борьба с терроризмом, в будущем можно ожидать обострения геополитической конкуренции в регионе:

– во-первых, американская стратегия, основанная на господстве над энергоресурсами и контроле над транспортировкой этих ресурсов, диктует военное и политическое присутствие США в Каспийском регионе и в прилегающих к нему странах;

– во-вторых, события последних лет показывают, что энергоресурсы Южной и Центральной Евразии будут определяющими в предстоящих процессах конкуренции и сотрудничества;

– в-третьих, свидетельством подобной американской стратегии является наличие таких факторов, как усиление поддержки Турции, вторжение в Ирак, усиление пропаганды против Ирана и иранской ядерной программы, объявление Центральной Азии зоной жизненных интересов Америки и закрепление этого тезиса в стратегии национальной безопасности (в сентябре 2002 года).

Вполне очевидно, что меры, принятые США на южных рубежах Евразии, влияют на баланс интересов в Центральной Азии, на Кавказе и прилегающих к ним странах. Некоторые авторы утверждают, что противостояние времен «холодной войны» всё еще продолжается – с той только разницей, что раньше это было противостояние двух сверхдержав, а теперь к процессу присоединились новые региональные игроки. При этом имеет место дисбаланс, связанный с неравенством экономических потенциалов России и других стран региона с одной стороны и США – с другой. Огромные возможности этой экономически развитой державы, позволяющие выделять немалые деньги на налаживание сотрудничества и предоставление льгот, стали движущим стимулом для ориентации новых властей Кавказа и Центральной Азии на США [86: 162].

Игра вокруг добычи и транспортировки энергоносителей в Центральной Азии и на Кавказе до того серьезна, что некоторые авторы рассматривают вопрос о присутствии и действиях великих держав и региональных государств, а также вопросы двустороннего и многостороннего сотрудничества именно в рамках конкуренции и сотрудничества в связи с энергоресурсами. Геополитический анализ действий великих держав вокруг энергоресурсов данного региона позволяет более объективно взглянуть на некоторые политические курсы, принятые решения и реализованные меры последних лет [86: 166–167].

В любом случае, история и география Центральной Азии поставили социально-экономическую ситуацию региона перед многочисленными проблемами и стали причиной возникновения глубоких внутренних и региональных разногласий. Однако неблагоприятное экономическое положение, по-видимому, вынудит центральноазиатские страны осознать приоритет интересов региона и в конечном итоге приведет к укреплению внутрирегионального сотрудничества. Пока что разногласия, коррупция и неэффективная инфраструктура транспорта и бизнеса относятся к тем отрицательным факторам, из-за которых региональное сотрудничество находится на нежелательном уровне и ориентировано в неверном направлении. Такое сотрудничество должно включать в себя такие компоненты, как торговля, развитие транспортной инфраструктуры, связанной с энергоносителями, и контроль над нею. Страны региона должны пойти по пути сокращения таможенных пошлин, рационального управления транзитом, улучшения маршрутов транспортировки и увеличения человеческих ресурсов в области транзитных услуг. Они должны начать поступательное движение вперед и тем самым подготовить почву для увеличения своего присутствия на арене международной экономики.

Одним из шагов в этом направлении стало образование Центрально-азиатского экономического сообщества, которое было создано в 1994 году, когда Казахстан, Кыргызстан и Узбекистан подписали договор о создании единого экономического пространства; позднее к ним присоединился Таджикистан. Правда, в силу разного рода причин эта организация оказалась не в состоянии выполнить возложенные на нее задачи, не в последнюю очередь по причине слабых связей между бывшими советскими республиками. В 2002 году, с изменением ситуации в регионе, государства-участники создали Организацию Центрально-Азиатского сотрудничества, целью которой стало формирование интегрирующего экономического пространства и координация внешней политики. Данная организация, долгосрочная цель которой состояла в создании «общего рынка», также оказалась недостаточно эффективна и в 2005 году объединилась с Евразийской организацией экономического сотрудничества. К сожалению, соглашения по «свободному торговому региону» и по «таможенному союзу» так и не заработали, оставшись только на бумаге [65: 7].

Что мешает налаживанию экономического сотрудничества в регионе? Это несоответствие между политическими целями и экономическими потребностями; отсутствие открытого пространства для свободного товарооборота, движения капитала и рабочей силы; неоднородность экономических и финансовых возможностей, разница уровней промышленного развития центрально-азиатских стран; наличие пограничных конфликтов и региональной конкуренции. Кроме того, большинство стран региона отличается монокультурной экономикой, что служит едва ли не основной причиной государственного надзора над нею, а также объясняет отсутствие в регионе свободной торговли. Так, система посева и промышленной переработки хлопка-сырца в Узбекистане, Таджикистане и Туркменистане привела к политическим репрессиям, коррупции, распространению нищеты и деградации окружающей среды. Поэтому о реформе в системе посева хлопчатника можно говорить как о способе улучшения экономических структур, устранения нищеты и закрепления политических свобод. Эта тема нашла отражение в докладе Международной кризисной группы от 28 февраля 2005 года, где было отмечено, что современное состояние хлопкового вопроса толкает безработную, отчаявшуюся молодежь в руки экстремистов, поэтому центральноазиатские и западные государства, а также международные финансовые организации должны принять по данному вопросу своевременные меры [125]. С одной стороны, это говорит о зависимости экономики стран региона от хлопка, с другой – показывает, что игнорирование вопроса может регион полностью дестабилизировать.

