Мы не можем строить в Москве несуразные, дешевые вещи, ибо то, что мы строим в Москве, это на века, на поколения, и дело… в том, чтобы создать настоящий памятник эпохи, чтобы будущие поколения чувствовали в каждом доме, в каждом построенном здании дыхание коммунизма.
И. В. Сталин
В Москве в период работы Н. А. Булганина председателем Моссовета звезды сошлись для него самым благоприятным образом: к нему в напарники от партии был назначен Н. С. Хрущев. А общим для них куратором по-прежнему оставался стойкий коммунист, авторитет первейший и непререкаемый — Л. М. Каганович.
28 февраля 1931 года в Колонном зале Дома союзов состоялся пленум Мособлсовета. На пленуме из избранных в январе — феврале 1931 года на выборах депутатов был создан Московский городской совет. Пленум утвердил также состав Исполкома в количестве 63 человек, избрал президиум из 14 членов и 3 кандидатов, утвердил заведующих отделами Мосгорисполкома. Председателем президиума Моссовета избран Н. А. Булганин.
1 марта 1931 года на первом заседании президиума по предложению Булганина были распределены обязанности между его членами, в том числе по руководству определенными отраслями городского хозяйства, утвержден регламент работы руководящих органов.
Важную роль в организации работы Московского совета сыграл майский 1931 года объединенный пленум. На нем с докладом об организаторской работе Советов выступил Булганин. Он заострил внимание на повышении активности работы секций и депутатских групп: «Секции должны стать основными массовыми организациями Советов. Из органов контроля и наблюдения секции должны быть превращены в непосредственных исполнителей целого ряда функций государственного советского аппарата»[22].
Приняв должность, Булганин всерьез занимается реорганизацией роли Советов в управлении городом. «На основании решений пленума в составе орготдела исполкома был создан сектор массовой работы, а при президиуме из 100 депутатов — группа инспекторов, которые на предприятиях развертывают массовую работу, вовлекая в нее и хозяйственное управление рабочих. В результате этих мер кроме 8938 депутатов городского и районных Советов в секциях работали 38659 активистов»[23].
Еще одна цифра. В конце 1931 года в составе депутатских групп работало уже около 60 тысяч рабочих, служащих, домохозяек; 32 заместителя заведующих отделами городского и районных Советов были рабочие — совместители на общественных началах. Какую они имели реальную власть, эти рабочие, служащие, домохозяйки? На этот вопрос ответ дадут документы другого периода, когда Булганин будет покидать свой пост.
А в начале пути на посту представительской власти Булганин вовлекает в свою деятельность как можно больше депутатов: с одной стороны, они ему в помощь, с другой — он демонстрирует коллективное руководство и, стало быть, коллективную ответственность за принятые решения.
Что там вещал Владимир Ильич, обращаясь к трудящимся? «Помните, что вы сами теперь управляете государством». Но так можно только предполагать. Булганин был уже калёным, уже с опытом руководителя: побывал в качестве первого лица и в тресте ВСНХ, и на Электрозаводе, и понимал, скорее всего, что вся ответственность за результаты работы Исполкома будет лежать на нем и первом лице в городском комитете партии.
Еще один момент: Булганин неукоснительно исполняет указания и пожелания «сверху». Здесь играет ему на руку умение подчиняться и вместе с тем уходить из-под удара, если что-то пойдет не так, не по задуманному начальством. Роль исполнителя, а не инициатора ему больше подходила, а высшее руководство это больше устраивало.
Работу с депутатами Булганин держал под контролем — и даже время от времени ее реформировал. Но главное для него было другое: реконструкция городского хозяйства, а депутатские секции, общественные контролеры, инициативные группы — это, по большому счету, атрибуты советской власти. Общественность — неизбежный и подчас очень удобный рычаг любой власти, только общественностью надо вовремя и умело руководить.
