В совместном ведении РФ и ее субъектов находятся (ст. 72 Конституции РФ):
– обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Конституции РФ и федеральным законам;
– защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности;
– режим пограничных зон;
– вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;
– разграничение государственной собственности;
– природопользование;
– сельское хозяйство;
– охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности;
– особо охраняемые природные территории;
– охрана памятников истории и культуры;
– общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики;
– координация вопросов здравоохранения;
– защита семьи, материнства, отцовства и детства;
– защита института брака как союза мужчины и женщины;
– создание условий для достойного воспитания детей в семье, а также для осуществления совершеннолетними детьми обязанности заботиться о родителях;
– социальная защита, включая социальное обеспечение;
– осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;
– установление общих принципов налогообложения и сборов в РФ;
– административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;
– кадры судебных и правоохранительных органов;
– адвокатура и нотариат;
– защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;
– установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;
– координация международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ, выполнение международных договоров РФ.
Автор не разделяет подхваченного средствами массовой информации оптимизма относительно новой редакции п. «ж» и нового п. «ж. 1» ст. 72 Конституции РФ, которыми принцип защиты семьи, материнства, отцовства и детства дополнен положениями о защите института брака как союза мужчины и женщины; о создании условий для достойного воспитания детей в семье, а также для осуществления совершеннолетними детьми обязанности заботиться о родителях. Никакого нового нормативного заслона против однополых отношений этой конституционной новеллой не возведено, с определением брака именно как разнополого союза вполне успешно всегда справлялся Семейный кодекс РФ, а потому не имелось никаких оснований загромождать текст конституции дефиницией понятия «брак». Основной закон – это не словарь для включения в него разного рода отраслевых терминов, у него иные цель и задачи.
Еще хуже обстоит дело с обновлением компетенции, касающейся координации вопросов здравоохранения. Если прежняя редакция п. «ж» ст. 72 Конституции РФ была лапидарной и потому максимально емкой, то введение через связку «в том числе» ряда уточнений (таких как здоровый образ жизни и т. п.) все прочие, не перечисленные элементы координации вопросов здравоохранения отодвигает на второй смысловой план, к чему не было никаких предпосылок. Более того, упомянутый пункт в новой редакции представляет собой закрытый перечень, а согласно правилам толкования юридических текстов это означает, что все, не перечисленное в п. «ж», не относится к координации вопросов здравоохранения.