Родовым объектом преступления являются общественные отношения в области обеспечения нормальной деятельности органов публичной власти и управления.

Видовой объект: порядок осуществления государственной и муниципальной власти.

Непосредственный объект: законная деятельность органов государственной и муниципальной власти.

Дополнительный объект: законные интересы граждан или организаций.

Объективная сторона: действие. Объективная сторона включает в себя следующие элементы:

– совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы полномочий по службе;

– существенное нарушение прав и законных интересов физических, юридических лиц, общества или государства;

– причинную связь между двумя вышеуказанными элементами.

Превышение должностных полномочий имеет место в случаях, когда должностное лицо совершает действия:

– относящиеся не к его компетенции, а к компетенции иного должностного лица;

– относящиеся к его компетенции, но требующие наличия определенных условий, указанных в законе (условия не соблюдаются);

– которые вообще не вправе совершить ни одно должностное либо иное лицо.

Субъективная сторона преступления: прямой либо косвенный умысел.

Виновное должностное лицо сознает, что совершает действия, явно выходящие за пределы его служебной компетенции, предвидит неизбежность либо возможность наступления вредных последствий в форме существенного нарушения прав и законных интересов физических, юридических лиц, общества или государства и желает либо осознанно допускает наступление таких последствий, либо относится к их наступлению безразлично.

В случае отсутствия умысла на нарушение отношений подчиненности содеянное подлежит квалификации по статьям о преступлениях против службы либо жизни и здоровья граждан.

Субъект преступления: специальный: должностное лицо.

Предусмотрены квалифицированный (ч. 2 ст. 286 УК РФ) и особо квалифицированный (ч. 3 ст. 286 УК РФ) составы.

Квалифицированный состав превышения должностных полномочий (ч. 2 ст. 285 УК РФ) образует то же деяние, совершенное лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, а равно главой органа местного самоуправления.

Особо квалифицированный состав злоупотребления должностными полномочиями (ч. 3 ст. 285 УК РФ) образует то же деяние, совершенное с применением насилия или с угрозой его применения, с применением оружия или специальных средств, а равно повлекшее причинение тяжких последствий.

Состав превышения должностных полномочий предусматривает в качестве квалифицирующего признака применение насилия или угрозу его применения (п. «а» ч. 3 ст. 286 УК РФ). Исходя из строгости санкции за это преступление (лишение свободы на срок от трех до десяти лет), объем физического насилия в этой статье охватывает и истязание (ст. 117 УК РФ), поскольку максимальное наказание за истязание, с учетом квалифицирующих обстоятельств, составляет лишение свободы от трех до семи лет[266].