Уже в марте 1931 года для надзора и контроля за ходом строительства по предложению Булганина решением президиума была создана строительная секция, и вскоре после обсуждения строительства заводов «Фрезер», «Калибр», «Шарикоподшипник» Булганиным было принято постановление считать их ударными стройками. Президиум Моссовета обязал Мосстрой обеспечить эти стройки всем необходимым в первую очередь, а соответствующие отделы — организовать улучшенное питание и культурное обслуживание занятых на стройке рабочих. На стройки при этом направлялись опытные руководители и специалисты.
Результаты вскоре стали ощутимыми: уже в октябре 1931 года было закончено строительство цехов первой очереди завода «Шарикоподшипник», в марте 1932 года — оснащение оборудованием, а в конце 1932 года завод давал продукцию. Это было крупнейшее производство в Европе. И СССР был освобожден от ввоза продукции из-за границы. Вот так выполнялись задачи индустриализации, и в этом была заслуга деятельных руководителей.
В 1932 году в Москве вошли в строй также завод «Фрезер» (режущие станки), Велосипедный завод, завод «Калибр».
Многие предприятия Москвы нуждались в реконструкции, перестройке, оснащении новым оборудованием. Булганин и Моссовет за этим тоже следили и помогали как могли. За два года (1931–1932) в Москве реконструировали и ввели в эксплуатацию 155 крупных предприятий, именно крупных, промышленных: «Динамо», «Красный пролетарий», АМО (Автомобильное московское общество) и другие.
АМО не просто реконструировали, его заново оснастили оборудованием. Знаменитый директор завода И. А. Лихачев говорил в то время: «Мы фактически пришили пальто к пуговице». В апреле 1934 года президиум под председательством Булганина обсудил вопрос и принял решение о расширении и реконструкции завода АМО. С 1934 года начали выпускаться грузовые автомобили ЗИС-5 и ЗИС-6, автобусы ЗИС-8, с 1936 года — легковые автомобили ЗИС-101. Завод превратился в новое предприятие — одно из крупнейших этой отрасли в Европе. До реконструкции завод выпускал 2,5 тысячи грузовиков в год, после реконструкции — 25 тысяч.
«Усилиями Моссовета и его председателя Н. А. Булганина в промышленность было вложено 1152,3 млн рублей, в том числе на строительство новых предприятий — почти 300 млн рублей, реконструкцию старых — 748,5 млн руб. и на капитальный ремонт 76,5 млн руб. В годы первой пятилетки неузнаваемо изменилась промышленность и ее показатели. …Производительность труда выросла на 21 %. Повысился уровень столичной промышленности в масштабах страны с 13,1 % до 15,5 %. Предприятия Москвы производили 43 % станков, 58 % грузовых автомашин, ⅔ точной техники, выпускавшихся в СССР.
Реконструкция промышленности и высокие темпы ее развития способствовали росту населения Москвы с 2319 тыс. человек — в 1928 году, до 3663,3 тыс. человек — в 1932 году, в том числе рабочих с 208,5 тыс. до 443,5 тыс. человек»[24].
В начале 1930-х годов Булганин вел очень живую и вместе с тем очень кропотливую рутинную работу. Административную работу. Масса времени уходила на заседания, встречи, президиумы, пленумы, слеты. За подготовкой любого городского мероприятия стоит огромная подготовительная работа. Булганин не имеет права чего-то не знать, в чем-то ошибаться. График работы складывался плотный и напряженный. Все шло по нарастающей. Правда, и авторитет и опыт накапливались также по нарастающей, ведь теперь Булганина приглашают на заседания в Кремль.
Мало того, Булганин был зван Сталиным на обеды. Вот что вспоминал по этому поводу Хрущев:
«В то время я считал, что просто придан в поддержку Булганину. Сталин, бывало, нас всегда вместе вызывал или приглашал на семейные обеды и всегда шутил: “Приходите обедать, отцы города”. Каганович с нами не ходил. Он хоть и оставался секретарем МК, но, видимо, Сталин уже в этой роли его не признавал, а считал секретарем ЦК. А мы, “отцы города”, представляли Москву. По существу, так оно и было, потому что Каганович просто физически не имел возможности заниматься делами столицы, по уши был загружен делами ЦК. Он работал очень добросовестно: как говорится, ни дня, ни ночи не видел»[25].
