В это же время на Украине по мере ослабления центральной российской власти начало складываться двоевластие, прямо направленное на раскол единого государства.

В Киеве прошло соединенное заседание президиумов киевских уездных управ – земской, общественной, продовольственной и земельной. На нем обсуждался украинский «универсал». По итогам заседания была принята следующая резолюция:

Принимая во внимание, что «универсал» не знаменует разрыва с российским временным правительством и Российским государством, а только ведет к созданию украинской автономии и в федеративной республике российской, перечисленные президиумы признают украинскую центральную раду своим временным украинским высшим правительственным учреждением.

Поэтому все сношения с общероссийским временным правительством они ведут по инстанциям через центральную раду и выполняют распоряжения обще-украинские через украинскую раду.

Когда об этом стало известно на родине Т. Шевченко, в городе Канев, каневская уездная земская управа приняла такое постановление:

Каневская уездная земская управа, обсудив «универсал» украинской центральной рады, постановила приветствовать украинскую центральную раду за великий почин в деле организации спокойствия и порядка на Украине.

Признавая украинскую центральную раду украинским временным правительством, земская управа, как представитель населения Каневского уезда, принимает к исполнению императивные указания рады, как высшей административной власти на Украине. Слава украинской центральной раде! Слава украинскому народу! Слава украинскому войску!

Если на Украине этот процесс только начинался, то на севере страны, в Финляндии, этот процесс набрал обороты, и финны, проигнорировав все до сих пор имевшиеся договоры с Россией, решили объявить себя независимым государством. К этому известию Временное правительство отнеслось с должной серьезностью. На заседаниях исполкома с.-р. и с.-д было решено, несмотря на забастовку Финляндской железной дороги срочно направить в Гельсингфорс членов исполкома Чхеидзе, Скобелева, Либера и других, чтобы попытаться в последний раз воздействовать на финских социал-демократов не делать этого рокового шага. Временное правительство также несколько часов обсуждало создавшееся положение и приняло ряд важных решений. В частности, предлагалось продолжить доставку хлеба из России в необходимом для Финляндии количестве и сделать ряд уступок в валютном вопросе. Все уступки и увещевания они ничего не дали. Финляндия отделилась от России.