Монокультурная экономика и прямое вмешательство государств в экономические дела тесно связаны с политическими репрессиями. В монокультурной экономике, ориентированной главным образом на хлопок, поле для конкуренции сужается, государство берет на себя решение многих экономических проблем, между тем отношения собственности на землю не установлены или в принципе отсутствуют. Земледельцы не являются собственниками, лишены возможности выбора посевов и свободной продажи производимой ими продукции. Миллионы нищих жителей сел за мизерное вознаграждение выращивают хлопчатник, а плоды их труда достаются государству или малой группе влиятельных лиц.

Помимо прочего, подобное монокультурное сельскохозяйственное производство ведет к уничтожению экосистемы. Централизованная ирригация с целью повышения производительности хлопковых полей уже стала причиной высыхания Аральского моря. Земли, граничащие с Аральским морем, стали очагом страшных проблем, угрожающих здоровью людей и окружающей среде. Увеличение объема соли и опустынивание земель вдоль берегов моря оказывают на экосистему региона огромное воздействие. Однако речь идет не только об экологическом конфликте, чреватым подлинной катастрофой, борьба за применение способов водопользования не раз становилась причиной конфликта политического [125].

Центральная Азия – богатый энергетическими и водными ресурсами регион, однако большая часть этих ресурсов растрачивается или используется ненадлежащим образом, поэтому отдача от них оказывается незначительной. По некоторым данным, ежегодно в регионе из-за бесхозяйственности в управлении водными ресурсами портится сельскохозяйственной продукции на сумму в 1,7 млрд долларов [219]. Однако, если упомянутые резервы будут использоваться рационально, то имеющихся водных запасов будет вполне достаточно для ирригации и сельскохозяйственного производства, а излишки могут быть использованы для производства электроэнергии с целью последующего экспорта в Китай, Индию и Россию.

Ключом к рациональному управлению водными и энергетическими ресурсами является сотрудничество между странами региона. Страны, расположенные в верховьях рек, контролируют речные потоки в регионе и в случае необходимости могут принять надлежащие меры относительно подачи необходимого для орошения объема воды. Кыргызстан продемонстрировал такую возможность в собственных целях и, как минимум, пресек неугодные словесные диспуты по поводу регионального сотрудничества [81: 181].

В любом случае, очевидно, что в эпоху глобализации экономики всего мира нуждаются в сотрудничестве. Особенно в этом нуждаются постсоветские республики, которые не только пока не достигли рентабельности и полной самостоятельности, но из-за слабой экономической инфраструктуры, несправедливого распределения богатств и роста коррупции постоянно сталкиваются с различными трудностями.

Странам Центральной Азии с населением более 60 миллионов человек нужно взять экономическое развитие под четкий контроль. По мере решения задач, стоящих перед ними, по мере устранения региональных разногласий страны-члены ВТО улучшат доступ к инвестиционным рынкам.

В настоящее время членом Всемирной торговой организации является только Кыргызстан (с 1998 года). Подали заявку на вступление Узбекистан (1994), Казахстан (1996) и Таджикистан (2001). Туркменистан не проявил заинтересованности [224а: 13] (По состоянию на сегодняшний день: Кыргызстан стал членом ВТО 20 декабря 1998 года, Таджикистан – 2 марта 2013 года, Казахстан – 30 ноября 2015 года, Узбекистан является страной-наблюдателем. – Примем, ред.).

Нижеследующая диаграмма показывает степень свободы торговли с учетом отношения экспорта и импорта товаров к валовому внутреннему продукту [253].

Политическая и экономическая география, а также человеческие ресурсы Центрально-Азиатского региона имеют большое значение для торговли и транспортировки товаров по всему континенту. Однако экономика стран региона столкнулась после распада СССР с целым рядом торговых, коммуникационных и гуманитарных кризисов [188: 2].

Общая история советского периода накладывает явственный отпечаток на все политические режимы стран региона, образовавшиеся после обретения независимости, и это вызывает большие проблемы в деле проведения политических и экономических реформ. От прошлого центральноазиатским странам достались экономическая зависимость от прежнего уклада, непопулярные торговые шаблоны и устаревшие производственные инфраструктуры, ограниченные торговые поставки и инвестиции. Одним из экономических бедствий региона является «теневая экономика». Ее доля в общем объеме экономической деятельности занимает весьма существенное место, тогда как в развитых странах доля теневой экономики не превышает 10–15 % [68: 10].