Надо думать, что и сам Хрущев и, разумеется, Булганин в эти годы тоже ни дня ни ночи не видели…
В конце декабря 1932 года была завершена разработка плана дальнейшей реконструкции промышленности и городского хозяйства на новую пятилетку. Даже навскидку можно вообразить, каков был объем этих планов.
21 сентября 1933 года по предложению Булганина президиум принял решение «О реорганизации управления тяжелой и легкой промышленности». И передаче их из управлений — трестам. И тут можно представить, какая бюрократическая, чиновная и организаторская работа стоит за этим. В том же месяце по инициативе Булганина была проведена конференция актива строителей. На ней были определены сроки ввода в строй объектов. В ноябре 1933 года в Москве появился новый вид пассажирского транспорта — троллейбус.
Но все эти достижения можно считать «текучкой». Были поставлены перед Моссоветом и Булганиным сверхзадачи. На июньском 1931 года пленуме ЦК ВКП(б), принявшем постановление «О Московском городском хозяйстве…», также были приняты решения о строительстве в Москве метрополитена и о соединении Москвы-реки каналом с Волгой. Одновременно пленум обязал «московские организации приступить к разработке серьезного, научно-обоснованного плана дальнейшего расширения и застройки г. Москвы».
27 июня 1931 года в Центральном парке культуры и отдыха под председательством Булганина в присутствии тысяч москвичей состоялся пленум Моссовета, на котором обсуждались вопросы реконструкции всех отраслей городского хозяйства. Пленум обратился к москвичам с просьбой принять активное участие в реализации решений пленума ЦК ВКП(б) и постановления о превращении Москвы в благоустроенный город.
Год 1934-й. Год для страны очень запоминающийся. Для Булганина — тоже. Он впервые выступает на съезде ВКП(б), он фактически дает отчет о своей работе на посту председателя Моссовета, подводит итоги деятельности в первой пятилетке.
В работе съезда приняли участие 1227 делегатов с правом решающего голоса и 739 делегатов с совещательным голосом, представлявших 1 872 488 членов партии и 935 298 кандидатов в члены.
«5 февраля 1934 г. XVII съезд ВКП(б).
Булганин (Москва). Товарищи, те исключительно грандиозные перспективы и задачи, которые даны в гениальном докладе товарища Сталина и в докладах товарищей Молотова и Куйбышева, вытекают из огромных побед, одержанных рабочим классом и партией за годы первой пятилетки, побед на основных, решающих позициях борьбы за социализм, побед в области промышленности и сельского хозяйства.
…Я имею в виду строительство и развитие городов, и реконструкцию городского хозяйства. И здесь достигнуто немало успехов. На наших глазах буквально изменился и изменяется облик нашей страны. Достаточно сказать, что за первую пятилетку в нашей стране возникло 50 новых городов, возникло 200 новых городских поселков. Гигантски выросли и изменили свой облик такие промышленные центры, как Ленинград, Москва, Харьков и другие города Советского Союза.
В Москве, как и в других городах нашей страны, за истекшие годы проделана большая работа»[26].
Далее в докладе помимо декларации, неизбежной декларации! — типа: «Рост и развитие городов нашей страны стали возможны в результате общехозяйственного подъема и индустриализации страны… Это заключалось в той исключительной помощи, которая оказывалась Москве на протяжении всех истекших лет нашей партией, ее Центральным комитетом и в первую очередь товарищем Сталиным…»[27] — Булганин приводит вдохновляющие цифры по развитию Москвы.
Среди цифр, которые озвучил Булганин на съезде, были очень интересные. К примеру: «Вода. Население г. Москвы получало в начале первой пятилетки 92 л на человека. В 1933 г. душевое потребление воды достигло 135 л, обогнав 132-литровый Берлин…»[28]
После цифр опять шла здравица: «…в результате того, что нашу страну ведет товарищ Сталин, мы можем сказать, что нет и не было ни одного города в буржуазных странах мира, в котором имелось бы нечто похожее на то, что делается в городах нашей страны»[29].
