16 августа 1915 г. произошло знаковое событие. Была отменена черта оседлости. Она и до этого была весьма прозрачной, но именно в этот день министр внутренних дел сообщил рапортом в Сенат о принятии им меры, вызванной чрезвычайными обстоятельствами и касающейся разрешения права жительства евреям в городских поселениях.

В рапорте министр привел постановление Совета министров от 4 августа 1915 г., а также свой циркуляр губернаторам. Разрешение евреям селиться в городах вне черты оседлости вступало в силу в день получения губернаторами и градоначальниками подписанного накануне циркуляра. Под правом жительства евреев в городских поселениях подразумевалось право всеми законными способами добывать себе средства существования и заниматься в новых местах их жительства торговлей и любой разрешенной законом деятельностью.