К книге
Квалификационный экзамен на должность судьи суда общей юрисдикцииРаздел II. Вопросы по конституционному праву. 5. Предметы совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации
10%
Раздел II. Вопросы по конституционному праву. 5. Предметы совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации
31

В совместном ведении РФ и ее субъектов находятся (ст. 72 Конституции РФ):

– обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Конституции РФ и федеральным законам;

– защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности;

– режим пограничных зон;

– вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;

– разграничение государственной собственности;

– природопользование;

– сельское хозяйство;

– охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности;

– особо охраняемые природные территории;

– охрана памятников истории и культуры;

– общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики;

– координация вопросов здравоохранения;

– защита семьи, материнства, отцовства и детства;

– защита института брака как союза мужчины и женщины;

– создание условий для достойного воспитания детей в семье, а также для осуществления совершеннолетними детьми обязанности заботиться о родителях;

– социальная защита, включая социальное обеспечение;

– осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;

– установление общих принципов налогообложения и сборов в РФ;

– административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;

– кадры судебных и правоохранительных органов;

– адвокатура и нотариат;

– защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;

– установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;

– координация международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ, выполнение международных договоров РФ.

Автор не разделяет подхваченного средствами массовой информации оптимизма относительно новой редакции п. «ж» и нового п. «ж. 1» ст. 72 Конституции РФ, которыми принцип защиты семьи, материнства, отцовства и детства дополнен положениями о защите института брака как союза мужчины и женщины; о создании условий для достойного воспитания детей в семье, а также для осуществления совершеннолетними детьми обязанности заботиться о родителях. Никакого нового нормативного заслона против однополых отношений этой конституционной новеллой не возведено, с определением брака именно как разнополого союза вполне успешно всегда справлялся Семейный кодекс РФ, а потому не имелось никаких оснований загромождать текст конституции дефиницией понятия «брак». Основной закон – это не словарь для включения в него разного рода отраслевых терминов, у него иные цель и задачи.

Еще хуже обстоит дело с обновлением компетенции, касающейся координации вопросов здравоохранения. Если прежняя редакция п. «ж» ст. 72 Конституции РФ была лапидарной и потому максимально емкой, то введение через связку «в том числе» ряда уточнений (таких как здоровый образ жизни и т. п.) все прочие, не перечисленные элементы координации вопросов здравоохранения отодвигает на второй смысловой план, к чему не было никаких предпосылок. Более того, упомянутый пункт в новой редакции представляет собой закрытый перечень, а согласно правилам толкования юридических текстов это означает, что все, не перечисленное в п. «ж», не относится к координации вопросов здравоохранения.

Предыдущая главаГлава 31 из 316Следующая глава