Таблица № 1

Соотношение теневой экономики к валовому внутреннему продукту (в процентах) [6: 145]

В большую проблему превратился внешний долг перед международными кредитными организациями и иностранными государствами (см. табл. № 2 и № 3).

Таблица № 2

Общий объем государственных долгов (в процентах к ВВП) [252]

Таблица № 3

Показателей внешней задолженности (в процентах к ВВП) [252]

Авторитарные правительства, дефицит бюджета, отсутствие развитой банковской системы, слабость частного сектора, ограниченность денежного и валютного обмена, коррупция, неблагополучие в налоговой и таможенной системах, этнические конфликты, контрабанда наркотиков – всё это, вместе взятое, стало причиной отсутствия устойчивого экономического роста в регионе [68: 11]. Индексы объема валового внутреннего продукта (табл. № 4) показатели прироста экспорта товаров (табл. № 5) и индексы объема фиксированных инвестиций (таблица № 6) говорят о неблагоприятной экономической ситуации региона [6].

Таблица № 4

Индексы объема ВВП [241]

Таблица № 5

Прогноз прироста экспорта товаров (в процентах) [242]

Таблица № 6

Прогноз индексов объема инвестиций (в процентах) [243]

Взгляд на статистику, отражающую состояние торговли и рыночного обмена в странах Центральной Азии, показывает, что, несмотря на наличие высокого экономического потенциала, страны региона пока еще не смогли эффективно воспользоваться имеющимися возможностями и не научились правильно управлять ими. Примером этого служит вопрос о водопользовании и энергетических ресурсах региона. Другим красноречивым примером, имеющим прямое отношение к экономическому и социальному благополучию стран региона, является контрабанда наркотических веществ, борьба против которой требует тесного сотрудничества всех республик Центральной Азии.

Согласно данным ООН, в 1996 году в регионе было выявлено и изъято 9155,23 кг наркотических веществ. Данный показатель в 2002 году достиг 8076,42, а в 2006 году – 9393,91 кг.

В 2006 году из Центральной Азии контрабандным путем были вывезены 118 тонн героина, из которых был выявлены и изъяты лишь только 3,1 %.

Нижеследующие диаграммы демонстрируют общий объем выявленного и изъятого героина и опиума в каждой стране региона в период от 2002 по 2006 года [212а: 9].

Выявленный и изъятый объем героина в странах региона

(2002–2006)

Диаграммы наглядно показывают, что Таджикистан, как никакая страна в регионе, подвержен опасности, связанной с контрабандой наркотических веществ, в силу общей границы с Афганистаном. По приблизительным оценкам, ежегодно через границы Таджикистана контрабандным путем вывозится 100 тонн героина, что эквивалентно годовому спросу Южной Америки и Западной Европы [219].

Наркотические вещества угрожают здоровью человека, способствуют росту преступлений. И если в краткосрочном плане контрабанда наркотиков может способствовать благосостоянию участвующих в ней граждан и привлечению в экономику кое-каких средств, то в долгосрочном плане эти действия скажутся на экономике дестабилизирующе, приведут к укреплению мафиозных структур и существенному росту преступности.

Выявленный и изъятый объем опиума в странах региона

(2002–2006)

Помимо всего прочего, контрабанда наркотических средств может служить финансовым обеспечением повстанцев и боевиков, создавая новые проблемы для правящих режимов. Наконец, нельзя забывать, что участие в контрабанде связано с невозможностью для людей решать бытовые проблемы законными экономическими способами. Участие в организованных преступных группировках, «черный рынок» – все эти действия также предпринимаются людьми, которые не имеют возможности получать прибыль в рамках законной экономической деятельности [65: 9].

В настоящее время Центральная Азия лишена необходимых инфраструктур для гарантирования инвестиций и улучшения процесса развития, чему также мешают плохое состояние дорог и препятствия транзиту товаров. Правительства региона должны провести значительную работу по созданию необходимых условий для свободной торговли и прихода инвестиций. Однако, невзирая на эти проблемы, Евразийский банк развития объявил, что каждый миллиард долларов, потраченный в Центральной Азии на производство электроэнергии, должен в будущем приносить доход в размере полутора миллиарда долларов ежегодно. Также считается, что при рациональном использовании энергетических и водных ресурсов Амударьи и Сырдарьи страны региона смогут ежегодно получать до полутора миллиарда долларов дохода [146]. Уникальное положение постсоветской Центральной Азии в области энергоносителей, полезных ископаемых и сельского хозяйства открывает перед Ираном новые возможности для расширения экономических связей со странами этого региона.