К чести докладчика Булганина, он очень много говорил в своем докладе о том, что волнует всех жителей столицы, всех москвичей: о жилье, об отоплении домов, о коммунальном хозяйстве и планах его развития на будущую вторую пятилетку.
«Мы должны в 2 с половиной раза увеличить темпы и объем жилищного строительства и построить во второй пятилетке 4 с половиной млн кв. м жилой площади. Выполнение этой программы будет означать, что половина всей жилплощади Москвы будет построена большевиками, будет построена советской властью…
Товарищи, вопрос теплофикации имеет для нас исключительно острый характер. Нужно вам сказать, что сегодня, чтобы отопить Москву, мы ежедневно завозим в Москву 400–500 вагонов дров. Если мы будем продолжать топить таким варварским способом, мы вырубим и сожжем все леса, окружающие Москву, и леса Московской области…
Мы должны создать в коммунальном хозяйстве прочную техническую базу. Если, товарищи, остаться на нынешнем уровне техники механизации и оборудования, поставленных задач нам не выполнить… Мы силами местных заводов, местной промышленности, кустарной промышленности в предстоящем сезоне вводим свыше чем на 1 млн руб. механизмов для построек. Так, например, свыше ста штук насосов и вурф-турбин для штукатурки. Это освободит огромное количество рабочих»[30].
И неизменный заключительный аккорд:
«Московская партийная организация, рабочие, колхозники и трудящиеся Московской области, вступив во вторую пятилетку, как никогда сплоченные вокруг нашей партии, вокруг Центрального комитета, вокруг товарища Сталина, будут героически бороться за выполнение указания товарища Сталина и свои обязательства перед партией и страной выполнят с честью, сделают нашу родную Москву великой столицей пролетариев всего мира. (Аплодисменты.)»[31].
XVII съезд Коммунистической партии избрал Булганина кандидатом в члены ЦК. Хрущева на том съезде избрали членом ЦК.
Став кандидатом в члены ЦК, Булганин еще ближе придвинулся к вождю. Его фамилия фигурирует во всех значимых мероприятиях партии в Москве.
…1 декабря 1934 года в Смольном Л. Николаевым застрелен Сергей Миронович Киров. Булганин входит в траурную комиссию по захоронению С. М. Кирова.
…В солнечный субботний день 18 мая 1935 года в небе над Москвой на глазах у тысяч людей произошла крупнейшая авиакатастрофа: истребитель И-15, сопровождавший восьмимоторный самолет АНТ-20 «Максим Горький», выполняя фигуры высшего пилотажа, врезался в крыло воздушного гиганта, и обе машины рухнули на землю. Погибли 50 человек: пассажиры и экипаж «Максима Горького», а также пилот истребителя. Булганин и Хрущев руководили траурными мероприятиями, связанными с этим случаем.
…В 1936 году Булганин выступил на траурном митинге по случаю смерти великого пролетарского писателя Алексея Максимовича Горького. В своей речи он рассказал и о своих встречах с пролетарским писателем. Но отчего-то ни разу не упомянул, что они с ним земляки.
Из воспоминаний Хрущева о работе в Москве в тот период вместе с Булганиным:
«Вероятно, Сталин и сказал… Кагановичу: “Возьмите Хрущева на работу в МК”. Перспектива работы с Кагановичем мне импонировала, потому что я к нему относился с большим доверием и уважением… Но никогда я не забуду, как мне было здесь нелегко. Как-то Каганович спросил меня: “Как вы себя чувствуете?” Говорю: “Очень плохо”. Он удивился: “Почему?” Отвечаю: “Я не знаю городского хозяйства, а все эти вопросы надо здесь решать”. “Какие у вас с Булганиным отношения?” “Формально отношения очень даже хорошие, но я думаю, что он меня не признает как настоящего руководителя городским хозяйством, а для города это первое дело”. Он говорит: “Вы переоцениваете его и недооцениваете себя. А он к вам ходит?” “Ходить-то он ходит, согласовывает. Но мне кажется, что он лучше знает дело и если и приходит ко мне, то просто как к секретарю МК.
А вообще у нас очень хорошие отношения, и я с уважением к нему отношусь”»[32].