Проблема финансирования военных усилий России становилась все острее, но не менее, если не еще более острой проблемой, было положение с транспортом, особенно с железными дорогами. Не только не хватало их пропускной способности, в значительной степени на это накладывались мздоимство и произвол железнодорожных начальников на местах.

Так на станции Поти и в порту скопилось свыше 800 000 пудов сахара, 300 000 пудов муки и свыше 100 000 пудов разного груза. Власти отдали распоряжение, чтобы все эти грузы в течение недели были вывезены вглубь края либо в противном случае они подлежали реквизиции.

Пока на одних станциях скапливалась масса самых разнообразных грузов, на других не было ничего. В Царицыне на станции была прекращена выдача топлива служащим железной дороги за наличные деньги. Запасы топлива на складе полностью отсутствовали. Сперва служащие получали дрова и антрацит, затем только дрова, и в конечном счете не осталось ни того, ни другого.

Дошло до того, что для борьбы с взяточничеством пришлось принять новый закон, преследовавший взяткодателей и наказывавший взяточников и вымогателей. Если чиновник или служащий принимал по случаю своего служебного действия подарок (хотя бы и не нарушив своих обязанностей), деньги или вещи и не представил этого подарка начальству, то он подвергался наказанию. Если подарок был получен после исполнения, то ему грозило отрешение от должности и заключение в тюрьму до 8 месяцев, если же до исполнения обязанностей – исключение со службы и заключение до 1 г. 4 мес. Такое же наказание предусматривалось и для тех, кто получал взятку через жену, детей, родственников или близких. С взяточника также взыскивали штраф до 2000 руб. Дающему взятку грозило заключение в тюрьме до 4 мес. и такое же денежное взыскание.

Лицо же, давшее или обещавшее взятку за нарушение закона, подлежало лишению всех особенных лично и по состоянию присвоенных прав и отдаче в исправительные арестантские отделения или заключению в тюрьме до 1 г. 4 мес. Если взяточники или дающие взятки действовали группой, то им помимо лишения прав грозил арест в арестантских отделениях от 5 до 6 лет. Если преступления эти совершены при снабжении армии, а также по железнодорожной службе во время войны, то наказания увеличивались втрое.

Однако правительство четко осознавало, что только административными мерами проблему транспорта решить было невозможно. Требовалось увеличивать объемы грузоперевозок. Для этого Россия начала закупать паровозы и вагоны в США. Если раньше на российских железных дорогах использовались товарные вагоны вместимостью 600 пудов и лишь недавно появились 1000 пудовые вагоны, то американцы начали поставлять вагоны вместимостью в 2400 пудов. Такие вагоны предназначались преимущественно для перевозки каменного угля и особенно тяжелых горнозаводских грузов.