Однако подобные планы имели и существенный изъян, на который по уже имеющемуся опыту работы городских мясных лавок указывало городскому голове общество мясоторговцев. В поданной властям докладной записке сообщалось об установившихся в городских мясных лавках порядках. Приказчики находились на работе зачастую в пьяном виде, не стесняясь брали на чай, а мясо тайным образом продавали с черного хода. Также мясо распределялось по лавкам совершенно ненормальным образом, что создавало ужасающие очереди. Если за несколько последних скоромных дней в 400 частных мясных лавок поступило 7000 пудов мяса, то в 15 городских лавок было отпущено 5000 пудов. Столь неравномерное распределение мяса заставляло городские лавки солить мясо, а в последний продажный день продавать в одни руки в любом количестве, только лишь бы его сбыть.

С целью исправления создавшихся перекосов и с целью уменьшения очередей у мясных лавок во время продажи мяса городские власти в конце первой декады октября направили на продажу все мясо, полученное от убоя скота и пришедшее как в адрес уполномоченного Министерства земледелия, так и в адрес городской управы. Мясо было распределено соответственно плотности населения поровну между всеми мясными лавками, кому бы они ни принадлежали.

Продажа производилась в 18 городских лавках, в лавках 40 потребительских обществ и 385 лавках торговцев мясом. Всего им торговали 1443 мясных лавки. Об общих объемах направленного в определенный день для продажи мяса сообщалось в «Ведомостях Московского Градоначальства», а в каждой лавке на видном месте выставлялось объявление о количестве отпущенного на лавку мяса.

Одному покупателю отпускалось не более 2 фунтов в день. Владельцы мясных лавок были обязаны заблаговременно разрубить мясо на куски по 2 фунта каждый, чтобы не задерживать покупателей. Мясо должно было продаваться все без остатка.

Когда мясо заканчивалось, в лавке выставлялось соответствующее объявление. Контроль за правильностью торговли в лавках осуществлялся городской управой.

Другим шагом по упорядочению снабжения продовольствием жителей Москвы стало введение карточной системы на мясо. Карточки выдавались продовольственным отделам градоначальства на каждого жителя, причем держатель карточки был приписан к определенной лавке. Мясо можно было получать с карточкой в определенный день и всегда из одной и той же лавки.